劉建昱

化隆回族自治縣屬于特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣建檔立卡貧困村144個，建檔立卡貧困人口9641戶36326人。近年來，該縣全面落實脫貧攻堅“12348”總體安排和“兩攻勢一保障”脫貧攻堅工作方案，脫貧攻堅有序推進，成效顯著。截至目前，貧困發(fā)生率從2016年初的15%降至3%，貧困地區(qū)和貧困群眾的基礎(chǔ)保障、公共服務(wù)、內(nèi)生動力明顯增強，已經(jīng)具備到2020年與全國全省全市同步進入小康社會的基本條件。

特色產(chǎn)業(yè)闖出脫貧新路子

上世紀(jì)80年代，廣大群眾在政府的引導(dǎo)、支持和能人的幫助下，通過親幫親、鄰幫鄰的形式在全國各地從事和發(fā)展拉面經(jīng)濟，闖出了一條由拉面產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的新路子。該縣也充分發(fā)揮拉面經(jīng)濟的優(yōu)勢，以分布在全國270個大中城市的1.5萬家化隆拉面店為載體，鼓勵建檔立卡貧困對象參加精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”計劃，2016年至2018年連續(xù)三年全縣共實訓(xùn)建檔立卡戶人員3885人次，安排到全國70個城市的化隆拉面店上崗實訓(xùn)，從跑堂干起，學(xué)習(xí)拉面匠技能，年工資收入和補助達(dá)到3萬元以上，使貧困戶有尊嚴(yán)地脫貧，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。此外，貧困戶參加“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”后，開辦的拉面店達(dá)91家，真正實現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)。同時，按照拉面龍頭企業(yè)+貧困戶、產(chǎn)業(yè)扶持資金+農(nóng)戶入股等形式，推廣實施“一帶一路、一村一店”拉面脫貧模式，累計開辦扶貧拉面店120家。如今，化隆拉面從黃河岸邊、大山溝里拉到了全國270多個城市，以至于在東南亞及周邊國家和地區(qū)都站穩(wěn)了腳跟，開設(shè)了3萬多家飯館，使10多萬人實現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，從業(yè)人員工資性收入合計達(dá)到40億多元，經(jīng)濟收入占農(nóng)民收入的54%以上。

與此同時，化隆縣積極拓展扎巴鎮(zhèn)本康溝村“公司+農(nóng)民工+小車間”民族服飾加工的試點成果，在集中培訓(xùn)、邊干邊學(xué)、提高技能的基礎(chǔ)上，投資551.6萬元在扎巴鎮(zhèn)本康溝、雙格達(dá)村新建500平方米加工車間，使農(nóng)村一些家中有老弱病殘的貧困戶，在不耽誤農(nóng)活的情況下，實現(xiàn)了在家就業(yè)、穩(wěn)定創(chuàng)收，解決了留守老人、留守婦女、留守兒童等一系列社會問題，達(dá)到了村里的家人穩(wěn)定增收，村外的家人安心創(chuàng)業(yè)的目的，讓化隆的“出門人”安心創(chuàng)業(yè)。

“扶志+扶智”激發(fā)群眾內(nèi)在動力

2018年12月3日，化隆縣舉行“脫貧光榮戶”表彰儀式，75戶脫貧光榮戶各獲得價值1.9萬元一輛三輪自卸農(nóng)用車的獎勵。獲此殊榮的甘都鎮(zhèn)阿河灘村脫貧光榮戶韓振華說：“以前一年忙到頭到手也就那么點錢，如今在黨和政府的幫助下，我的養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)得到壯大，由原來的幾只變成了現(xiàn)在的30只，加上我承包別人的撂荒地發(fā)展種植業(yè)，我的種植規(guī)模達(dá)到12畝。通過努力我也培養(yǎng)出了一名研究生，我的日子能夠如此紅火，我家能有今天的變化，受益于黨和政府，受益于精準(zhǔn)扶貧政策……”

