隨順濤 歐之福 楊建國(guó) 李偉力 蔣昭瓊 吝祥根 陳敏

摘要 分析了四川農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)目前四川農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了加快四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的建議：強(qiáng)化對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備重要性的認(rèn)識(shí);加大對(duì)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的支持力度;升級(jí)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè);強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè);優(yōu)化扶持政策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)裝備;發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策;四川

中圖分類號(hào) S230文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）15-0256-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.15.071

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract The development status of agricultural equipments in Sichuan was analyzed ，and considering the current problems during the development of agricultural equipments in Sichuan， suggestions for accelerating the agricultural equipments were proposed：strengthening awareness of the importance of accelerating the development of agricultural equipment;increasing support for agricultural machinery technology innovation;upgrading the agricultural machinery and equipment manufacturing industry; strengthening the integration of agricultural machinery and agronomy;strengthening the construction of agricultural machinery promotion system; optimizing support policies.

Key words Agricultural equipments;Development;Problems;Countermeasures;Sichuan

基金項(xiàng)目 四川省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（2018ZR0085）;四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)資源區(qū)域規(guī)劃課題項(xiàng)目（2017）。

作者簡(jiǎn)介 隨順濤（1982—），男，山東魚(yú)臺(tái)人，高級(jí)工程師，碩士，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)研究。

收稿日期 2019-01-23;修回日期 2019-01-26

四川是全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，祖國(guó)戰(zhàn)略大后方，全國(guó)農(nóng)業(yè)大省[1]。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”和促進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越過(guò)程中，農(nóng)機(jī)裝備承載著科技和支農(nóng)政策的載體，擔(dān)負(fù)著技術(shù)集成、節(jié)本增效、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主休培育和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的骨干支撐作用[2]。中共十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興及扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，要確保糧食安全，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收和脫貧致富，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，實(shí)現(xiàn)四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，戰(zhàn)略上務(wù)必加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展。

1 四川農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年不懈努力，四川農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，已進(jìn)入新的歷史階段。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率等顯著提高，有效緩解了農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)村空心帶來(lái)的“誰(shuí)種田、怎么種田”等糧食戰(zhàn)略安全問(wèn)題[3]。

1.1 農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展支撐政策不斷出臺(tái)

近年來(lái)四川相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《四川省農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2025）》《四川省主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)》等農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展扶持政策，帶動(dòng)四川農(nóng)機(jī)科研能力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)四川農(nóng)機(jī)制造水平、裝備水平、服務(wù)水平不斷提升。

1.2 農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

四川已逐步建立起以四川川龍拖拉機(jī)制造有限公司等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為主體，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、宜賓市農(nóng)機(jī)研究所、成都市農(nóng)林科學(xué)院等科研院所為基礎(chǔ)，西華大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)為支撐，產(chǎn)學(xué)研推一體的農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新體系。全省農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)76個(gè)，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)56個(gè)，農(nóng)機(jī)科研院所11個(gè)，大專院校9個(gè)，農(nóng)業(yè)科技研究人員2 000多名[4]。相繼成立了丘陵山區(qū)智能農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力開(kāi)展主要農(nóng)作物田間作業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械等科學(xué)研究，農(nóng)機(jī)科技成果不斷涌現(xiàn)。

1.3 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)實(shí)力壯大

四川省內(nèi)擁有各類農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)500多家，從業(yè)人數(shù)近5萬(wàn)，產(chǎn)品種類涉及農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)（包括微耕機(jī)）、植保機(jī)械、畜牧機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等，年生產(chǎn)各類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品90萬(wàn)臺(tái)，總產(chǎn)值100多億元，創(chuàng)利稅近10億元[5]。

1.4 農(nóng)機(jī)應(yīng)用主體發(fā)展迅速

作為農(nóng)機(jī)裝備新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用、示范和推廣的主體，全省農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶已具一定規(guī)模，通過(guò)開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立育秧中心、加工中心、烘干中心和培訓(xùn)中心，向廣大農(nóng)戶提供全程全面農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)。全省農(nóng)機(jī)專業(yè)化、社會(huì)化體系更加完善，跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、土地托管、訂單作業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”等服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，效益不斷提升。2017年，四川全省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到1 399個(gè)，入社6.6萬(wàn)余人（戶），擁有各類農(nóng)機(jī)具63 245臺(tái)（套），作業(yè)服務(wù)面積達(dá)80萬(wàn)hm2，合作社收入1433億元[5]。

