聞寧

習(xí)近平總書記7月9日在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。本期我們節(jié)選刊登鄧小平的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在幫助廣大黨員干部自覺用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落實(shí)落地，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，中央和國家機(jī)關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的思想理論上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

這是黨的歷史上第一次由黨中央召開的中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議。習(xí)近平總書記在這次會(huì)上精辟論述了加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重大意義，深刻闡明了新形勢(shì)下中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵舉措，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出全面部署，為在新時(shí)代推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。

抓好中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，讓群眾切身感受到新變化新氣象。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確要求，“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)”。完成好這項(xiàng)任務(wù)，需要追根溯源、對(duì)癥下藥、久久為功。鄧小平也曾指出：“官僚主義是過去人類歷史上長(zhǎng)時(shí)期剝削階級(jí)統(tǒng)治的遺留物，在社會(huì)政治生活中有深遠(yuǎn)的影響。因此，貫徹群眾路線，克服官僚主義，也必須是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的斗爭(zhēng)。”

這是鄧小平1956年9月16日在中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)上作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》時(shí)鄭重強(qiáng)調(diào)的一句話。這次修改黨章距1945年6月黨的七大通過的黨章已經(jīng)過去了11年。11年之后，國家的狀況與當(dāng)年相比已完全不同，已經(jīng)取得全國范圍內(nèi)的新民主主義革命的勝利，基本完成了社會(huì)主義改造的任務(wù)，建設(shè)方面也取得巨大的成績(jī)。黨的狀況也有了很大的變化，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政黨，已經(jīng)在全部國家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。

在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中，鄧小平闡述了修改黨章所依據(jù)的條件，包括黨的歷史任務(wù)和地位的深刻變化，黨所面臨的新的形勢(shì)，以及黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)上出現(xiàn)的新的情況和問題等。鄧小平指出：“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)?！焙苋菀资裹h的組織和國家機(jī)關(guān)的許多干部“染上官僚主義的習(xí)氣”“還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長(zhǎng)著一種驕傲自滿的情緒”“黨必須經(jīng)常注意進(jìn)行反對(duì)主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭(zhēng)”。針對(duì)此，必須有系統(tǒng)地改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作方法、健全黨的和國家的民主生活、加強(qiáng)黨的和國家的監(jiān)察工作。每隔一定時(shí)期，還要對(duì)全體黨員進(jìn)行一次工作作風(fēng)的整頓，特別是著重進(jìn)行黨的群眾路線的教育。

對(duì)那時(shí)的干部而言，群眾路線已經(jīng)不是一個(gè)新問題。但它在解決形式主義、官僚主義等問題上，具有重要地位。鄧小平指出：現(xiàn)在之所以仍然需要加以著重說明，一是因?yàn)槿罕娐肪€是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的。二是因?yàn)辄h的實(shí)際斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，給了這一路線以更深刻更豐富的內(nèi)容，這個(gè)任務(wù)由于黨成了執(zhí)政的黨而有更加重大的意義。鄧小平所強(qiáng)調(diào)的包括群眾路線在內(nèi)的重要的思想、觀點(diǎn)，不僅在當(dāng)時(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，而且對(duì)于黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下加強(qiáng)自身建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

黨的十八大以來，中央先后開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，正在開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，一個(gè)重要的目的，就是深挖思想根源，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，增強(qiáng)同群眾的感情，掃除形式主義、官僚主義的積弊。形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。中央將今年確定為“基層減負(fù)年”，就是為了更好地為基層干部松綁減負(fù)，提升工作的實(shí)際效果。中央和國家機(jī)關(guān)的干部在這方面更要發(fā)揮帶頭作用。習(xí)近平總書記指出：中央和國家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對(duì)機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。

除了力戒形式主義、官僚主義，中央和國家機(jī)關(guān)的表率作用還體現(xiàn)在諸多方面。第一條就是帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，這是加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位雖然職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，都有著鮮明政治屬性，必須牢固樹立政治機(jī)關(guān)的意識(shí)。中央和國家機(jī)關(guān)廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、“一把手”做工作要首先自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，經(jīng)常校正偏差，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在日常言行上。在理論學(xué)習(xí)方面，中央和國家機(jī)關(guān)也要走在前列，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范;在提升組織力方面，中央和國家機(jī)關(guān)要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和有效性;在干凈擔(dān)當(dāng)方面，中央和國家機(jī)關(guān)干部要踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋，把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來。

習(xí)近平總書記還從方法論的角度，提出了機(jī)關(guān)黨建要處理好“五對(duì)關(guān)系”，即“共性和個(gè)性”“黨建和業(yè)務(wù)”“目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向”“建章立制和落地見效”“繼承和創(chuàng)新”的關(guān)系。要善于把全面從嚴(yán)治黨理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建的思路和舉措，把機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。要既以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫;又以問題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力。要抓好制度執(zhí)行，帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起。要推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。深刻理解這“五對(duì)關(guān)系”中蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，使之共融共通、相互促進(jìn)，有利于我們更好地把握機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，提高黨的建設(shè)的質(zhì)量和水平。

習(xí)近平總書記的這些要求，雖然是針對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)而言的，但同樣適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。勇于自我革命，是我們黨的鮮明品格。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，正是我們不忘初心、牢記使命，以自我革命的精神和勇氣不斷打造和錘煉自己的鮮明體現(xiàn)。讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。