■張赴寧

習近平總書記指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。為合力助推全市脫貧攻堅任務如期完成，去年以來，徐州市人大常委會深入開展“五級人大代表助推脫貧致富奔小康”主題實踐活動，地方人大在助推脫貧攻堅中作用得到了很好發(fā)揮。

一、提高站位，深化認識，不斷增強助推脫貧攻堅的責任感和使命感

今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加代表團審議時指出，必須堅持不懈做好脫貧攻堅工作，不獲全勝決不收兵，今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭，脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。去年，中共中央、國務院和省市委先后出臺關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見，就“完善頂層設(shè)計、強化政策措施、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動脫貧攻堅工作更加有效開展”作出全面部署，其中專門對“動員全社會力量參與脫貧攻堅”提出要求。今年3月份，市委常委會召開會議傳達學習全省扶貧開發(fā)工作會議精神并研究貫徹意見，要求按照中央和省委的統(tǒng)一部署，聚焦攻堅重點難點、完成脫貧任務，加快建立完善貧困人口基本保障制度和常態(tài)化扶貧機制，扎實做好今年扶貧工作。這些新指示新要求新部署，是做好當前和今后人大脫貧攻堅工作的遵循和指南。

當前，脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關(guān)鍵節(jié)點，時間非常緊迫，任務十分艱巨。必須深刻認識到，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既是必須完成的重大政治任務，也是必須扛起的重大政治責任。要立足“關(guān)鍵之年”，在思想上對標看齊、在行動上緊跟緊隨，突出政治站位這個首要前提，把脫貧攻堅作為重大政治任務、首要民生工程和頭等大事來抓。開展“五級代表助推脫貧致富奔小康”主題實踐活動，就是圍繞中心服務大局依法履職、助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實際行動，就是加強和改進代表工作、更好發(fā)揮代表主體作用的具體舉措，就是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、密切聯(lián)系和服務群眾的有效途徑。

二、精準施策，合力攻堅，推動主題實踐活動向縱深發(fā)展

要將主題實踐活動與黨委政府中心工作結(jié)合，更好服從服務于全市工作大局。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化完善實施規(guī)劃，把鄉(xiāng)村振興作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從根本上改變農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)民生活不富裕、農(nóng)村環(huán)境和條件較差等狀況。這也是當前和今后一個時期“五級代表助推脫貧致富奔小康”主題實踐活動的重點，要緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，緊密結(jié)合人大工作實際，找準定位，抓住重點，與扶貧搬遷、鄉(xiāng)村治理、基層組織建設(shè)、功能項目布局等有機結(jié)合，不斷豐富主題實踐活動的內(nèi)涵，精準精細推進脫貧攻堅，加快推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、全面進步，助力沖刺高水平全面建成小康社會。

要將主題實踐活動與人大依法履職行權(quán)結(jié)合，更好發(fā)揮地方人大的監(jiān)督推動作用。要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項決策部署，選擇若干事關(guān)脫貧攻堅的重大問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，通過組織代表參加專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告等多種形式，重點監(jiān)督脫貧攻堅法律法規(guī)是否執(zhí)行到位，扶貧資金是否違規(guī)違法使用，扶貧數(shù)據(jù)是否真實有效，黨和國家扶貧政策是否落到實處，貧困群眾合法權(quán)益是否受到侵犯、合法利益是否得到保護，推動脫貧攻堅走依法治貧之路、突出問題得到有效解決、工作責任更好落實。要做到既敢于碰硬較真、監(jiān)督到底，又善于提出解決問題的措施建議，促使脫貧攻堅工作朝實里做、往深處走。

要將主題實踐活動與做好代表工作結(jié)合，更好發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用。要以辦理好代表建議為切入點，堅持問題導向，通過議案建議辦理實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益。對市十六屆人大四次會議提出的42件涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的重點議案建議跟蹤督辦，促進議案建議辦理質(zhì)量的進一步提升。要以強化代表履職服務保障為著力點，建立完善代表建議意見辦理、代表走訪接待選民、代表履職情況登記、代表履職行為監(jiān)督、代表提醒約談罷免、不稱職代表退出等工作制度和機制，使代表發(fā)揮作用有平臺、依法履職有能力、活動開展有保障。人大代表是黨和國家同人民群眾的連心橋，代表要以密切聯(lián)系群眾為落腳點，認真踐行“人民選我當代表、我當代表為人民”的誓言，充分發(fā)揮“四個作用”、“爭當五個代表”，通過走訪、接待、幫扶、引導貧困戶，切實把政策法規(guī)宣傳下去，及時把社情民意反映上來，推動脫貧攻堅最迫切、最急需的問題得到有效解決。

要將主題實踐活動與代表行業(yè)特點結(jié)合，更好發(fā)揮代表的參與帶動作用。人大代表來自各行各業(yè)，是各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的優(yōu)秀分子，是推動脫貧攻堅的重要力量。人大代表要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，各盡所能、各展所長，參與產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、公益慈善等扶貧濟困活動，幫助和引導鄉(xiāng)親們一起奮斗，解決貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。黨政領(lǐng)導代表要既掛帥又出征，切實承擔起組織落實各項政策措施的責任；專家學者代表要用自己的知識和技術(shù)服務脫貧攻堅，破解發(fā)展難題；市場主體代表要把參與脫貧攻堅作為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，注重產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，增強貧困群眾“造血”功能，動員更多企業(yè)開展結(jié)對幫扶、奉獻愛心；基層一線代表要緊密聯(lián)系群眾，更好服務群眾，做給群眾看，帶著群眾干，教育引導貧困群眾勤勞致富。

三、加強領(lǐng)導，精心組織，助力沖刺高水平全面建成小康社會

要咬定目標不動搖。習近平總書記指出，脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。要嚴把貧困退出關(guān)，嚴格執(zhí)行退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”。要認真貫徹總書記重要指示精神，繼續(xù)把“五級代表助推脫貧致富奔小康”主題實踐活動作為當前和今后一個時期的重要工作抓手，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，不斷深化拓展活動的內(nèi)涵，推動人大工作與黨委同向、與政府同力、與百姓同心、與法定職能同行。要真正把這項工作作為全局性、主體性、基礎(chǔ)性的工作，作為人大工作的新取向、硬任務、新抓手，著力為人大工作注人新活力。要切實發(fā)揮人大代表的參謀助手、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和示范引領(lǐng)作用，充分利用主題實踐活動這個代表履職的新平臺新載體，架起人大聯(lián)系群眾的“連心橋”，服務群眾的“直通車”。

要落實責任不松勁。人大主要負責同志要親自抓，凝聚人大的領(lǐng)導力量和工作力量，使這項重點工作重點突破、形成合力。要探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費扶貧，加大培訓力度，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。要加強扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。同時，要加強對主題實踐活動階段性工作的研究、組織和推動，及時把階段性扶貧攻堅工作情況向黨委匯報，以便黨委掌握情況、給予支持。要注重整合資源，打好扶貧攻堅“整體戰(zhàn)”、“組合拳”，推動主題實踐活動不斷取得新成效。

要轉(zhuǎn)變作風不懈怠。在主題實踐活動中，人大機關(guān)工作人員及人大代表要結(jié)合扶貧攻堅帶頭反“四風”、改作風、樹新風，要大興調(diào)查研究之風、真抓實干之風、勤儉節(jié)約之風，各級人大要積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、提供便利，要充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等載體，加大對主題實踐活動的宣傳報道，尤其是要大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型和感人事跡，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，不斷激發(fā)代表參與脫貧攻堅的激情與熱情，帶動更多社會力量投身脫貧攻堅工作，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好的輿論氛圍。