【摘要】近幾年來，伴隨著我國城市化進程的不斷加快，各種類型的基礎設施建設也在持續(xù)完備，在極大程度上提升了人們的生活水平。然而，因為經濟進步初期過度的對資源進行開采，環(huán)境也受到了破壞，使得我國的生態(tài)問題十分嚴峻。這不但限制了我國經濟建設的持續(xù)發(fā)展，還將會給人們的居住環(huán)境帶來十分嚴重的影響。所以，人們已經認識到了生態(tài)環(huán)境的重要程度，生態(tài)型城市的建設迫在眉睫。城市建設是一種長期的過程，需要在一定的空間當中保證城市功能完備以及對生態(tài)環(huán)境的保護，所以一定要強化對于城市空間的調控以及規(guī)劃?！岸嘁?guī)合一”的城市空間規(guī)劃觀念，不但可以確保土地資源的科學使用，還可以保證經濟的發(fā)展以及城市的建設。

【關鍵詞】多規(guī)合一;空間規(guī)劃秩序;調控合力

1、引言

近幾年來我國的城市空間規(guī)劃以及管理工作慢慢的產生了一些問題，我國的空間規(guī)劃機制的管理重點劃分為兩個部分：橫向規(guī)劃管理以及縱向規(guī)劃管理。因為太過于重視縱向的規(guī)劃管理，進而忽略了橫向的規(guī)劃管理工作，進而導致了管理混亂以及縱向、橫向管理失去平衡的問題。為了改進這些城市規(guī)劃當中產生的問題，我們還應該進行不斷的探索，即“多規(guī)合一”的試驗，進而不斷的對于空間規(guī)劃秩序以及調控合力開展探索。本篇文章首先探討了“多規(guī)合一”的定義及其構成部分，然后重點探討了提升城市空間規(guī)劃的秩序和調控能力的策略，希望能夠給業(yè)內人士帶來一定的借鑒。

2、“多規(guī)合一”的定義及組成部分

2.1“多規(guī)合一”的定義

“多規(guī)合一”當中的“合一”經常會使得我們由于字面的意思而出現(xiàn)誤解，其實在“多規(guī)合一”當中并不是只有一個規(guī)劃，而是指的是只有一個具體的城市空間，在安排以及規(guī)劃上相互協(xié)調統(tǒng)一，與此同時強化規(guī)劃編制機制、規(guī)劃協(xié)調協(xié)同以及標準規(guī)劃機制等層面的制度完善，加強對于規(guī)劃的管理工作以及具體落實工作，使得規(guī)劃在本質上成為管理以及建設的根據(jù)以及領頭羊。“多規(guī)合一”的實際定義就是把國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

2.2“多規(guī)合一”的組成部分

2.2.1發(fā)展前景預測和規(guī)劃

國民經濟跟社會整體發(fā)展規(guī)劃作為一個國家亦或是地區(qū)社會、經濟發(fā)展的重點大綱，其具體的實施對象重點包含國民經濟、社會進步、科技發(fā)展以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等多個角度，重點彰顯了一個國家亦或是地區(qū)在規(guī)劃過程當中，國民經濟的工作重心、社會進步的重點目標、科學技術發(fā)展的主要趨勢以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的多個角度來給出的總體上的、全方位的布局、安排以及規(guī)劃。并且還向政府部門給出了在具體開展規(guī)劃當中社會經濟進步的政策方針、重點任務、落實核心以及戰(zhàn)略目標的關鍵內容。由此可以知道，“多規(guī)合一”是一個具備關鍵戰(zhàn)略部署意義的、科學合理、具備指導性的規(guī)劃方案。

2.2.2城市內部規(guī)劃

城市總體規(guī)劃所包含的內容是十分復雜的，其中重點包含城市的有關政府部門，首先需要開展該城市的規(guī)劃現(xiàn)狀調查以及經濟調查，然后再結合社會發(fā)展的調查報告以及國民經濟，加之該座城市資源狀況、傳統(tǒng)歷史文化、現(xiàn)狀特點、自然生態(tài)環(huán)境條件等，最后制定出各個方面都能夠兼顧到、整體性的科學部署，并且要給城市發(fā)展趨勢以及具體規(guī)模開展目標的制定。為了可以實現(xiàn)所給出的社會以及城市經濟的發(fā)展目標，需要因地制宜使用城市土地，要提前給出具體規(guī)劃方案，避免在規(guī)劃過程當中出現(xiàn)大工程的變更。調節(jié)城市空間布局等，然后在一定的時期之內給出有關的整體安排以及實際部署工作。

2.2.3土地的管理和規(guī)劃

土地的管理規(guī)劃指的就是在土地被投入使用的過程當中，設立一些合理的目標，為了實現(xiàn)這一目標，可以對于不同類型土地具體的布局以及構成開展調節(jié)亦或是設立以及長久的規(guī)劃。也就是說，應該提早調查好不相同區(qū)域當中的土地開發(fā)使用情況，其中包含社會經濟條件以及自然條件，歷史特征以及現(xiàn)狀特征，國民經濟進步的具體需求等，對于有關區(qū)域范圍當中的土地資源開展科學的使用、組織、管理以及經營的一項整體性的經濟技術規(guī)劃方式。土地規(guī)劃以及土地管理也可以劃分成幾個類型，一般可以劃分為全國總體性、區(qū)域性的整體規(guī)劃以及單個生產單位當中的土地規(guī)劃管理這三種類型。

