李悅霖

航空工業(yè)成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所，四川省 成都市 610091

無人機(jī)的廣泛使用給社會帶來了安全隱患，為了應(yīng)對無人機(jī)侵?jǐn)_機(jī)場的挑戰(zhàn)，國外行業(yè)特別工作組在積極行動。

為應(yīng)對無人機(jī)在美國和加拿大機(jī)場侵?jǐn)_的挑戰(zhàn)，一個(gè)高級別的行業(yè)特別工作組發(fā)布了一份中期報(bào)告，呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)加快無人駕駛飛機(jī)發(fā)射識別信息的要求。

在這份7月12日發(fā)布的中期報(bào)告中，負(fù)責(zé)無人機(jī)風(fēng)險(xiǎn)減輕的“藍(lán)綬帶”工作小組指出，所稱的遠(yuǎn)程身份識別能力是計(jì)劃探測和識別機(jī)場附近無人機(jī)的“關(guān)鍵組成部分”。

工作小組表示，如果沒有這樣的要求，美國聯(lián)邦航空局(FAA)和加拿大交通部將“無法實(shí)現(xiàn)其他監(jiān)管”，如允許無人機(jī)在人群上方飛行和超視距飛行。

該報(bào)告發(fā)布之際，立法者加大了對FAA的壓力，要求其就擬議中的規(guī)則制定提交一份遠(yuǎn)程身份證明通知，F(xiàn)AA最近將該通知推遲到9月。

7月2日，眾議院交通委員會兩黨領(lǐng)導(dǎo)人致函交通部部長趙小蘭、FAA代理局長丹·埃爾維爾和白宮管理與預(yù)算辦公室代理主任羅素·沃特，敦促他們“投入必要的人員和資源加快出版《規(guī)則草案》”。

在6月18日關(guān)于無人機(jī)安全威脅的聽證會上，美國參議員對這項(xiàng)規(guī)則被推遲的原因提出質(zhì)疑。

4月30日，工作小組宣布其是北美國際機(jī)場理事會和國際無人機(jī)系統(tǒng)協(xié)會的聯(lián)合委員會。該組織是在去年12月倫敦蓋特威克機(jī)場等多個(gè)機(jī)場發(fā)生無人機(jī)侵?jǐn)_事件后成立的，負(fù)責(zé)就反無人機(jī)技術(shù)、應(yīng)對無人機(jī)入侵的機(jī)場協(xié)議以及管理機(jī)場周邊無人機(jī)使用和風(fēng)險(xiǎn)等政策的制定提出建議。

該組織的共同主席由洛杉磯國際機(jī)場首席執(zhí)行官黛博拉·弗林特(Deborah Flint)和前FAA局長邁克爾·韋爾塔(Michael Huerta)擔(dān)任，成員由資深機(jī)場人員、空中交通管制人員和安全管理人員組成。

在這份32頁的報(bào)告中，工作組指出，截至7月23日，F(xiàn)AA的低空授權(quán)和通知能力(LAANC)的目標(biāo)人群已擴(kuò)大到消費(fèi)級無人機(jī)操作員。

LAANC系統(tǒng)以前只針對商用遙控?zé)o人機(jī)操作員，要求無人機(jī)操作員須獲得事先批準(zhǔn)，并使用FAA批準(zhǔn)的由UAS服務(wù)供應(yīng)商(USS)開發(fā)的移動應(yīng)用程序在受控空域飛行。今年5月，F(xiàn)AA宣布，其空中交通管制設(shè)施將不再批準(zhǔn)無人機(jī)玩家在機(jī)場附近5英里飛行的要求。

該組織建議FAA和服務(wù)供應(yīng)商“盡快”在InterUSS平臺上建立合作伙伴關(guān)系。InterUSS平臺是一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的、開源的數(shù)據(jù)共享接口，連接USS，提供基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程識別方法。

2018年12月，LAANC供應(yīng)商AirMap、Alphabet Wing和Kittyhawk演示了如何使用InterUSS數(shù)據(jù)橋來識別那些通過不同服務(wù)供應(yīng)商授權(quán)的、在舊金山國際機(jī)場周圍受控空域飛行的無人機(jī)。

報(bào)告描述了用于無人機(jī)探測、識別與跟蹤(DTI)的雷達(dá)、射頻(RF)、光學(xué)和聲學(xué)方法，以及包括RF和GPS干擾器在內(nèi)的反無人機(jī)技術(shù)，通過電子欺騙或黑客攻擊進(jìn)行“協(xié)議操縱”，以及通過實(shí)彈、網(wǎng)絡(luò)、激光和“捕食者”無人機(jī)進(jìn)行動態(tài)阻斷。在美國只有國防部、能源部、國土安全部和司法部能從國會得到授權(quán)使用反無人機(jī)系統(tǒng)。

工作組建議FAA和加拿大交通部制定機(jī)場DTI技術(shù)綜合的標(biāo)準(zhǔn)化方法。

報(bào)告指出，F(xiàn)AA在5月7日向國家綜合機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃中所列的3321個(gè)機(jī)場發(fā)出的一封政策信“是朝著正確的方向邁出的一步，但這給機(jī)場造成了很大負(fù)擔(dān)，機(jī)場需要尋求獨(dú)立的法律指導(dǎo)，以確認(rèn)可能的無人機(jī)探測系統(tǒng)的合法性。”

報(bào)告稱：“這種方法可能會造成單一的無人機(jī)探測系統(tǒng)在不同的司法管轄區(qū)面臨不一致的多種法律解釋，而不是在統(tǒng)一制度下采用標(biāo)準(zhǔn)化方法。對于機(jī)場和FAA來說這不是有效框架?！?/p>

另一項(xiàng)建議呼吁機(jī)場和FAA合作，制定關(guān)于機(jī)場改進(jìn)計(jì)劃的“臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)”，授予DTI設(shè)備“租用/購買、部署、人員配備和維護(hù)”的資格。

機(jī)場正在應(yīng)對流氓無人機(jī)帶來的安全和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

報(bào)告中還包含對蓋特威克無人機(jī)事件“經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”的總結(jié)。據(jù)工作組稱，2019年1月19日至20日，無人機(jī)的多次入侵導(dǎo)致倫敦南部的機(jī)場關(guān)閉了27h。事件造成16萬名乘客延誤，經(jīng)濟(jì)損失估達(dá)數(shù)千萬英鎊。

“官員們認(rèn)為這是對蓋特威克機(jī)場的蓄意襲擊，一名無人機(jī)操作員(或多名操作員)被指從機(jī)場周邊多個(gè)地點(diǎn)間歇性地發(fā)射無人機(jī)，在機(jī)場物業(yè)或附近飛行和盤旋超過24h”。報(bào)告指出，重復(fù)發(fā)射的時(shí)機(jī)被認(rèn)為是為了防止機(jī)場在初次關(guān)閉后重新開放而精心設(shè)計(jì)的。

報(bào)告補(bǔ)充說：“來自無人機(jī)的射頻信號沒有發(fā)射，這意味著無人機(jī)及其操作者的身份和位置被射頻探測所掩蓋，然而，無人機(jī)的燈在晚上是亮著的，以確保它可以被看到，導(dǎo)致機(jī)場仍然關(guān)閉?！?/p>

工作組計(jì)劃在今年晚些時(shí)候發(fā)布一份綜合報(bào)告。