“極省營商”在望城
2019-09-28 02:44:22宋東旭
瞭望東方周刊 2019年18期
宋東旭
長沙市望城區(qū)御泥坊長沙配送中心，工人們正在分揀快件
當(dāng)前，望城正圍繞“省”字，千方百計(jì)讓商事主體省心、省時(shí)、省錢。
近三年來，長沙市望城區(qū)共吸引15家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐，28家上市公司和4家新三板企業(yè)在此誕生。
2018年，望城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值增長24.5%，專利申請量增長24%，新增商事主體11274戶。
今年上半年，望城規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%，固定資產(chǎn)投資總額增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長22.9%，工業(yè)用電量增長20.9%，特別是新增商事主體中企業(yè)同比增長11.5%。
7月31日，望城經(jīng)開區(qū)舉行2019年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商簽約儀式，51個(gè)重大項(xiàng)目集中簽約，總投資達(dá)128.31億元，涉及智能制造、電子信息、云計(jì)算、新材料、食品加工等多個(gè)領(lǐng)域。
望城新一輪高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，在于全新營商環(huán)境的打造。當(dāng)前，望城正圍繞“省”字，致力于打造“極省營商在望城”，通過一系列審批流程的根本性再造和“專業(yè)人辦專業(yè)事”服務(wù)，千方百計(jì)讓商事主體省心、省時(shí)、省錢。
再造審批流程?
在望城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心投資項(xiàng)目服務(wù)區(qū)，本刊記者見到了“望城區(qū)投資項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批平臺”。
望城區(qū)委副書記、區(qū)長范焱斌說，這個(gè)平臺將企業(yè)最關(guān)注的工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程所涉及的4個(gè)部門28項(xiàng)審批事項(xiàng)集中授權(quán)到區(qū)行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了審批局獨(dú)立完成工程項(xiàng)目審批，形成了各單位“集中派駐、全權(quán)授權(quán)、見章蓋章”的工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革全新模式。變“以部門集中”為“以事項(xiàng)集中”，實(shí)施容缺受理、并聯(lián)審批、合規(guī)指導(dǎo)等措施，不同事項(xiàng)可同時(shí)辦理，并隨時(shí)給辦事主體反饋和提示。
潤和湘江天地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人席建軍算了一筆細(xì)賬，“項(xiàng)目備案核準(zhǔn)及用地許可2個(gè)工作日，工程規(guī)劃許可證辦理4個(gè)工作日，竣工驗(yàn)收8個(gè)工作日，整個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目審批周期不超過30個(gè)工作日，以前可是要3到6個(gè)月。”
據(jù)了解，目前審批最快的是長沙金盛轎汽車充電樁項(xiàng)目，申報(bào)人從申報(bào)到審批全流程都在網(wǎng)上辦理，沒有踏入望城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一步，審批結(jié)果直接在網(wǎng)上下載打印。
“目前，望城已實(shí)現(xiàn)從單個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘最多跑一次提升為‘一件事的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘最多跑一次。企業(yè)開辦一天之內(nèi)可以辦結(jié)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批周期縮短至30個(gè)工作日?！蓖菂^(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長鄧樹林說。
打造“企業(yè)之家”?
“不怕有問題，就怕沒有解決問題的窗口和機(jī)制?！蓖菂^(qū)委書記孔玉成表示。
黨的十八屆三中全會(huì)提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
此后望城區(qū)委區(qū)政府設(shè)立了非官方組織望城區(qū)商事服務(wù)中心（簡稱望城BSC）。它以黨政服務(wù)模塊為統(tǒng)領(lǐng)，以商事主體自我運(yùn)作為基礎(chǔ)，綜合構(gòu)建“職能部門服務(wù)+企業(yè)自主服務(wù)+第三方專業(yè)服務(wù)+先進(jìn)技術(shù)服務(wù)”的“四位一體”十大模塊化服務(wù)體系，將大中小微企業(yè)及所有商事主體納入服務(wù)范疇，實(shí)現(xiàn)分類別、全覆蓋的服務(wù)。
企業(yè)的成長，既需要有效的市場，也需要有為的政府?！巴荁SC堅(jiān)持國際化對標(biāo)、專業(yè)化服務(wù)、公司化運(yùn)營，為政企、園企、企企之間搭建起立體、互享、共生平臺，它是以‘企業(yè)的視角看企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)的思維做企業(yè)服務(wù)打造的‘企業(yè)之家陣地，‘服務(wù)是望城BSC唯一的產(chǎn)品?！蓖菂^(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長喻霞元說。