3、提升城市空間規(guī)劃的秩序和調控能力的策略分析

3.1科學合理的生態(tài)城市規(guī)劃

城市建設的重中之重以及前提就是對于城市規(guī)劃開展科學的設計，只有在科學設計的前提之下才可以開展精確并且有效的城市建設管理方式，然后才能夠更加充分的起到城市空間規(guī)劃的調控水平。所以，在具體的生態(tài)城市規(guī)劃過程當中，需要根據(jù)具體的城市發(fā)展情況以及市場經濟的實際需要，在嶄新的時代條件之下，堅持保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展為中心的觀念，對于生態(tài)城市建設開展科學合理的規(guī)劃。秉持建設綠色城市的理念，強化對于綠化工作的重視度，積極創(chuàng)建綠色、安全的生活條件，進而給城市的不斷進步持續(xù)、長久的傳送能量。需要我們注意的是，在重視生態(tài)環(huán)境保護的同時，我們也需要考慮到城市的經濟進步，不可以一味的尋求生態(tài)而摒棄經濟以及社會的發(fā)展。要更加深入的落實“多規(guī)合一”的城市空間發(fā)展規(guī)劃觀念，掌握好生態(tài)、經濟以及社會之間的關聯(lián)，這幾者之間是相互融合、相輔相成的，而不是相互限制的關系。利用對于城市空間的調控以及規(guī)劃，實現(xiàn)多方面協(xié)同發(fā)展，積極創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良生態(tài)城市。

3.2自然生態(tài)資源的合理利用

對于城市建設而言，其不單單是創(chuàng)建的過程，資源的合理利用占據(jù)著很重要的位置。從我國整個城市建設的發(fā)展歷程來看，大部分的城市建設都是沿著江河流域的人口聚居地發(fā)展起來的。沿著河流建設的城市，在自然環(huán)境資源方面，已經占據(jù)了極大的優(yōu)勢。而在現(xiàn)代化城市發(fā)展的過程中，需要對現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境進行科學、合理的保護。在人類生存的過程中，自然生態(tài)環(huán)境是十分重要的，在城市實際建設的過程中，應該合理的開發(fā)與利用自然資源，使生態(tài)環(huán)境自身所具有的優(yōu)勢得以充分地發(fā)揮出來，通過對原有的生態(tài)資源進行合理利用，使生態(tài)資源的價值得以最大限度地發(fā)揮出來。該項舉措在生態(tài)型綠色城市建設與發(fā)展的過程中，是十分重要的，并（下轉64頁）（上接62頁）且其也能夠體現(xiàn)出人類社會的進步。

3.3對生態(tài)城市進行精細化的設計

從整體上來看，我國的城市建設現(xiàn)如今在對生態(tài)保護問題進行重視的同時，還需要對整體結構的規(guī)范性以及功能的多樣性問題進行注重。在使得生態(tài)城市規(guī)劃方案的合理性得以切實保證的前提之下，對城市結構的整體布局進行精細化的設計。鑒于此，在實際建設設計生態(tài)城市的過程中，需要在兩個方面的問題進行注意，即生態(tài)環(huán)境的保護與結構的設計，與地區(qū)實際情況相結合，因地制宜，建設具有當?shù)靥厣某鞘猩鷳B(tài)環(huán)境。在生態(tài)城市的設計中，主要包括三個方面的內容，即城市景觀、城市產業(yè)、城市居民區(qū)。對當?shù)厝宋木坝^與原有的自然生態(tài)景觀自身的優(yōu)點進行科學、合理的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與經濟的發(fā)展能夠統(tǒng)籌協(xié)調。另外，還需要合理地規(guī)范城市發(fā)展、經濟建設以及土地資源利用等方面的工作，使生態(tài)城市建設的目標得以切實實現(xiàn)。從總體上來說，我國的城市空間規(guī)劃體系主要從無到有，然后又經歷了從調整到改善、完善的過程，最后建立了與我國城市建設發(fā)展能夠相融合、相適應的空間規(guī)劃體系。

結語：

總的來說，為了使我國經濟發(fā)展水平得以進一步的提升，使各個地區(qū)之間的發(fā)展差異得以縮小，第一步需要著手落實的就是空間規(guī)劃。現(xiàn)階段，“多規(guī)合一”是比較有效的舉措。為了能夠對“多規(guī)合一”措施進行切實有效的應用，首先相關部門、有關工作人員需要對它的定義進行充分地掌握與了解，與其內涵相結合來對其進行靈活性的應用。在具體應用期間，需要對主體與客體進行明確，并且需要對協(xié)調空間規(guī)劃體系的目的與改善空間規(guī)劃體系的措施有清除的認識。然而，僅僅依靠“多規(guī)合一”的方式來實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的發(fā)展仍然是不夠的。相關部門還需要對有關的法律法規(guī)及制度進行制定，從而保證“多規(guī)合一”措施在實際應用的過程中能夠更加的科學、合理、合法。除此之外，相關部門還需要進一步地研究與探索空間規(guī)劃的秩序與調控合力，同時對“多規(guī)合一”的合理應用措施進行分析，切實實現(xiàn)我國經濟發(fā)展水平的進一步提升。

參考文獻：

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作者簡介：

陳妍（1986.5-），女，工程師，本科，主要從事城市規(guī)劃設計工作。