崔亮亮

2017年8月16日，中國(guó)聯(lián)通正式宣布混改方案，BATJ等14家戰(zhàn)略投資伙伴正式入局，從此開(kāi)啟了中國(guó)聯(lián)通混改大幕。中國(guó)聯(lián)通雖然不是涉及混改最早的，但卻是首家在集團(tuán)公司層面進(jìn)行混改的央企，在電信行業(yè)內(nèi)意義重大。兩年混改，中國(guó)聯(lián)通發(fā)生了巨大的變化。通過(guò)資本引入、互聯(lián)網(wǎng)化經(jīng)營(yíng)、瘦身健體、員工持股，以及與互聯(lián)網(wǎng)等合作伙伴一系列的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，讓中國(guó)聯(lián)通重新煥發(fā)了生機(jī)，提質(zhì)增效，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)?；旄牟粌H改變了中國(guó)聯(lián)通，更為整個(gè)電信業(yè)帶來(lái)了啟示。

2017年8月16日，中國(guó)聯(lián)通正式宣布混改方案，BATJ等14家戰(zhàn)略投資伙伴正式入局，從此開(kāi)啟中國(guó)聯(lián)通混改大幕。兩年混改，中國(guó)聯(lián)通發(fā)生了巨大的變化。通過(guò)資本引入、互聯(lián)網(wǎng)化經(jīng)營(yíng)、瘦身健體、員工持股，以及與互聯(lián)網(wǎng)等合作伙伴一系列的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，讓中國(guó)聯(lián)通重新煥發(fā)了生機(jī)，提質(zhì)增效，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。

打響央企整體混改“第一槍”

中國(guó)聯(lián)通雖然不是涉及混改最早的，但卻是首家在集團(tuán)公司層面進(jìn)行混改的央企，在電信行業(yè)內(nèi)意義重大。

混改完成后，聯(lián)通集團(tuán)對(duì)中國(guó)聯(lián)通的持股比例從原來(lái)的62.7%降低到36.7%，失去了持股50%以上的絕對(duì)控股地位。戰(zhàn)略投資者占股35.2%，員工持股2.6%，公眾股東25.5%。實(shí)現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)，這是新一輪國(guó)企改革以來(lái)，力度最大的一次改革。之所以選擇聯(lián)通進(jìn)行混改，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，在壟斷行業(yè)挑選具有代表性企業(yè)進(jìn)行混改試點(diǎn)時(shí)，往往被挑選的企業(yè)都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是近兩年來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力下滑、市場(chǎng)份額縮水。那么中國(guó)聯(lián)通就是典型的代表。

2016年，中國(guó)聯(lián)通資產(chǎn)總額6181.69億元，凈資產(chǎn)2304.49億元，負(fù)債率達(dá)62.72%，屬于母公司的凈利潤(rùn)2.09億元。從2016年9月中國(guó)聯(lián)通被國(guó)家發(fā)改委列入首批混改名單，到2017年4月混改進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，再到8月份混改方案落地，幾經(jīng)波折。在2017年初，聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初就預(yù)見(jiàn)到了混改的效果，他說(shuō)“聯(lián)通最壞的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去”，并認(rèn)為相比中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信，中國(guó)聯(lián)通的特點(diǎn)是“船小掉頭快”，隨著營(yíng)銷(xiāo)方式的轉(zhuǎn)變，相信中國(guó)聯(lián)通機(jī)制會(huì)更加靈活，未來(lái)會(huì)變得更好。

就在2018年3月中國(guó)聯(lián)通公布2017年業(yè)績(jī)時(shí)，聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初發(fā)表講話：聯(lián)通凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。

2017年中國(guó)聯(lián)通全年服務(wù)性收入達(dá)2490億元，同比增長(zhǎng)了4.6%，凈利潤(rùn)4.3億元，同比增長(zhǎng)176.4%，實(shí)現(xiàn)“V”型大反轉(zhuǎn)。而2018年“V”反彈得到持續(xù)加強(qiáng)，中國(guó)聯(lián)通全年服務(wù)收入同比增長(zhǎng)5.9%，領(lǐng)先于行業(yè)平均3%的增幅，凈利潤(rùn)突破百億元，達(dá)102億元，同比增長(zhǎng)458%。特別是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)收入達(dá)230億元，同比增長(zhǎng)45%，IPTV收入同比增長(zhǎng)17%。。