扶貧先扶志，扶貧必扶智。近年來，化隆縣在脫貧攻堅中，以宣傳引導(dǎo)、文化活動和典型選樹等為抓手，通過“五強”聚心氣、鼓士氣，以精神文明助力脫貧攻堅——

強基層。投資21800萬元在全縣218個非貧困村中實施了村集體經(jīng)濟破零工程項目，切實培養(yǎng)壯大村集體經(jīng)濟，使村級基層組織的工作能力、水平有了明顯提高。強宣傳。不斷總結(jié)扶貧宣傳工作的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，建立聯(lián)動機制，加強新聞媒體與扶貧部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各駐村工作隊之間的聯(lián)動互動，集中優(yōu)勢力量開展“思想扶貧”集中宣講工作。強教育。積極與國開教育集團合作，創(chuàng)新辦學(xué)模式，實行了“合作辦學(xué)”“異地辦班”，進一步提升了教育教學(xué)質(zhì)量。大力開展“控輟保學(xué)”工作，“官告民”勸返法在全社會形成了強烈的反響和震懾。發(fā)揮農(nóng)民夜校、農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民黨校等農(nóng)村教育基地的作用，著力提高貧困群眾的文化素質(zhì)，培養(yǎng)精準(zhǔn)扶貧“明白人”，取得了良好效果。強幫扶。深化東西部協(xié)作，在“學(xué)子圓夢”貧困大學(xué)生資助工作中，已成功舉辦13期，累計捐助1188.3萬元，圓了全縣2825名貧困學(xué)生的大學(xué)夢；無錫市仁智不銹鋼制管有限公司捐資20萬元資助44名貧困大學(xué)生、錫山區(qū)祥云慈善基金會資助40名貧困大學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金10萬元。同時，進一步延伸幫扶渠道，目前已有11個來自無錫的社會團體、慈善組織、學(xué)校、企業(yè)等到化隆開展公益捐助活動。強典型。深度挖掘精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)出的先進人物和事跡、可復(fù)制可借鑒可應(yīng)用的成功項目和群眾身邊的致富典型，進一步激活貧困群眾的內(nèi)生動力。

易地搬遷搬出甜蜜日子

走進初麻鄉(xiāng)塔麻新村，只見一排排新建的房屋整整齊齊，一條條硬化的道路干干凈凈，一個個便民設(shè)施應(yīng)有盡有……如今的塔麻人，在黨的各項惠民政策的關(guān)照下，徹底解決了吃水難、行路難、看病難、上學(xué)難的問題，真正實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，也實現(xiàn)了“拔窮根、挪窮窩”的脫貧致富目標(biāo)，過上了幸福生活。

而說起以前的生活，塔麻村的村民們有說不盡的“難心話”。十年九旱，靠天吃飯，行路難、上學(xué)難、吃水難……脫貧致富更是無從談起。因此對于大多數(shù)的塔麻人來說，心里都有一個愿望，就是有一天能夠搬出大山，擺脫貧困，走一條不一樣的路。如今的塔麻新村，搬遷的124戶農(nóng)戶已全部入住新居?！拔壹沂菑纳筋^搬下來的，蓋的新房子，黨和政府對我們幫助很大，現(xiàn)在水通了，路好了，日子也有盼頭了?！贝迕耨R牙古望著收拾好的新房，樸實的他臉上露出了幸福的笑容。

塔麻新村只是化隆縣眾多易地搬遷而使村民脫貧致富的一個縮影。從2016年起，化隆縣就把易地搬遷項目作為重點工程，逐步實施易地搬遷項目，共搬遷農(nóng)戶3015戶11838人，其中建檔立卡貧困戶705戶2884人。去年，又采取集中安置和自主安置相結(jié)合的安置方式，在阿什努鄉(xiāng)若蘭村若蘭社、德恒隆鄉(xiāng)措扎村2村（社）實施易地扶貧搬遷項目，采取自主安置的方式，搬遷安置152戶592人，其中建檔立卡貧困戶18戶82人。截至目前，已入住搬遷戶46戶211人，建檔立卡貧困戶9戶37人。搬遷的群眾利用各種便利資源，有的外出務(wù)工，有的做起了小生意，開了拉面館，村民們的收入有了大幅度提高，生活發(fā)生了可喜的變化。易地搬遷，真正搬出了希望、搬來了幸福。

欲窮千里目，更上一層樓。接下來，化隆縣將一以貫之地將扶貧攻堅作為頭等大事，著力在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力上下功夫，著力在夯實貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)上下力氣，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，集中攻堅，綜合發(fā)力，確保2019年整體摘帽，在實現(xiàn)全面脫貧基礎(chǔ)上，努力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確保到2020年與全國同步進入小康社會。

（作者系化隆縣委書記）