■文·圖／本刊記者 張苗

“真是太好了！我正想找機會說說對天津社保的感激之情。之前我們也向天津社保表達過謝意，但我覺得那遠遠不夠！”奔著“天津社保經(jīng)辦機構主動作為，創(chuàng)新社會保險關系轉移接續(xù)服務”的消息抵達天津，記者便聽太重（天津）濱海重型機械有限公司人力資源部負責人張瑞說了這么一番話。是啥事讓張瑞的反應如此激烈呢？

縮短轉移時限

太重（天津）濱海重型機械有限公司是太原重工的全資子公司，2008年在天津投資建廠。組建時因技術等原因，太原重工下屬鍛壓設備分公司、化工裝備分公司和技術中心整建制從太原搬到了天津。由此，大量員工都涉及社保關系轉移接續(xù)，張瑞和他的團隊感覺壓力山大。

“我們之前在其他省零零星星幫員工辦理過社保關系轉移接續(xù)，過程非常復雜。首先由新參保地社保經(jīng)辦機構審核轉移接續(xù)申請；審核通過后，要拿著新參保地向原參保地社保經(jīng)辦機構開出的聯(lián)系函回原參保地辦理轉移手續(xù)；原參保地社保經(jīng)辦機構把需轉移職工的信息表填寫完整、轉給新參保地社保經(jīng)辦機構，同時通過銀行把轉移資金劃給新參保地社保經(jīng)辦機構，確認信息和資金無誤后，新參保地社保經(jīng)辦機構就正式接收職工的社保關系了。這當中新參保地社保經(jīng)辦機構和原參保地社保經(jīng)辦機構還涉及接續(xù)、共同審定等工作，中間如果人員信息不準確，出現(xiàn)年齡有誤、參保時間對不上等問題，就會造成企業(yè)‘來回跑’的局面。所以這次幾個分公司整建制從太原搬到天津，我們先在企業(yè)內(nèi)部進行了一次梳理，確定有240名員工需要辦理社保關系轉移。當時我的感覺，企業(yè)人力資源部放下所有工作，就干轉移接續(xù)職工社保關系這一件事，用上幾年時間也不一定能完成?！睆埲鹫f。

2017年下半年，焦慮的張瑞找到天津市社會保險基金管理中心塘沽分中心（以下簡稱塘沽分中心）溝通企業(yè)情況。沒想到，對方特別重視，塘沽分中心主任親自帶隊，帶了幾個科長到太重（天津）濱海重型機械有限公司實地了解情況，并安排專人辦理這240名職工的社保關系轉移接續(xù)事項。

天津社保開發(fā)區(qū)分中心征繳科副科長蔣楠（左）和中石化天津液化天然氣有限責任公司常務副總經(jīng)理丁乙（右）商量中石化天津液化天然氣公司員工社保關系轉移接續(xù)事宜。

“我們不認為塘沽分中心應該安排專人專門來給我們企業(yè)辦這件事，塘沽區(qū)的情況我也了解，有30萬名參保職工，具體承辦社保關系轉移接續(xù)的登記科只有4名工作人員，因為覆蓋區(qū)域大，新擴展的地方往往沒有社保機構，有一名工作人員每周還要被派到很遠的地方流動辦理企業(yè)征繳業(yè)務。對我們企業(yè)‘專人辦理’，那只能加班加點。我印象特別深，2018年春節(jié)之前，大家都準備放假回家了，塘沽分中心登記科的同志加班把我們企業(yè)240名需辦手續(xù)人員的聯(lián)系函全給打印出來了。如果說是普通的從系統(tǒng)拿資料打印，這事不算復雜，但轉移接續(xù)這事，太原社保和天津社保沒有聯(lián)網(wǎng)，轉移接續(xù)人員的資料是人工轉過來的，登記科的同志需要核對和錄入每個人的信息，工作量特別大。對我們來說，這240名職工的聯(lián)系函一次性打出來，我們就能一次性拿回太原走下一個程序。這第一步效率就特別高！”張瑞說著有些興奮。

“此前我們企業(yè)是這樣安排的，每個月來社保中心一次，如果一個月能出10份、20份聯(lián)系函，那么用1年時間，我們就能走完轉移接續(xù)的第一個流程。因為分公司這邊沒有辦法每個月派人回太原辦手續(xù)，接下來我們打算每個月請總公司人力資源部的同志抽空帶著聯(lián)系函去跑太原社保，估算要用2到3年才能夠完成這240名職工的社保轉移接續(xù)工作。” 太重（天津）濱海重型機械有限公司人力資源部一位工作人員說。

“后來在轉移接續(xù)的過程中，又有了新的問題。因為兩地政策不一致，有那么幾次需要跟太原社保溝通，這個時候塘沽分中心的工作人員主動說‘我們來跟太原社保聯(lián)系’。這樣兩地社保經(jīng)辦機構直接對接，遇到問題不用企業(yè)在中間傳話，到2018年下半年，240名職工的社保關系轉移接續(xù)全部完成，這塊大心病解決了?！?張瑞說。

