郭丹

交通興則百業(yè)興。人民日益增長的美好生活需要，必然包括對交通運輸?shù)男乱?。作為綜合交通運輸?shù)闹饕绞剑咚俟返慕ㄔO(shè)和發(fā)展在我國綜合交通運輸系統(tǒng)內(nèi)具有重要作用。2017年，交通運輸部確定在湖南、山西、浙江、河南四省開展高速公路差異化收費試點工作，旨在通過價格杠桿引導(dǎo)車輛分流、均衡路段流量、提升路網(wǎng)運行效率。對湖南而言，差異化收費試點不僅有助于提高高速公路網(wǎng)的效益，更在于提供了以路為基、建設(shè)交通強省的契機。湖南應(yīng)抓住這一重要契機，加強系統(tǒng)性謀劃，構(gòu)建“高效、平安、智慧、綠色、集創(chuàng)”高速，奮力譜寫交通強國的湖南篇章。

提升區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)捷能力，構(gòu)建高效交通。湖南高速公路流量的顯著特點，是不平衡與不充分并存。擁堵或者閑置，實質(zhì)上都是效能不足。完善銜接順暢的分流網(wǎng)絡(luò)。轉(zhuǎn)移路徑的通暢是引導(dǎo)分流的基本前提，要實現(xiàn)分流提速，不僅要保證主線交通安全順暢，還要力爭分流平行路段與所有城市快速路、主干路均能有效連接，快速實現(xiàn)互聯(lián)互通，進而促進全省干線公路、城市快速路、主次干路和支路形成級配合理、布局均衡的路網(wǎng)體系。完善交通標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)。交通、交警、路政、安監(jiān)等有關(guān)部門以及高速公路運營企業(yè)應(yīng)在試點路段交叉邊界增設(shè)清晰醒目的路況標(biāo)識、轉(zhuǎn)道標(biāo)識、收費標(biāo)識、提醒標(biāo)識和到達標(biāo)識等公共服務(wù)設(shè)施，通過提示不同駕駛方案分段路費的精確計算，輔助駕駛員形成精準(zhǔn)的路線選擇，依靠道路交通標(biāo)志的導(dǎo)引系統(tǒng)實現(xiàn)信息對稱。搭建路網(wǎng)信息共享平臺。構(gòu)建各條高速公路，尤其是傳統(tǒng)路線與分流路線互通轉(zhuǎn)道的信息共享網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，實時監(jiān)控、傳遞各干道分流節(jié)點與高速路網(wǎng)節(jié)點的車流通行信息;提升高速公路主線與樞紐干線、分道支線互通銜接的路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理能效;及時發(fā)現(xiàn)車輛通行路障或安全事故，迅速組織指揮應(yīng)急預(yù)備力量，精準(zhǔn)排除不利因素，保障道路安全有序運行。

提高道路交通安全系數(shù)，構(gòu)建平安交通。速度和安全，是人民群眾美好出行的兩個基礎(chǔ)要素，兩者之間緊密相關(guān)。實行差異化收費，就是用以通暢保平安，除了通過分流降低車流密度、摩擦幾率，還需著力提升交通運輸安全管理水平，為建設(shè)交通強省創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。提升道路運輸安全防控能力。完善公路動態(tài)稱重系統(tǒng)，利用動態(tài)稱重、車輛智能識別等數(shù)據(jù)，構(gòu)建重型載貨貨車和半掛牽引車主動智能防控終端和系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對駕駛員和車輛不安全行為的預(yù)警預(yù)控，并建立超限運輸車輛黑名單管理機制，提升公路違法超限運輸治理能力。完善高速公路交通運輸事故應(yīng)急救援體系。以高速公路路網(wǎng)為重點，完善交通運輸事故應(yīng)急救援體系，統(tǒng)一建立應(yīng)急指揮組織機構(gòu)、統(tǒng)一配置和調(diào)配應(yīng)急資源，建立健全交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動機制，完善應(yīng)急處置指揮的聯(lián)動機制。加強交通運輸從業(yè)人員安全教育。在分流路段重要節(jié)點、樞紐建設(shè)綜合型交通運輸安全宣傳教育基地，開展大型貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，突出駕駛?cè)寺殬I(yè)道德教育、安全責(zé)任意識教育和預(yù)防性駕駛技能教育。