1.5 農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高

截至2017年底，四川全省擁有大中型拖拉機(jī)13.41萬(wàn)臺(tái)，插秧機(jī)0.93萬(wàn)臺(tái)，各類聯(lián)合收割機(jī)3.62萬(wàn)臺(tái)，谷物烘干機(jī)0.27萬(wàn)臺(tái)，機(jī)械烘干糧食122.49萬(wàn)t，糧油、經(jīng)作、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)機(jī)械得到較快增長(zhǎng)。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4 530萬(wàn)kW[5]，比“十一五”末提高47.5%，農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)入了中級(jí)發(fā)展階段，推動(dòng)四川農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)58%。

2 四川農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，雖然四川農(nóng)機(jī)裝備水平有了較大提升，但是，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和需求不足并存問(wèn)題顯現(xiàn)，很多環(huán)節(jié)低水平、粗放式發(fā)展特征明顯，四川農(nóng)機(jī)裝備有效供給還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，主要存在以下問(wèn)題。

2.1 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和需求不足并存

目前四川農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和需求不足并存問(wèn)題顯現(xiàn)，很多環(huán)節(jié)低水平、粗放式發(fā)展特征明顯，可供丘陵山區(qū)使用的農(nóng)機(jī)品種單一，作業(yè)效率低下的問(wèn)題突出[6]。一是部分小型機(jī)具結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。全省耕作機(jī)械多，播種、收獲機(jī)械少，丘陵山區(qū)使用較多的主要是14.7～25.7 kW拖拉機(jī)、微耕機(jī)、小型谷物聯(lián)合收割機(jī)、脫粒機(jī)等小型機(jī)具，部分機(jī)具如微耕機(jī)在局部地區(qū)相對(duì)飽和[7];二是薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具裝備少。全省自走式稻麥聯(lián)合收割機(jī)僅3.06萬(wàn)臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)僅144臺(tái)，油菜籽收獲機(jī)僅0.18萬(wàn)臺(tái);全省水稻種植每萬(wàn)公頃擁有的插秧機(jī)數(shù)量約45臺(tái)，油菜種植每萬(wàn)公頃擁有的收獲機(jī)約17.85臺(tái)，玉米種植每萬(wàn)公頃擁有的收獲機(jī)數(shù)量?jī)H1.05臺(tái)。全省茶葉修剪機(jī)3.24萬(wàn)臺(tái)、茶葉采摘機(jī)僅0.51萬(wàn)臺(tái)，蔬菜收獲機(jī)僅17臺(tái)。畜產(chǎn)品飼養(yǎng)機(jī)械2.18萬(wàn)臺(tái)、畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械1.09萬(wàn)臺(tái)（套）。三是部分環(huán)節(jié)無(wú)機(jī)可用。適用于丘陵山區(qū)的高性能、智能化、精準(zhǔn)復(fù)式作業(yè)機(jī)具缺乏;畜牧糞污、病死牲畜無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備缺乏;監(jiān)控設(shè)備和信息化管理系統(tǒng)等全程機(jī)械化設(shè)備和信息化系統(tǒng)缺乏。

2.2 農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新能力弱

一是創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、推廣部門(mén)、龍頭企業(yè)是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新主體，自身自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)缺乏，多數(shù)農(nóng)機(jī)科研屬于“跟蹤式”“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究，原創(chuàng)性的東西不多;重成果研究、輕技術(shù)集成，導(dǎo)致單項(xiàng)成果多、集成工程產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用成果少;理論成果多，轉(zhuǎn)化應(yīng)用解決實(shí)際問(wèn)題的成果少。二是創(chuàng)新體制和機(jī)制不完善。目前，農(nóng)機(jī)創(chuàng)新主體缺乏合理的人才資源市場(chǎng)化配置和科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，各個(gè)科研創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新資源分配機(jī)制不完善，科研活動(dòng)的組織、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作由各科研創(chuàng)新主體自主完成，缺少有效的成果孵化和轉(zhuǎn)化機(jī)制，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用率低。