“社保關系轉移接續(xù)一直是經(jīng)辦服務的難點，不僅經(jīng)辦周期長，經(jīng)辦過程當中還不可避免存在數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量不高，原參保地、新參保地有政策分歧等問題。我們想，參保人員或勞資人員對社保業(yè)務不如經(jīng)辦機構工作人員熟悉，還是兩地經(jīng)辦機構直接溝通更順暢些，解決問題也更有針對性。”塘沽分中心登記科科長劉士俊解釋。

“我認為，社保部門作為與群眾直接接觸的服務窗口，遇到困難不能簡單粗暴地把路給堵死。群眾是來辦事的，不是來聽我們說‘不’的，所以必須積極地幫群眾找出口、尋對策。在經(jīng)辦環(huán)節(jié)上，我們多一點努力，群眾就能少費些周折、少耽誤一些時間。” 天津市社會保險基金管理中心黨委副書記、主任高連歡也這樣告訴記者。

事實上，為切實解決省級經(jīng)辦機構管理的行業(yè)企業(yè)轉移超期問題，天津早已計劃與外省市大企業(yè)直接對接?！皯撝攸c針對整建制轉入天津市的企業(yè)，主動上門并提供‘一站式’服務，以最快的速度、最短的時間、最優(yōu)的服務把好事辦好辦實，保障外省市職工在天津及時接續(xù)社保關系、安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，主動服務天津市招商引資和人才引進，優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！备哌B歡說。

清理超期業(yè)務

與此同時，為貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展理念，著力保障和改善民生，2018年9月，以人社部下發(fā)《關于開展社會保險關系轉移接續(xù)超期業(yè)務清理工作的通知》（以下簡稱《通知》）為契機，天津梳理出3844筆超期未辦結業(yè)務，并創(chuàng)新管理方法，用2個多月的時間，通過比對分析數(shù)據(jù)、制定工作方案、做好銜接準備、明確清理流程、設立指揮中心和倒排工期，圓滿完成3000多筆積壓的疑難業(yè)務。

“早在人社部下發(fā)《通知》之前，天津社保就有了清理超期業(yè)務的想法。因為我們接到很多關于社保關系轉移接續(xù)問題的群眾來訪或來電咨詢，大家都在查自己社保關系轉移的進展或者詢問‘轉移手續(xù)什么時候能辦完？’。為了回應百姓訴求，我們從2018年9月開始，著手下載人社部部網(wǎng)平臺的‘辦理中’業(yè)務數(shù)據(jù)，逐筆與天津的業(yè)務系統(tǒng)比對；同時開發(fā)系統(tǒng)功能，將已辦結的業(yè)務分類向部網(wǎng)平臺反饋辦結信息；對于無法上傳的辦結信息，將明細數(shù)據(jù)上報部信息中心。通過清理家底，我們發(fā)現(xiàn)天津部分超期未辦結業(yè)務的時間跨度較長，歷史情況非常復雜?！?天津市社會保險基金管理中心個人賬戶管理處工作人員張薔介紹。

“前期數(shù)據(jù)準備工作我們足足花去2個月時間，因為前期準備越細越實，后期效果才能越好。我們將未辦結數(shù)據(jù)按照‘發(fā)起地’下發(fā)天津下轄的21個分中心，要求逐一分析分類，說明未辦結原因，備注久壓未結轉移業(yè)務的具體情況，并重新打印未下載的聯(lián)系函。然后選取未辦結人數(shù)較多的省份，結合轉入地分布情況，在全市抽調(diào)23名業(yè)務骨干成立8個專項清理工作組，市社保中心按照未辦結數(shù)據(jù)協(xié)作地重新整理匯總，連同未辦結的情況說明一并下發(fā)至各清理工作組。我是第一組組長，作為試點，我先帶隊去河北省。第一組成員除我跟張薔之外，還抽調(diào)了塘沽分中心業(yè)務骨干劉士俊、開發(fā)區(qū)分中心業(yè)務骨干蔣楠。我們首先與河北省社保經(jīng)辦機構對接洽談，實地逐筆核對省本級未辦結的數(shù)據(jù)，然后把其余未辦結業(yè)務數(shù)據(jù)轉交河北省社保經(jīng)辦機構，請他們協(xié)助下發(fā)到所轄地市社保經(jīng)辦機構進行核對反饋，以確保數(shù)據(jù)準確、不缺不漏。因為去河北面對面辦理的效果非常好，我們才有決心派出后續(xù)的7個工作組?！碧旖蚴猩鐣ｋU基金管理中心個人賬戶管理處副處長劉春菁說。

