陳融雪

自1902年上海商業(yè)會(huì)議公所成立至今，中國(guó)的商會(huì)已走過(guò)百年歷程。它們是地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，也影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

改革開(kāi)放后，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)從上世紀(jì)80年代末不足1000個(gè)，發(fā)展到2014年底的近7萬(wàn)個(gè)，每年以10%到15%的速度增長(zhǎng)，在各類社會(huì)團(tuán)體中數(shù)量最多、增速最快。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入，一批獨(dú)立自主、能力突出、公信力高、示范作用強(qiáng)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，在積極反映會(huì)員訴求、參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究制定、加強(qiáng)行業(yè)自律、完善行業(yè)管理、協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易糾紛、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

然而，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，還存在一些突出的問(wèn)題。

尤其是，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是隨著政府機(jī)構(gòu)改革和專業(yè)部門的撤銷而設(shè)立的，與政府之間有著密切的關(guān)系，部分協(xié)會(huì)商會(huì)習(xí)慣于依靠行政主管部門開(kāi)展工作，一些行政主管部門也習(xí)慣于將協(xié)會(huì)商會(huì)作為其附屬機(jī)構(gòu)直接指揮。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行政化色彩較濃，自主性較為欠缺，必然影響業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效開(kāi)展。

此外，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)尚未建立起現(xiàn)代社會(huì)組織制度，內(nèi)部治理不完善，社會(huì)公信力不足。一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)行業(yè)基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全，服務(wù)會(huì)員的質(zhì)量和水平有待提高。這些都在一定程度上制約了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，改革勢(shì)在必行。

2015年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，要求全面實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革。

2018年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋”“發(fā)揮工商聯(lián)對(duì)商會(huì)組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能”。

分析人士認(rèn)為，中國(guó)商會(huì)百年史上最為重要的兩個(gè)文件，為新時(shí)代的商會(huì)改革指明了方向，也標(biāo)志著商會(huì)的發(fā)展迎來(lái)了歷史性機(jī)遇。

放眼各地，商會(huì)改革精彩紛呈。

作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，溫州率先破題。從刀刃向內(nèi)的“撤擴(kuò)并”，到承接政府職能轉(zhuǎn)移，再到積極參與社會(huì)治理，溫州的商會(huì)改革，不僅在全國(guó)打響了第一槍，而且影響深遠(yuǎn)。

重慶等地的商會(huì)，摘掉“紅頂”之后，歸口工商聯(lián)，留住了人才，拓展了業(yè)務(wù)，為會(huì)員提供了更多的平臺(tái)和資源。

上海、福州、廈門等地，以黨建促會(huì)建，提升商會(huì)的黨組織覆蓋率，探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，亦取得了不俗的成績(jī)。

商會(huì)改革備受關(guān)注，因?yàn)樗粌H僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。

如何準(zhǔn)確把握黨中央的指示要求，從講政治的高度進(jìn)一步推進(jìn)工作，既考驗(yàn)商會(huì)，也考驗(yàn)政府，更考驗(yàn)著改革本身。