半個(gè)互聯(lián)網(wǎng)加入“朋友圈”

通過(guò)混改，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入股，緩解了中國(guó)聯(lián)通的資金困境，對(duì)運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)創(chuàng)新起到了積極的作用。

在正式混改前，聯(lián)通就與百度宣布將在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、通信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。與騰訊繼推出“大王卡”“小王卡”后，與騰訊就安全、征信、IDC、云計(jì)算等六大領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議。

混改正式落地后，中國(guó)聯(lián)通與合作伙伴陸續(xù)成立了合資公司，發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)?；旄漠?dāng)年9月聯(lián)通大數(shù)據(jù)有限公司成立，與參與聯(lián)通混改的戰(zhàn)略投資者在資源互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同市場(chǎng)發(fā)展方面開(kāi)展更廣泛深入的合作;次年4月與12家企業(yè)共同組建“智慧聯(lián)盟”，在新零售、家庭互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面展開(kāi)合作;2018年8月聯(lián)通與阿里巴巴成立云粒智慧，這不僅是中國(guó)聯(lián)通開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新的新載體，也是中國(guó)聯(lián)通與混改合作伙伴在創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的又一次“聯(lián)姻”。今年2月，中國(guó)聯(lián)通與網(wǎng)宿科技共同出資成立的云際智慧科技有限公司正式揭牌，7月推出“智能超高清視頻平臺(tái)”，布局5G通信時(shí)代的4K、8K、VR等超高清視頻產(chǎn)業(yè)。

回顧中國(guó)聯(lián)通混改歷程，王曉初說(shuō)，民營(yíng)資本從最初的不想來(lái)、不敢來(lái)，到后來(lái)?yè)屩鴣?lái)、搶獨(dú)家，發(fā)生了巨大變化。中國(guó)聯(lián)通推動(dòng)各類(lèi)所有制資本共同發(fā)展，在保證國(guó)有資本控股的前提下，引入14家戰(zhàn)略投資者，有效避免“一股獨(dú)大”由董事會(huì)行使投資決策權(quán)、薪酬分配權(quán)等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)不同資本相互融合和股權(quán)有效制衡。

中國(guó)聯(lián)通與大型互聯(lián)網(wǎng)公司合作成為了彌補(bǔ)短板的必由之路。而運(yùn)營(yíng)商的客戶(hù)、用戶(hù)渠道以及大數(shù)據(jù)也正是BAT所稀缺的，聯(lián)通對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的價(jià)值也毋庸置疑。

如何向縱深發(fā)展

目前中央企業(yè)混改的占比已經(jīng)達(dá)到70%。2013年到2018年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)吸引的社會(huì)資本超過(guò)2600億元，通過(guò)證券市場(chǎng)吸引的資本超過(guò)1萬(wàn)億元。中國(guó)聯(lián)通的混改不僅與中央國(guó)企改革的思路一致，并且也成為電信領(lǐng)域內(nèi)國(guó)企改革的重要一環(huán)，起著試驗(yàn)、示范作用。

我們看到，在聯(lián)通混改的過(guò)程中，中移動(dòng)和中電信也從中得到了借鑒，逐漸加強(qiáng)了與互聯(lián)網(wǎng)公司的合作，業(yè)務(wù)在不斷創(chuàng)新。