加強路網(wǎng)服務(wù)保障能效，構(gòu)建智慧交通。信息化與智能化，越來越成為高速公路發(fā)展的大趨勢。湖南應(yīng)圍繞“智慧交通”戰(zhàn)略部署，實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快研究制定數(shù)字交通建設(shè)實施意見，推動高新技術(shù)與交通運輸深度融合，推進交通運輸提檔升級。構(gòu)建智能收費體系。在ETC技術(shù)支持下將收費系統(tǒng)、移動支付系統(tǒng)和計重系統(tǒng)進行有效結(jié)合，實現(xiàn)無人化、無感化、自動化、準(zhǔn)確化、快速化、便捷化收費，建立收費準(zhǔn)確、快速通過的智能收費系統(tǒng)。建立省級統(tǒng)一智慧管理平臺。大力推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用，從智慧收費延伸到智能監(jiān)控、智能傳輸、智慧服務(wù)、應(yīng)急處置等領(lǐng)域，準(zhǔn)確、實時、透徹、全面掌握高速公路運行狀態(tài)以及每段路、每輛車、每個結(jié)構(gòu)物的狀況，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程與應(yīng)急處置的可視化、移動化、智能化、全過程精準(zhǔn)管理。構(gòu)建公眾信息智慧服務(wù)體系。基于移動網(wǎng)絡(luò)在貨運物流、公眾出行、安全監(jiān)管、行業(yè)治理等領(lǐng)域進一步加強人工智能技術(shù)的深度融合，實現(xiàn)交通行業(yè)各領(lǐng)域的信息共享，以及與氣象、交警、媒體等其他行業(yè)信息的互通，建設(shè)準(zhǔn)確、及時、易獲取、易識別、全媒體矩陣的公眾服務(wù)體系。

優(yōu)化區(qū)域交通生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色交通。交通不僅要為社會發(fā)展輸送人流物流，同樣也要守護青山綠水。抓住改革機遇，著力構(gòu)建對周圍生態(tài)環(huán)境具備改善、美化、促進和優(yōu)化作用的綠色交通。積極推進交通運輸節(jié)能減排。健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，大力推廣節(jié)能環(huán)保，鼓勵托盤循環(huán)利用、集裝箱多式聯(lián)運、掛車共享租賃等裝備設(shè)施共享，倒逼物流行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。大力推進交通運輸污染防治。加強交通運輸領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測，抓住交通建設(shè)、運輸管理等重點環(huán)節(jié)，以控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放和保護生態(tài)環(huán)境為核心，推進交通運輸污染防治。加快建設(shè)綠色交通運輸體系。以落實物流企業(yè)節(jié)能減排及低碳行動為依托，以綠色公路、綠色技術(shù)等示范創(chuàng)建為載體推進，不斷提高用能效率，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，改善出行模式，加快調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，探索實踐低能耗、低污染、低排放的交通運輸發(fā)展之路。

凝聚交通集群發(fā)展動能，構(gòu)建經(jīng)濟交通。在經(jīng)濟通道上發(fā)展通道經(jīng)濟，須把差異化收費改革的價格優(yōu)勢培育成區(qū)位競爭優(yōu)勢，把高速公路優(yōu)勢擴展為海陸空一體化的樞紐優(yōu)勢，把物流運輸優(yōu)勢融創(chuàng)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分激發(fā)交通運輸這一核心載體的經(jīng)濟功能。以經(jīng)濟流吸聚交通流，提升區(qū)域生產(chǎn)力布局與交通運輸?shù)慕M合效率。流量能不能增加留量，關(guān)鍵在于交通樞紐和資源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈的布局是否準(zhǔn)確銜接。要依托交通運輸布局統(tǒng)籌貨運樞紐與開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等空間布局，在分流沿線區(qū)域著力構(gòu)建“運輸配送—物流中心—企業(yè)園區(qū)”三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，助力物流龍頭企業(yè)和重點項目在當(dāng)?shù)匦纬善放菩?yīng)和集聚效應(yīng)，增強交通樞紐的經(jīng)濟凝聚力。以交通流凝聚經(jīng)濟流，發(fā)揮高速公路與鐵路、水路、航空運輸?shù)慕M合效率。留量能不能壯大流量，關(guān)鍵是要把高速公路的價格優(yōu)勢，變成交通運輸?shù)膮^(qū)域優(yōu)勢。要強化區(qū)域交通的聯(lián)運優(yōu)勢，進一步完善地區(qū)性交通樞紐鐵路、航空、港口等口岸體系，實現(xiàn)不同運輸方式在樞紐站點的聯(lián)程聯(lián)運和高效集疏，構(gòu)建海陸空一體化互聯(lián)互通路網(wǎng)。把交通流變成經(jīng)濟流，發(fā)掘交通分流與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的組合優(yōu)勢。強化交通運輸?shù)穆?lián)融功能，推進“交通+產(chǎn)業(yè)融合”，促進分流區(qū)域運輸服務(wù)與全域旅游、電子商務(wù)、郵政快遞、物流配送與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的配套融合，讓分流線路變成流量路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，充分激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力和紅利。

（作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地）