2.3 農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)制造能力弱

總體上看，四川農(nóng)機(jī)企業(yè)普遍存在行業(yè)集中度偏低、產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴(yán)重、管理薄弱、自身積累能力差、產(chǎn)品科技含量低、自主創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，導(dǎo)致四川農(nóng)機(jī)工業(yè)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份的差距越來(lái)越大，本省的市場(chǎng)份額被省外同行擠占得越來(lái)越小，四川農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較東部省份相對(duì)落后，有實(shí)力的大型農(nóng)機(jī)“龍頭”企業(yè)屈指可數(shù)。產(chǎn)值1億元以上的不到總數(shù)的1%，大部分都在500萬(wàn)元以下。近80%的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)人數(shù)都在100人以內(nèi)，產(chǎn)值在500萬(wàn)元以下，特別是小農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)大多還停留在作坊式加工階段[8]。國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大型企業(yè)在四川省內(nèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品培訓(xùn)、售后及維修服務(wù)仍不健全。

2.4 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠

目前農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合不足是影響四川農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低的重要原因之一。一方面農(nóng)業(yè)技術(shù)研究主要追求產(chǎn)量，忽略了機(jī)械作業(yè)的適應(yīng)性。受地理?xiàng)l件和環(huán)境氣候的影響，四川丘陵山區(qū)大量采用套作、間作、密植、稀植等多樣的種植模式，種植結(jié)構(gòu)、栽培農(nóng)藝繁雜，增加了生產(chǎn)機(jī)械化的難度。另一方面農(nóng)機(jī)研制目前主要針對(duì)某一特定的種植制度、特定作業(yè)環(huán)節(jié)開(kāi)展;而針對(duì)多種作業(yè)制度，研制可調(diào)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，因難度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜和成本高等原因而較少開(kāi)展。農(nóng)藝的多樣性和農(nóng)機(jī)研制的單一性之間矛盾突出，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠?qū)е罗r(nóng)機(jī)供給矛盾突出[9]。

2.5 農(nóng)機(jī)裝備推廣體系建設(shè)落后

一是農(nóng)機(jī)推廣設(shè)施條件較差。由于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣資金投入少，部分農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏必要的試驗(yàn)、示范基地，不具備必備的儀器設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和培訓(xùn)場(chǎng)所等。二是農(nóng)機(jī)推廣崗位人員專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)。全省縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)老化、技能老化的現(xiàn)象較為普遍，以初級(jí)技術(shù)職稱人員為主體、非農(nóng)機(jī)化專業(yè)人員成為主體的狀況較為明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的農(nóng)機(jī)崗位人員混崗、缺崗情況較多，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣的質(zhì)量、效果、持續(xù)性都較差。

2.6 扶持農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的政策不足

當(dāng)前四川政府部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的投入鏈條不長(zhǎng)、政策單一，除農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策以外，其他如適地條件改善、公共服務(wù)能力建設(shè)、社會(huì)化主體培育等方面有關(guān)扶持農(nóng)機(jī)發(fā)展的政策嚴(yán)重不足。特別是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策難以落地;推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)的“作業(yè)補(bǔ)貼”等政策尚未建立[9]。

3 加快四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 強(qiáng)化對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備重要性的認(rèn)識(shí)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，農(nóng)機(jī)裝備發(fā)揮的作用日趨重要。機(jī)械化程度將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民的種植意愿，影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，影響農(nóng)業(yè)投入品的減量化使用。要立足四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域多丘陵山地的實(shí)際，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)、智能農(nóng)機(jī)管控關(guān)鍵技術(shù)為導(dǎo)向，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)裝備支撐能力為目標(biāo)，加快先進(jìn)、適用、安全、可靠農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)和推廣應(yīng)用，形成“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)機(jī)先行”的意識(shí)[10]，提高四川農(nóng)機(jī)裝備有效供給。

3.2 加大對(duì)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的支持力度