張建根

上海東方投資監(jiān)理有限公司 上海 201199

為了發(fā)揮H商務(wù)區(qū)的輻射作用，加快Q區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，上海市決定建設(shè)SZ高架西延伸工程。SZ高架西延伸工程是上海市骨干快速路網(wǎng)的補充和完善，是Q新城與上海市中心之間聯(lián)系的快速通道，是上海市西部地區(qū)組團之間聯(lián)系的快速通道。

該項目投資大，工期緊，參建單位多，交叉施工復(fù)雜，給投資控制工作增加了很大難度。筆者負(fù)責(zé)該項目的招標(biāo)代理工作，在此以該項目為案例，對高架快速路項目的工程量清單編制難點作一些總結(jié)。

1 高架快速路項目概述

城市快速路，是指在城市內(nèi)修建的供機動車輛快速通行的道路系統(tǒng)，是解決大城市機動車輛快速通行和交通擁堵問題的重要措施。

高架快速路是其中一種主要的形式，它充分利用了城市中寶貴的土地資源，適用于用地受限、交通繁忙的區(qū)域，橫向道路密集，需要進行跨越建設(shè)的區(qū)域，以及地下有大量市政管線設(shè)施的區(qū)域。

高架快速路項目具有如下特點：

1.1 構(gòu)件多、結(jié)構(gòu)設(shè)計復(fù)雜

在高架快速路的主體結(jié)構(gòu)中使用大量的構(gòu)件，結(jié)構(gòu)設(shè)計比較復(fù)雜，尤其是構(gòu)件連接處的處理。在結(jié)構(gòu)設(shè)計上容易出現(xiàn)配筋沖突、連接件沖突等問題。結(jié)構(gòu)設(shè)計的復(fù)雜同時會導(dǎo)致了施工的復(fù)雜，施工工序繁瑣、勞動力材料調(diào)配量大。

1.2 預(yù)制構(gòu)件多、體積龐大

目前城市高架快速路的主體結(jié)構(gòu)是高架橋，高架橋涉及大量的預(yù)制構(gòu)件。對構(gòu)件的設(shè)計與生產(chǎn)有較高要求，尤其要注意尺寸不匹配。對于混凝土構(gòu)件，一旦出現(xiàn)尺寸問題通常只能重新生產(chǎn)，構(gòu)件通常難以利用，這將直接導(dǎo)致施工停頓。工程所用的預(yù)制構(gòu)件數(shù)量多，體積和重量大，構(gòu)件的運輸和吊裝成本直接影響著工程造價。

1.3 施工環(huán)境復(fù)雜多變

相對于房屋建筑工程的點狀項目，高架快速路是線狀項目，其施工環(huán)境更加復(fù)雜多變，經(jīng)常要跨河、跨路、跨軌道交通線路等。因此必須針對不同的環(huán)境制定相對應(yīng)的施工方案，對施工方法、施工管理的要求很高。

2 工程量清單編制的要點

工程量清單編制，要結(jié)合項目實際情況，依據(jù)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙，仔細計算，審慎考慮[1]。要求是規(guī)范性和完整性齊備、便于項目招投標(biāo)實施和工程結(jié)算，有利于控制工程造價，這是一項融合了工程技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理三方面的工作，做起來容易，要做好卻不容易。

2.1 清單子目設(shè)置規(guī)范

設(shè)置清單子目時，項目名稱和編碼要參照國標(biāo)計價規(guī)范。當(dāng)國標(biāo)計價規(guī)范中的清單子目與工程實際情況不符或缺少相關(guān)體例時，可參照其編碼、命名原則，進行適當(dāng)?shù)难a充。子目名稱取定要規(guī)范簡潔，既和國標(biāo)計價規(guī)范的設(shè)置體例保持一致，又準(zhǔn)確表達出實施的工程內(nèi)容、主要技術(shù)參數(shù)等特征。

2.2 做到子目不重不漏

編制清單時，要特別注意需要單獨計量的項目，不要與其他項目混在一起編制。要做到不重項，更不能漏項。

2.3 清單單位選用合理

優(yōu)先采用國家法定計量單位。如米、立方米、噸等單位，而不要采用尺、畝、斤、塊等計量單位。盡量考慮采用便于計量支付的單位。如邊溝、排水溝等工程一般是以“米”計量，如果招標(biāo)清單將此分解成多個子目，不但不利于計量支付，還容易造成漏項。對于工程中價格包干的子目，一般以“項”為單位，要求投標(biāo)人填報總額。

2.4 清單工程量要準(zhǔn)確

一旦工程量的數(shù)量錯誤被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人就有可能利用不平衡報價策略來爭取結(jié)算時提高收入，給業(yè)主造成資金損失，風(fēng)險很大。為了減少上述風(fēng)險，對高架快速路項目的招標(biāo)清單，宜在施工圖出圖的基礎(chǔ)上進行編制，施工圖要達到足夠的設(shè)計深度，從而減少招標(biāo)工程量、實際工程量及結(jié)算工程量之間的偏差。另外編制完成后要對清單進行交叉復(fù)核，尤其注意復(fù)核工程量較大或?qū)們r影響較大的項目。

2.5 根據(jù)實際情況設(shè)置措施項目

由于項目環(huán)境及施工環(huán)境復(fù)雜多變，必須根據(jù)實際情況設(shè)置措施項目，而不能簡單照抄標(biāo)準(zhǔn)文件預(yù)列的通用子目。