“企業(yè)組團(tuán)入企業(yè)”是望城BSC及其企業(yè)服務(wù)模塊為全面準(zhǔn)確了解企業(yè)需求精準(zhǔn)設(shè)計(jì)的服務(wù)產(chǎn)品。企業(yè)是營商環(huán)境建設(shè)的受益者，也必須是參與者、建設(shè)者、傳播者。澳優(yōu)集團(tuán)監(jiān)事長劉躍輝介紹說，我們企業(yè)家組團(tuán)走入友鄰企業(yè)，對接服務(wù)資源，開展互助服務(wù)，當(dāng)成自己的事來辦，這是以前少有的，是望城“新氣象”。
在望城BSC6月份組織的“企業(yè)組團(tuán)入企業(yè)”活動(dòng)中，金龍國際銅業(yè)有限公司董事長毛鐵驚訝地發(fā)現(xiàn)，之前一直在外省高價(jià)采購產(chǎn)品，可原來隔壁企業(yè)衡開智能科技有限公司就生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的全自動(dòng)繞線器。考察當(dāng)天，兩家企業(yè)就對接并洽談了具體合作內(nèi)容。企業(yè)間的合作化身為“車間”之間的合作，“四零采購”（零倉儲(chǔ)、零物流、零損耗、零障礙）在望城區(qū)內(nèi)成為現(xiàn)實(shí)。
“不怕有問題，就怕沒有解決問題的窗口和機(jī)制?！?/blockquote>
“企業(yè)組團(tuán)入企業(yè)”只是望城BSC推動(dòng)企業(yè)相互服務(wù)的一個(gè)縮影。BSC企業(yè)服務(wù)模塊核心成員朱昊介紹，該模塊的成員大多是企業(yè)家或商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，他們在一起共同探討企業(yè)共生共享、配套設(shè)施采購和優(yōu)化員工住宿、交通、通信等問題，比較容易走到彼此的心坎里。
“不僅如此，我們還在企業(yè)和政府間扮演著‘翻譯器和‘路由器的角色，既把政府的利好政策轉(zhuǎn)化成具有企業(yè)思維的簡單語言，也把企業(yè)的需求和愿景發(fā)送到政府層面。”朱昊說。
新希望南山液態(tài)乳業(yè)有限公司副總經(jīng)理鐘兵洋對此深有體會(huì)。他說，長沙地鐵4號線開到望城后，地鐵與公交順暢接駁成了區(qū)內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)烈訴求。BSC調(diào)研組在走訪企業(yè)后迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，第二天政府部門負(fù)責(zé)人就進(jìn)行了實(shí)地考察，并明確由區(qū)交通局拿出解決方案。
截至7月24日，兩個(gè)月內(nèi)望城BSC組織了對接交流、沙龍培訓(xùn)、圓桌分享等活動(dòng)45場，走訪調(diào)研企業(yè)19家，累計(jì)服務(wù)1972人次。
全生命周期服務(wù)?
中信戴卡南方智能制造產(chǎn)業(yè)園是中信戴卡目前已有和在建的26個(gè)生產(chǎn)基地中，生產(chǎn)規(guī)模最大、智能化程度最高的項(xiàng)目。望城經(jīng)開區(qū)為了促成項(xiàng)目落地，鍥而不舍地與中信戴卡對接了3年。
項(xiàng)目落地后，望城經(jīng)開區(qū)立即成立項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。經(jīng)開區(qū)每周召開一次調(diào)度會(huì)，現(xiàn)場解決具體問題。經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人每天參加項(xiàng)目方早會(huì)，協(xié)調(diào)保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
中信戴卡常務(wù)副總經(jīng)理梅興龍經(jīng)常說，“望城經(jīng)開區(qū)手里拿著一條無形的鞭子，‘逼著我們加油干，干完一期干二期?！边@條“鞭子”就是主動(dòng)、熱情、細(xì)致、深入的服務(wù)?？梢哉f，沒有園區(qū)的協(xié)同服務(wù)，也就不會(huì)有戴卡“當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)、當(dāng)年盈利、當(dāng)年啟動(dòng)二期”的“六個(gè)當(dāng)年”建設(shè)速度。
長沙戴卡總經(jīng)理助理李玉東說，企業(yè)原本只打算在望城興建工廠，是園區(qū)的營商環(huán)境讓企業(yè)最終決定建一座產(chǎn)業(yè)園。
“經(jīng)開區(qū)274家企業(yè)都有聯(lián)點(diǎn)干部，為企業(yè)提供‘全生命周期服務(wù)，把‘千人幫千企進(jìn)行得更徹底。”望城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，“我們的服務(wù)既著眼于單個(gè)企業(yè)的培育和支持，更注重建鏈和延鏈工作，在園區(qū)搭建較為完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境?！?/p>
今年4月，華為HUB倉落戶望城經(jīng)開區(qū)，一個(gè)一小時(shí)物料配送生態(tài)供應(yīng)圈即將成型。目前，望城經(jīng)開區(qū)正在規(guī)劃一座5.28平方公里的智能終端產(chǎn)業(yè)園，已吸引7家華為供應(yīng)商入駐，洽談中的企業(yè)超過30家。
4月18日簽約的德賽電池望城智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資3億元，由惠州市德賽電池有限公司投資建設(shè)，主要建設(shè)智能終端鋰電池模組生產(chǎn)基地。貝斯特?zé)崃鞯篱L沙智造產(chǎn)業(yè)園總投資1億元，由東莞市貝斯特?zé)崃鞯揽萍加邢薰就顿Y建設(shè)。
“在多次考察對接中，我們都被望城滿滿的招商誠意、專業(yè)高效的政務(wù)服務(wù)、言出必行的合同履約能力以及干事創(chuàng)業(yè)的激情深深感染?！被葜菔械沦愲姵赜邢薰竟芾碇行目偙O(jiān)胡強(qiáng)表示，德賽電池將按照行業(yè)一流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，推行智能化、兩型化、標(biāo)桿化建設(shè)，并吸引產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目扎堆望城。
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