在黨的組織和國(guó)家機(jī)關(guān)的許多工作人員中，正在滋長(zhǎng)著形形色色的官僚主義的傾向。不少領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，高高在上，不接近群眾，不重視調(diào)查研究，不了解工作中的真實(shí)情況。他們往往不是從客觀的實(shí)際條件和人民群眾的具體實(shí)踐出發(fā)，來考慮和決定他們的工作，而是從不確切的情況出發(fā)，從想象和愿望出發(fā)，主觀主義地來考慮和決定他們的工作。因此，他們作出的決議、指示雖然很多，但有的不完全正確，有的甚至完全錯(cuò)誤。他們?cè)趫?zhí)行中央和上級(jí)的指示的時(shí)候，往往不采取同下級(jí)同志和群眾商量的辦法，不結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，而只是機(jī)械地盲目地搬運(yùn)。他們往往滿足于表面上的成績(jī)，而不注意工作的實(shí)際效果，或者只看到工作中好的方面，看不到工作中壞的方面，或者只追求數(shù)量，不講究質(zhì)量。他們對(duì)自己的工作心中無數(shù)，常?！白蟆庇覔u擺，有時(shí)表現(xiàn)為右傾保守，思想落后于實(shí)際，有時(shí)又表現(xiàn)為急躁冒進(jìn)，貪多求快，超過實(shí)際的可能。

不少機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志，把自己的絕大部分時(shí)間，用在處理文電和不必要的過多的開會(huì)上面，很少深入基層，深入群眾，了解他們的要求和研究他們的經(jīng)驗(yàn)，這就不可避免地陷入了事務(wù)主義和文牘主義的泥坑。不少領(lǐng)導(dǎo)同志，喜歡在自己的工作崗位上建立龐大的機(jī)關(guān)，由于機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，不能使群眾的意見和要求正確地及時(shí)地反映上來，也不能把自己的決議和指示正確地迅速地貫徹下去，在自己和群眾之間，設(shè)置了許多人為的障礙。不少負(fù)責(zé)同志，對(duì)于工作中需要立即解決的問題，不是親自動(dòng)手來處理，而是層層下放，然后又層層上報(bào)，結(jié)果不是處理有錯(cuò)誤，就是處理不及時(shí)，使工作受到許多損失。更嚴(yán)重的是有些領(lǐng)導(dǎo)同志，不愿意接近群眾，不關(guān)心群眾的痛癢，對(duì)于群眾要求迫切解決的問題，不是積極地去解決，而是抱著一種無動(dòng)于衷的冷淡態(tài)度。

官僚主義也表現(xiàn)在有一些干部有嚴(yán)重的驕傲自滿情緒。他們夸大個(gè)人的作用，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的威信，只能聽人奉承贊揚(yáng)，不能受人批評(píng)監(jiān)督，甚至有些品質(zhì)惡劣的人，還對(duì)批評(píng)者實(shí)行壓制和報(bào)復(fù)。我們黨內(nèi)還有一種人，他們把黨和人民的關(guān)系顛倒過來，完全不是為人民服務(wù)，而是在人民中間濫用權(quán)力，做種種違法亂紀(jì)的壞事。這是一種很惡劣的反人民的作風(fēng)，這是舊時(shí)代統(tǒng)治階級(jí)作風(fēng)在我們隊(duì)伍中的反映。誠(chéng)然，這樣的干部為數(shù)很少，但是，他們的危害卻很大。

官僚主義傾向還有一種比較大量的表現(xiàn)，就是命令主義。不少黨的組織和干部，在作出決議、指示以前，既不同群眾商量，在執(zhí)行決議、指示的時(shí)候，對(duì)群眾又不是采取說服教育的方法，而是企圖一切依靠命令行事。犯這種錯(cuò)誤的同志，他們?cè)谥饔^愿望上也許是想把工作做好，但是，在實(shí)際上卻是把工作做得很壞。這種命令主義的錯(cuò)誤，在黨的基層組織和基層干部中表現(xiàn)得較為突出，但是，下面的命令主義錯(cuò)誤，往往是同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主觀主義和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)分不開的。

上述這些現(xiàn)象的存在，說明黨的工作中的群眾路線，還遠(yuǎn)沒有在我們黨內(nèi)得到完全貫徹執(zhí)行。我們必須向這些脫離群眾的、官僚主義的現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)常的斗爭(zhēng)。而且我們必須看到，官僚主義是過去人類歷史上長(zhǎng)時(shí)期剝削階級(jí)統(tǒng)治的遺留物，在社會(huì)政治生活中有深遠(yuǎn)的影響。因此，貫徹群眾路線，克服官僚主義，也必須是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的斗爭(zhēng)。

黨章草案在總綱部分和有關(guān)的條文中，都提出了這個(gè)任務(wù)。當(dāng)然，僅僅依靠這些規(guī)定，并不能自動(dòng)地解決問題。我們還必須采取一系列具體的措施。我們應(yīng)當(dāng)采取哪些措施呢？

第一，必須在黨的教育系統(tǒng)中，在黨員的教育材料中，在黨的報(bào)刊中，著重進(jìn)行黨的群眾路線的教育。

第二，必須有系統(tǒng)地改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作方法，使領(lǐng)導(dǎo)工作人員有足夠的時(shí)間深入群眾，善于運(yùn)用典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況、經(jīng)驗(yàn)和意見，而不是像現(xiàn)在這樣，把絕大部分時(shí)間用在坐辦公室、處理文件、在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部開會(huì)上面。應(yīng)該縮小領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，減少領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的層次，盡可能地把多余的工作人員騰出來派到下層去，使留在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作人員必須親自處理實(shí)際工作，防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化的危險(xiǎn)。

第三，必須健全黨的和國(guó)家的民主生活，使黨的和政府的下級(jí)組織，有充分的便利和保證，可以及時(shí)地?zé)o所顧忌地批評(píng)上級(jí)機(jī)關(guān)工作中的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，使黨和國(guó)家的各種會(huì)議，特別是各級(jí)黨的代表大會(huì)和人民代表大會(huì)，成為充分反映群眾意見、開展批評(píng)和爭(zhēng)論的講壇。

第四，必須加強(qiáng)黨的和國(guó)家的監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種官僚主義現(xiàn)象，對(duì)于違法亂紀(jì)和其他嚴(yán)重地?fù)p害群眾利益的分子，及時(shí)地給以應(yīng)得的處分。

第五，各地區(qū)各部門黨的組織，必須運(yùn)用過去整黨工作的經(jīng)驗(yàn)，采取群眾性的批評(píng)和自我批評(píng)的方法，每隔一定時(shí)期，對(duì)全體黨員進(jìn)行一次工作作風(fēng)的整頓，特別著重檢查群眾路線的執(zhí)行情況。

節(jié)選自《鄧小平文選》（第一卷）