“出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織開(kāi)展全區(qū)街道人大工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，一年兩次組織區(qū)人大代表對(duì)所在街道辦事處工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)，建立健全街道人大工作三大類(lèi)24項(xiàng)工作制度……”近年來(lái)，鹽城市亭湖區(qū)人大常委會(huì)積極實(shí)踐，勇于探索，不斷創(chuàng)新新時(shí)代街道人大工作的辦法，全面加強(qiáng)街道人大規(guī)范化建設(shè)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代街道人大工作新篇章。

明確法律定位，理順工作關(guān)系，讓人大工作在街道“不斷層”。2016年9月，區(qū)人大常委會(huì)黨組緊緊抓住貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)文件的有利時(shí)機(jī)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，得到了區(qū)委的及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)人大街道工委的性質(zhì)定位、工作授權(quán)、規(guī)范化建設(shè)、組織保障等方面作出了明確規(guī)定，有力推動(dòng)了亭湖區(qū)街道人大工作和建設(shè)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

《意見(jiàn)》出臺(tái)后，全區(qū)七個(gè)人大街道工委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把握精髓要義，注重創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)了文件精神在街道落地生根。大洋、文峰等街道人大工委圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共事業(yè)建設(shè)、社會(huì)民生保障和依法行政、公正司法等事項(xiàng)，通過(guò)視察、調(diào)研、滿意度測(cè)評(píng)等方式，組織轄區(qū)內(nèi)人大代表聽(tīng)取街道辦事處和行政、司法機(jī)關(guān)等派駐街道工作機(jī)構(gòu)的工作情況報(bào)告，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見(jiàn)建議，并與街道黨工委、辦事處齊心協(xié)力抓好落實(shí)。新城、五星街道人大工委提前介入、超前謀劃街道人大監(jiān)督工作，積極探索工作評(píng)議、專(zhuān)題詢問(wèn)等剛性較強(qiáng)的監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督工作由程序性向?qū)嵸|(zhì)性的轉(zhuǎn)變。毓龍街道人大工委克服重過(guò)程、輕效果，重建議、輕落實(shí)的現(xiàn)象，建立了代表建議辦理工作“回頭看”制度，做到了跟蹤問(wèn)效，確保了監(jiān)督實(shí)效。

創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化履職服務(wù)，讓代表工作在街道“不斷線”。區(qū)人大常委會(huì)積極探索做好代表工作的最佳途徑，發(fā)揮主體作用，提升活動(dòng)實(shí)效，切實(shí)改變了過(guò)去“走訪選民握握手，聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告拍拍手，選舉表決舉舉手，大會(huì)閉幕揮揮手的‘四手代表’現(xiàn)狀”。

搭建履職平臺(tái)，規(guī)范建設(shè)和充分利用好街道“人大代表之家”、“人大代表聯(lián)絡(luò)站”等平臺(tái)，認(rèn)真執(zhí)行“雙聯(lián)系”、代表接待選民日、代表向選民述職等制度，促使代表小組活動(dòng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。實(shí)行各級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)，廣泛組織代表參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)，注重吸納代表意見(jiàn)和建議，及時(shí)交相關(guān)部門(mén)限期辦理。拓展履職渠道，開(kāi)設(shè)“每月一題”“代表之窗”、征求意見(jiàn)建議、開(kāi)展“雙聯(lián)系”活動(dòng)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，努力為代表履職盡責(zé)創(chuàng)造條件。建立與群眾“常態(tài)化”聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展定時(shí)接待、定期走訪、定點(diǎn)協(xié)調(diào)等途徑，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求、輿情動(dòng)態(tài)等社情民意，積極協(xié)調(diào)解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。強(qiáng)化履職服務(wù)，開(kāi)展“新春走基層”、“四走進(jìn)”等主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)代表廣泛收集選民的意見(jiàn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出議案、建議和意見(jiàn)，積極發(fā)揮好代表主體作用。建立代表履職檔案，開(kāi)展履職培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)，增強(qiáng)履職能力，展現(xiàn)代表風(fēng)采，激發(fā)“正能量”。組織代表每年開(kāi)展二次縱向、橫向的工作交流、視察調(diào)研等活動(dòng)，促進(jìn)代表相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高、更好履職。

健全規(guī)章制度，提升履職效能，讓自身建設(shè)在街道“不斷鏈”。強(qiáng)有力的組織和制度保障是提升街道人大工作和建設(shè)水平的前提。區(qū)人大常委會(huì)將街道人大工作“放在心中”、“抓在手上”，加強(qiáng)街道人大工作“全過(guò)程”指導(dǎo)，確保職能作用得到充分發(fā)揮。

工作指導(dǎo)到位，每年兩次聽(tīng)取街道人大工作情況匯報(bào)，研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。常委會(huì)每位主任分工聯(lián)系2個(gè)街道，每季度至少2次到聯(lián)系點(diǎn)了解工作開(kāi)展情況，指導(dǎo)督促相關(guān)工作開(kāi)展。建立區(qū)街聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，廣泛吸納街道人大工委參與各類(lèi)活動(dòng)，增添工作動(dòng)力和有力抓手。制度建設(shè)到位，從街道人大工作規(guī)則、工作職責(zé)、會(huì)議制度、工作監(jiān)督制度、自身建設(shè)等方面入手，建立健全了三大類(lèi)共24項(xiàng)工作制度，形成了一套較為嚴(yán)謹(jǐn)、完整的制度體系，由區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)后施行，推動(dòng)了區(qū)街道人大工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。履職保障到位，為街道人大工委配備專(zhuān)職主任，設(shè)立街道人大工委辦公室，并配備專(zhuān)職工作人員，不斷激發(fā)街道人大工作活力。將區(qū)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照每個(gè)代表每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)人大常委會(huì)辦公室按區(qū)人大代表數(shù)核撥給街道人大工委，對(duì)代表履職實(shí)行補(bǔ)助，對(duì)無(wú)固定收入代表履職實(shí)行補(bǔ)貼。（張金岳 游飛）