2.6 預(yù)列發(fā)生概率高的變更子目

高架快速路項目在一定區(qū)域內(nèi)實施，經(jīng)常會發(fā)生一些具有通用性的、工程量較大的變更項目。針對這種可能要發(fā)生的變更，可以用0工程量子目的特殊方式列入清單中，同時寫明“子目暫列，按實結(jié)算”。這樣一方面可以為具有通用性、發(fā)生概率高的變更項目提供結(jié)算階段參考的投標(biāo)單價依據(jù)，另一方面也不影響評標(biāo)價格的計算。

3 影響高架快速路造價的因素

3.1 施工方式

不同的施工方式，需用到不同的施工設(shè)備和技術(shù)措施，由此產(chǎn)生的成本也各不相同。如高架橋預(yù)制梁的吊裝，有單導(dǎo)梁、雙導(dǎo)梁、跨墩門架等多種施工方式。

3.2 工程的布局

高架快速路項目是線狀施工工程，工程的布局除了材料設(shè)備堆放供應(yīng)外，還包括臨時工程，大型機械設(shè)備工作面，運輸路線，不停頓路面交通等。工程布局設(shè)施與費用和人工消耗都有直接關(guān)系。

3.3 工程的工期

高架快速路施工過程中，工程質(zhì)量與工期進度和造價費用是應(yīng)在一個維度內(nèi)整體考慮。要在質(zhì)量保證的同時，合理安排施工工期和進度，同時空樁好施工成本費用。

4 SZ高架西延伸工程案例概況

SZ高架西延伸工程，位于Q區(qū)，西起C路，東至SZ高架某立交以東收費站，全長18千米，規(guī)劃紅線寬度50米。主線高架快速路：范圍為H公路-S路，采用雙向6車道規(guī)模；地面道路：范圍為H公路-C路，其中H公路-S路采用雙向6快2慢規(guī)模，S路-C路采用雙向8快2慢規(guī)模。

項目建設(shè)內(nèi)容除了高架工程、橋梁工程、地面道路工程，還包括排水工程、防汛工程及附屬工程。項目總投資估算950509萬元。

5 SZ高架西延伸工程清單編制難點分析

5.1 進行詳細的現(xiàn)場踏勘

道路施工首先要進行老路拆除，路面上還有老的分隔帶和側(cè)石等拆除工作，內(nèi)容復(fù)雜瑣碎，雖然原則上應(yīng)按照設(shè)計圖紙進行工程量計算，但實際上很難計算清楚[2]。因此必須進行現(xiàn)場踏勘，在特殊路段運用儀器進行現(xiàn)場實量。拆除物的處理能否利用，也是清單編制時要考慮的因素。

本工程跨河流比較多，高架橋在施工時必須處理若干河塘。為避免重復(fù)投資和資金浪費，必須實地考察現(xiàn)場情況。在獲悉整個工程缺土的情況下，要盡可能進行廢物利用，如河塘底部的拋石擠淤可以利用拆除下來的混凝土塊，又如中央分隔帶填土底部可利用清表土或淤泥質(zhì)土等。

5.2 做到清單子目不漏項

在高架橋施工過程中，修建的箱梁支架混凝土基礎(chǔ)、施工便道、泥漿池等臨時設(shè)施，在地面道路施工前要進行拆除。因此拆除的子目應(yīng)在施工措施項目中通盤考慮，不能漏項。

高架橋在樁基施工時會產(chǎn)生大量泥漿和鑿除的樁頭，這些必須及時外運，這是安全文明施工的強制要求，上述工作內(nèi)容不能漏項。

地面綠化施工進行分隔帶和林帶填土?xí)r，要注意填土必須滿足綠化種植的要求。綠化填土的子目不能漏項[3]。寫子目特征描述時，要寫清綠化土厚度，

5.3 注意土方平衡問題

對于城市市政工程來說，土方平衡是無法回避的焦點。高架快速路工程中，挖土和填土子目多，交叉重復(fù)多，且現(xiàn)場情況不斷變換。土方工程中，由于工程量大，場內(nèi)調(diào)配頻繁，并貫穿整個施工期間，實際操作中很難精確測量和計算。因此清單編制時，應(yīng)與建設(shè)單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，協(xié)商制訂一個土方調(diào)配的基本原則，根據(jù)上述原則編制清單子目和計算工程量。在結(jié)算時也基本上按照該原則進行土方平衡，防止因清單編制時計算原則不清，實際施工階段大幅增加土方簽證，造成工程造價失控。

5.4 充分考慮施工期交通組織

本工程高架段在位于SZ大道，考慮到高架橋與現(xiàn)狀道路重疊交叉，施工時需占用道路，此外還附加現(xiàn)狀管線的影響。因此在本工程施工區(qū)域內(nèi)交通翻交相對復(fù)雜，需要組織多次交通翻交，并在高架橋梁主線和匝道漸變段處設(shè)置門洞，保證社會車輛通行。如下圖所示高架匝道處施工階段的道路交通組織，見下圖。

上述內(nèi)容，在總價措施項目清單中列項為：施工期間施工區(qū)域交通組織、配合，包括夜晚交通管理組織及臨時照明的費用，都讓投標(biāo)人充分考慮進去。

6 結(jié)語

招標(biāo)階段編制一份優(yōu)質(zhì)的工程量清單，是高架快速路項目實施全過程造價管理的重要控制手段。我們應(yīng)該根據(jù)高架快速路項目工程招標(biāo)的特點，按照適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?、遵循科學(xué)可行的工作流程來進行編制。

編制工程量清單是實踐性很強的工作，一定要認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，根據(jù)實際情況完善清單，也要向后端延伸造價跟蹤工作。清單編制人員如果有機會參與項目的全過程造價管控，就能了解到這份清單在實際施工和結(jié)算中出現(xiàn)的各種計價問題，便于不斷總結(jié)完善，提高清單編制質(zhì)量。