徐曉龍

生豬產(chǎn)業(yè)正值重要轉(zhuǎn)型期，面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，豬周期對其影響最為明顯。豬肉價格劇烈變化還會影響CPI指數(shù)變化，進而會影響城鄉(xiāng)居民對生活水平的滿意度。

我國生豬養(yǎng)殖業(yè)中，散戶仍然保持較大比重。生豬養(yǎng)殖盲目性主要是散養(yǎng)戶信息相對閉塞和散養(yǎng)準入門檻較低導致的。散養(yǎng)戶投資少，土地、人力、技術(shù)等要求低，進入、撤出門檻較低；生豬價格上漲、有利可圖時，迅速抬升存出欄總量；價格下跌、虧損較重時，存出欄量迅速下滑。散養(yǎng)戶對市場關(guān)注的動力不足，信息渠道又相對閉塞，不能及時有效地調(diào)整存出欄量。存出欄量發(fā)生較大變化則會導致市場價格大起大落。為此建議：

一要大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)豬，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極引導規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)，提升標準化管理水平，提高規(guī)模養(yǎng)豬比重；同時抓好養(yǎng)殖、品種、產(chǎn)品三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，以良種繁育體系建設(shè)為重點，加快品種改良步伐，推動生豬供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；積極開展產(chǎn)銷對接，鼓勵養(yǎng)殖、加工企業(yè)建立產(chǎn)銷合作機制，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同養(yǎng)殖。

二要完善政策制度，規(guī)范保險條款，推進養(yǎng)殖業(yè)保險開展。擴大生豬養(yǎng)殖保險補貼范圍，優(yōu)化養(yǎng)殖保險條款費率，降低理賠門檻，擴大風險責任覆蓋范圍，調(diào)動養(yǎng)殖場戶參保積極性，提高參保覆蓋面；鼓勵以村為單位聯(lián)戶投保，畜牧龍頭企業(yè)和合作社為社員投保，實行統(tǒng)一保費、統(tǒng)一責任、統(tǒng)一理賠標準。

三要加強統(tǒng)計監(jiān)測，提高市場價格預警水平。加強畜牧行業(yè)信息化建設(shè)，探索搭建生豬統(tǒng)計和信息發(fā)布平臺，指導養(yǎng)殖場戶及時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；相關(guān)部門加強對生豬價格監(jiān)測，及時提出價格預警信息。

四要加快養(yǎng)殖合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。促進養(yǎng)殖場戶建立生豬養(yǎng)殖業(yè)合作社或加入合同養(yǎng)殖，把分散的養(yǎng)殖戶組建為一個經(jīng)濟實體，實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，提高生豬養(yǎng)殖組織性、計劃性，增強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上的話語權(quán)；完善生豬養(yǎng)殖戶與經(jīng)紀人、販運商、屠宰企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)機制，規(guī)范生豬市場收購行為，幫助養(yǎng)殖戶與販運、屠宰等環(huán)節(jié)建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)合機制，增強抵御市場風險能力。

五要提升大型屠宰企業(yè)對生豬產(chǎn)業(yè)鏈的整合功能。鼓勵大型屠宰企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營，關(guān)閉不符合設(shè)置條件的小型屠宰場點，加快落后產(chǎn)能淘汰進程，鼓勵實施兼并重組，推進生豬產(chǎn)業(yè)鏈一體化建設(shè)；鼓勵技術(shù)先進、管理水平高的大型龍頭企業(yè)增強冷鮮肉流通能力，在全國或較廣區(qū)域內(nèi)配置生產(chǎn)資源，運用先進流通方式拓展銷售市場，建立品牌肉連鎖店、專賣店，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品跨區(qū)域流通，提高全產(chǎn)業(yè)鏈管理水平。

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豬肉價格對CPI影響幾何

受供給預期下降影響，2019年豬肉價格將會明顯上漲，從二季度開始豬肉價格對CPI（居民消費價格指數(shù)）就有較為明顯的拉升作用。豬肉價格強勢上行，帶動了其他肉類價格上漲，進一步拉動CPI上漲。

從總體來看，禽、牛、羊等肉類價格波動幅度相對較小，對CPI影響也較為有限。穩(wěn)CPI的關(guān)鍵還是要防止豬肉價格過快上漲，因而必須提升養(yǎng)殖戶補欄積極性，增加豬肉供給。雖然加大凍豬肉投放和豬肉進口，能在一定程度上抑制國內(nèi)豬肉價格過快上漲，但穩(wěn)CPI主要還得提升國內(nèi)豬肉供給能力。

目前，受疫情和補欄意愿等因素影響，豬產(chǎn)能恢復速度較慢，種豬和仔豬調(diào)運仍然受限，產(chǎn)能得不到有效提升。此外，資金周轉(zhuǎn)困難和疫情擔憂是目前生豬養(yǎng)殖戶普遍面臨的問題。

對此，建議相關(guān)部門提高病死豬撲殺補貼，完善非洲豬瘟保險補貼機制。同時，通過低息、無息貸款幫助養(yǎng)殖戶緩解資金緊張問題，減少養(yǎng)殖戶發(fā)生疫情時的損失，從而提高養(yǎng)豬戶補欄的積極性，促進產(chǎn)能恢復，穩(wěn)定豬肉價格。