近期發(fā)布的2019年6月運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)顯示，雖然中國(guó)聯(lián)通經(jīng)過(guò)混改，經(jīng)營(yíng)狀況恢復(fù)較好，可是在移動(dòng)業(yè)務(wù)方面的發(fā)展速度依然落后于另外兩家。截至6月底，中國(guó)移動(dòng)移動(dòng)用戶(hù)達(dá)9.35億，領(lǐng)跑三大運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信分別為3.24億和3.23億。2019年上半年，中國(guó)電信累計(jì)凈增移動(dòng)用戶(hù)為2048萬(wàn)戶(hù)，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通分別為997.8萬(wàn)戶(hù)和931.7萬(wàn)戶(hù)。根據(jù)此種趨勢(shì)，中國(guó)電信即將超越中國(guó)聯(lián)通，坐穩(wěn)移動(dòng)業(yè)務(wù)第二把交椅。

中國(guó)聯(lián)通借助互聯(lián)網(wǎng)渠道打造的“大王卡”等新型銷(xiāo)售模式，在起初迅猛增長(zhǎng)后也遭遇了瓶頸。那么下一步，如何將混改向縱深發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮混改效能是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

此前北京郵電大學(xué)教授舒華英接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》（網(wǎng)）采訪時(shí)指出：“中國(guó)聯(lián)通目前的生存與發(fā)展危機(jī)，并不單單是來(lái)自行業(yè)內(nèi)其他運(yùn)營(yíng)商，更為主要的是受到日新月異的技術(shù)沖擊而造成的?！蹦壳盎ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的普及以及物聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商所固有的機(jī)制體制都需要得到變革，否則傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商都將面臨被淘汰的危機(jī)?；旄氖锹?lián)通走出困境的一劑良藥。

讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用

中國(guó)聯(lián)通在擔(dān)當(dāng)國(guó)家建設(shè)重任背景下，通過(guò)混改激發(fā)了企業(yè)活力。其中，“劃小承包”改革是解決大企業(yè)病、從大公司回歸到創(chuàng)業(yè)公司的良藥。截至2018年底中國(guó)聯(lián)通全集團(tuán)劃小承包單元達(dá)到2.4萬(wàn)個(gè)，培養(yǎng)了2萬(wàn)人的小CEO隊(duì)伍，實(shí)行增量收益分享，打破平均主義“大鍋飯”，一線員工薪酬同比增幅超過(guò)20%，高于各級(jí)機(jī)關(guān)和后臺(tái)部門(mén)。

此外，“云南聯(lián)通”是入選“雙百企業(yè)”唯一一家基礎(chǔ)電信企業(yè)的省級(jí)分公司，“云南模式”尤為引人注目。從2016年底開(kāi)始，云南聯(lián)通在部分本地網(wǎng)實(shí)施了從“引入民營(yíng)資本參與4G網(wǎng)路建設(shè)”模式到“引入民營(yíng)企業(yè)委托承包運(yùn)營(yíng)”模式的改革試點(diǎn)，逐步摸索出了一種適合云南聯(lián)通發(fā)展的新模式。2018年在改革帶動(dòng)下，云南聯(lián)通收入同比增長(zhǎng)10%，高出行業(yè)6.5百分點(diǎn)，收入份額較同期提升0.4百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)同比減虧2.5億元。2018年云南聯(lián)通原聯(lián)通人員實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，90%以上轉(zhuǎn)入民營(yíng)運(yùn)營(yíng)公司。

云南聯(lián)通的混改，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了新的有益的探索和嘗試。但舒華英認(rèn)為，云南聯(lián)通為中國(guó)聯(lián)通深入混改提供了研究樣本的同時(shí)，也需要對(duì)新的運(yùn)營(yíng)公司加強(qiáng)監(jiān)督和管理，防止其產(chǎn)生追求短期利益的行為。野村綜研顧問(wèn)陶培認(rèn)為，云南聯(lián)通對(duì)全國(guó)混改具有借鑒意義，但并非所有省份都需要進(jìn)行復(fù)制。未來(lái)，聯(lián)通各地區(qū)將根據(jù)自身的市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)壓力，采取不同的市場(chǎng)化機(jī)制變革模式，靈活地應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基盤(pán)的穩(wěn)固。

王曉初曾說(shuō)過(guò)，國(guó)企改革并非“民進(jìn)國(guó)退”此消彼長(zhǎng)的零和游戲，而是“國(guó)民共進(jìn)”的有效途徑。堅(jiān)持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。