辛世杰

我們黨在全國(guó)執(zhí)政70年來，在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)位居其中，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中，綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，若沒有堅(jiān)如磐石的理想信念，就難以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，難以滿足人民對(duì)美好生活的向往。

我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主線，把深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記視察重慶重要講話精神作為重點(diǎn)，圍繞總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、配合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察結(jié)合起來，同落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)“鐵軍”結(jié)合起來，把不忘初心、牢記使命作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨員干部的終身課題，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在干事創(chuàng)業(yè)上“擔(dān)擔(dān)子”，在工作落實(shí)上“釘釘子”，把總書記的殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上，苦干實(shí)干加快把重慶建設(shè)成為山清水秀美麗之地。

對(duì)照“在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”的重要指示抓落實(shí)。全市生態(tài)環(huán)境部門將在加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)和修復(fù)上作表率，全面開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，堅(jiān)決查處涉自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為，推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。在改善三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上作榜樣，聚焦“水里”“天上”“地里”“村里”，全方位多領(lǐng)域做好污染防治攻堅(jiān)工作。在探索高質(zhì)量發(fā)展新路上作引領(lǐng)，健全排污權(quán)交易制度，爭(zhēng)取氣候投融資試點(diǎn)，完成減排指標(biāo)和碳強(qiáng)度下降指標(biāo)，對(duì)接支持企業(yè)污染治理需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游協(xié)同發(fā)展上作帶動(dòng)，完善與周邊省市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，率先在西部地區(qū)建立高效完備的環(huán)境管理信息化體系。在深化和創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制改革上作探索，試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等改革，深化“刑責(zé)治污”和企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

對(duì)照“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)山清水秀美麗之地”的重要指示抓落實(shí)。全市生態(tài)環(huán)境部門將打好標(biāo)志性關(guān)鍵戰(zhàn)役，為決勝全面建成小康社會(huì)提供良好生態(tài)環(huán)境。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌整治污水偷排偷放行為、長(zhǎng)江入河排污口排查整治兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確?！耙唤趟驏|流”。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出“四控兩增”措施，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建成一批固廢集中處置設(shè)施，落實(shí)重金屬總量減排措施，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。推進(jìn)制定生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，提升生態(tài)服務(wù)功能。減少噪聲污染擾民，集中開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。打好防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市生態(tài)環(huán)境安全。

對(duì)照“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的重要指示抓落實(shí)。把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。聚焦監(jiān)督檢查反饋問題，打表推進(jìn)、限期整改、按時(shí)銷號(hào)。對(duì)群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題舉一反三，解決好老百姓的憂心事、煩心事。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，把建設(shè)山清水秀美麗之地轉(zhuǎn)化為全市人民自覺追求。

在踐行綠色發(fā)展理念推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展上下功夫。全市生態(tài)環(huán)境部門要堅(jiān)定不移貫徹綠色發(fā)展理念，把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，深化落實(shí)《重慶市實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，實(shí)施好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，推動(dòng)共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。要嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，制定實(shí)施紅線管控辦法，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，用“三線一單”指導(dǎo)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江干流及主要支流1公里、5公里產(chǎn)業(yè)管控政策，為新動(dòng)能發(fā)展留出空間。要健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，依托制度保障和推動(dòng)綠色發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育和公共參與，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不能簡(jiǎn)單地把發(fā)展和保護(hù)割裂開來、對(duì)立起來，而是要松緊搭配、寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)“雙贏”。

在解決突出生態(tài)環(huán)境問題改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上下功夫。深入學(xué)習(xí)貫徹《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，從中學(xué)方法、找差距、補(bǔ)短板;深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)定、聚焦、精準(zhǔn)、雙查、引導(dǎo)、規(guī)范”的督察總要求，全力配合中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組做好督察相關(guān)工作，堅(jiān)持邊督邊改、立說立改、即知即改，通過直接抓、推動(dòng)抓、監(jiān)督抓等方式加大發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。要對(duì)照督察反饋意見和年度目標(biāo)任務(wù)全面清查，緊緊扭住重難點(diǎn)問題，制定落實(shí)針對(duì)性措施。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略定力，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板。

在全面從嚴(yán)治黨打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍上下功夫。全市生態(tài)環(huán)境部門各級(jí)黨組織要把黨的政治建設(shè)擺在首位，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想上走深走實(shí)，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題，把管黨治黨要求落實(shí)落細(xì)。要推動(dòng)黨內(nèi)政治生活制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要激勵(lì)教育引導(dǎo)黨員干部勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，善接最燙的山芋。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展。要著力打造一支重慶生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，推動(dòng)既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署兌現(xiàn)。

（作者系重慶市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)）