李鵬

[摘要]由于社會的進步以及經(jīng)濟的發(fā)展，我國的土地利用率也在逐漸提高，其中土地管理中的重要部分就是城鄉(xiāng)結(jié)合的土地。雖然近年來由于土地管理的發(fā)展，土地管理取得了一些進步，但是目前仍然存在著一些問題，如開發(fā)較為盲目，資源較為浪費，腐敗較為普遍。由此對城郊結(jié)合部土地利用與土地管理進行研究具有較大的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]城郊結(jié)合部;土地利用;土地管理? 文章編號：2095-4085（2019）05-0169-02

城郊結(jié)合部所處的地帶是城市和周邊郊區(qū)的地段，其也是城市的邊緣地區(qū)。也正是因為所處地段較為特殊，所以城郊結(jié)合部土地利用的情況也并不簡單。在多種較為復(fù)雜的因素影響之下，城郊結(jié)合部的土地利用和土地管理出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的狀況，如蠶食城市的建設(shè)，浪費土地資源。這些問題的存在對城市建設(shè)的進程和社會的發(fā)展有著較大的影響。

1? 城郊結(jié)合部土地利用的一些特點

由于城郊結(jié)合部所處的地帶，其同時具備了農(nóng)村以及城市的一些特點，往往會在不久之后就可以實現(xiàn)城市化。城郊結(jié)合部用地類型有著較為明顯的特點，往往是開始于農(nóng)業(yè)的用地開始，繼而轉(zhuǎn)向城市用地。這與我國的城市建設(shè)有著較大的關(guān)系，建設(shè)不斷推進，城區(qū)的范圍也在增加，城市建成區(qū)外圍也會因此得到一些優(yōu)勢。

隨著慢慢發(fā)展，城郊結(jié)合部的人口會逐漸增多，人口太過密集則會給土地帶來更大的壓力。城郊結(jié)合部土地利用也要注意規(guī)劃的合理性，因為土地的用途發(fā)生改變，那么將難以成為農(nóng)用地。

城郊結(jié)合部的特點也較為明顯，其地勢較為平坦，土地的條件也相當(dāng)好，擁有較強的適應(yīng)性。除此之外，其他的多種規(guī)劃和建設(shè)也簡單便捷，由于和城市區(qū)相近，也具有交通方便的優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施也較好^[1]。

2? 城郊結(jié)合部土地利用中存在的一些問題

2.1? 布局并不合理

城郊結(jié)合部的土地利用情況較為復(fù)雜，其中有一點就體現(xiàn)于布局上。土地的使用有著多種功能，而這多種用地相互穿插則會掣肘功能方面。近年來，由于城區(qū)的住房出現(xiàn)了擁擠，市政方面又發(fā)布了一些動遷的政策，由此城郊結(jié)合部出現(xiàn)了許多的居住小區(qū)。但是在居住小區(qū)的規(guī)劃中，缺乏大局觀念，在布局上并不合理，城區(qū)和農(nóng)村居住點就有所交錯，布局的混亂給城郊結(jié)合部土地利用帶來的較大的阻礙。

2.2? 人口增加速度較快

最近一些年，城市建設(shè)進程加快，使得許多市區(qū)人口動遷于城郊結(jié)合部。除此之外，許多外地而來的人口也聚集于城郊結(jié)合部。在這兩個因素的共同作用之下，城郊結(jié)合部的人口增幅速度較快，由此，非農(nóng)業(yè)的設(shè)施建設(shè)也會加快，這會占用更多的耕地。

2.3? 土地污染較為嚴(yán)重

城郊結(jié)合部土地由于其位置關(guān)系，聚集了相對密集的人口和工業(yè)，同時也建有副食品生產(chǎn)地，如此，在工業(yè)方面，農(nóng)業(yè)方面，生活方面都有所污染，這樣對土地環(huán)境會造成太大的污染。除此之外，在過去，有些城市還將城郊結(jié)合部作為垃圾的疏散地，會遭受到較為嚴(yán)重的固體和液體污染。由此，城郊結(jié)合部的土地污染是較為嚴(yán)重的。

3? 城郊結(jié)合部土地利用與土地管理的幾點建議

3.1? 嚴(yán)格控制人口密度

城郊結(jié)合部土地問題和人口有著非常密切的問題，因此要想解決城郊結(jié)合部土地的超載問題，要先解決好人口密度問題，嚴(yán)格控制人口密度對土地的利用和管理有著較大的積極意義。而人口密度控制的實現(xiàn)，可以通過發(fā)布和執(zhí)行計劃生育相關(guān)方面的政策，對城郊結(jié)合部地區(qū)的自然增長率進行很好的控制，也可以通過行政，法律等手段來控制外來人口的數(shù)量。

3.2? 強化土地管理

想要實現(xiàn)城郊結(jié)合部土地利用可持續(xù)發(fā)展，土地管理是非常重要的一個環(huán)節(jié)。相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的土地管理政策和規(guī)則來做好土地管理工作，要將土地管理工作真正地落實下去。土地資源的閑置是要避免的，要節(jié)約以及集約地利用好土地，應(yīng)做到地盡其力。在利用土地的時候，要確保土地資源受到保護，如果土地遭到破壞而質(zhì)量下降也是土地資源的損失，因此，要避免土地資源遭到破壞。

3.3? 科學(xué)合理進行土地利用規(guī)劃

城郊結(jié)合部作為城鄉(xiāng)一體化的橋梁，去促進結(jié)合部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是較為重要的問題。土地資源的優(yōu)化配置顯得極為重要，因為城郊關(guān)系的協(xié)調(diào)以及城鄉(xiāng)的共同繁榮缺一不可。由此，要科學(xué)合理地進行土地規(guī)劃，要將物質(zhì)，資金，人才，技術(shù)等多種因素進行優(yōu)化組合。

4? 結(jié)語

總而言之，城郊結(jié)合部因為其自身所處的地段，帶來了一些較為復(fù)雜的問題。這些問題的出現(xiàn)會阻礙城郊結(jié)合部的發(fā)展，同時也會給其發(fā)展帶來一些機會。應(yīng)該從當(dāng)前城郊結(jié)合部的實際情況作為出發(fā)點，立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，積極地對城郊結(jié)合部土地利用與土地管理進行研究。城郊結(jié)合部土地目前存在一些問題，如人口問題，土地浪費問題等，這些問題都可以解決，相關(guān)部門應(yīng)該落實相關(guān)政策，解決好已經(jīng)出現(xiàn)的問題。

參考文獻：

[1]徐文達.淺談城郊結(jié)合部土地資源的利用與管理[J].現(xiàn)代國企研究，2016，（18）：101-102.