“我是第一組組員，但到了第二組，我是組長，帶隊去了北京。”天津市社會保險基金管理中心開發(fā)區(qū)分中心征繳科副科長蔣楠爽朗地說，“我們帶往北京的疑難業(yè)務之前都辦過轉移，但數(shù)據(jù)有缺失，這種情況必須面對面談；還有一些資料因為郵寄出了問題，時間長了沒地可查，我們只能帶著資料請求北京市社保局協(xié)助。我記得很清楚，我們組第一天先去北京市本級，下午去東城區(qū)社保，第二天去西城區(qū)社保和海淀區(qū)社保，最后一天去朝陽區(qū)社保。每去一個社保中心，疑難問題基本半天之內(nèi)都能解決。我感覺這次集中清理行動比較成功，主要跟平時的積累，以及‘大本營’的支持有關。以前我們和各省都有過電話、微信溝通，一開始電話確實不好打，大家就轉向微信往來，微信上進行互動，好多事能夠解決。跟北京聯(lián)系就更頻繁了，別的清理組出去后，被要求面對面建群，我們京津冀本來就有一個微信群，平時交流很順暢。但我們組出發(fā)之前，張薔老師又跟北京打了招呼，并提前把電子數(shù)據(jù)給對方，我們?nèi)ルm然要交換紙質(zhì)材料，但基本情況雙方都提前清楚了。”

蔣楠口中的“大本營”，指的是天津社保專為這次清理行動設立的指揮中心?！拔覀兪猩绫Ｖ行呢撠熐謇砉ぷ鞯目傉{(diào)度，協(xié)調(diào)清理工作組與各分中心之間的業(yè)務銜接。組織催辦小組進行專項催辦，建立工作臺賬、明確時限要求和責任人，逐人逐筆落實，做到前方確認，后方處理，問題解決不過夜。同時要求各清理工作組全力配合外省市經(jīng)辦機構解決涉及天津市的轉移問題，能及時處理的，現(xiàn)場解決；不能及時處理的，要做好記錄，上報市社保中心，限時反饋解決進度?！?張薔描述。

“我們一共派出8個專項清理工作組，攜帶未辦結的業(yè)務數(shù)據(jù)、部分聯(lián)系函表單以及經(jīng)辦過程中長期無法解決的疑難問題，分赴北京、上海、廣東、浙江、黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、山西、山東等11個省市開展實地清理工作。因為時間緊、任務重，無論是赴外省市實地清理的工作組成員，還是堅守本地的經(jīng)辦工作人員，都為清理工作付出了很多。大家顧不上吃飯、工作到深夜，但一個個鮮活的事例也讓我們真切體會到‘為人民服務’的幸福感與獲得感?！?劉春菁說。

行動成效斐然

作為天津市社保關系轉移接續(xù)超期業(yè)務集中清理的直接受益人，中石化天津液化天然氣有限責任公司常務副總經(jīng)理丁乙感慨頗多。

“我們公司是為了保障華北地區(qū)天然氣供應，經(jīng)國家發(fā)改委批準在天津落戶的。因為建一個液化天然氣工作站需要很多年的時間，前期主要是籌備，所以從選址到投產(chǎn)我們經(jīng)歷了整整7年時間。這期間我們從全國各地把專為項目服務的專業(yè)技術人員抽調(diào)到天津。因為涉及石油天然氣行業(yè)的方方面面，人員成分非常復雜，既有年齡50歲以上的‘老’專家，也有從其他省份油田、煉油廠等單位調(diào)過來的20多歲至40多歲不等的專業(yè)技術人員。這些同志中有不少人在中石化內(nèi)部、各省份之間來回調(diào)動，換了不下10個單位。由于調(diào)動太過頻繁，有的人自己都不記得自己是哪天調(diào)到哪個單位的。由于歷史原因，一些考勤記錄、社保記錄都遺失了，這些歷史資料查起來相當困難。辦理社保關系轉移接續(xù)，過程很曲折，天津社保的工作人員有時甚至要到我們員工曾經(jīng)工作過的地方去查找當年的材料。所有事情最終都圓滿解決，我們真的是發(fā)自內(nèi)心感覺特別溫暖?？缍嗍》蒉k理社保關系轉移接續(xù)，我自己就是個典型例子?！倍∫艺f。

在丁乙的講述中，記者了解，丁乙的專業(yè)是煤氣儲運，2002年大學畢業(yè)分到石油系統(tǒng)，到現(xiàn)在工作17年，地點從河南濮陽到山東濟南，再到北京、青島、天津。在河南濮陽工作時，丁乙所在中原油田的上級單位還叫‘石油部’，那會兒養(yǎng)老保險是行業(yè)管理，人員調(diào)動時，對其社保管理并沒有多么嚴格。后來行業(yè)社保交由地方管理，但社保相關記錄卻不是信息化管理。丁乙記得，當年他的統(tǒng)籌本就是一個手寫的小本子。另一個情況，丁乙一代身份證換二代身份證時，公安部門說他原來那個號是重錯號，如此他的身份證號也發(fā)生了變更。事實上，轉戰(zhàn)過幾個省份之后，丁乙自己也去辦過社保關系轉移。然而時過境遷，回頭去找中原油田要當時那個手工記錄的統(tǒng)籌本等資料特別費勁。后來到派出所開證明、到中原油田的社保統(tǒng)籌科去查當年的資料，結果身份證號對不上，只有人、照片、出生年月日是能對上的。由于工作變動，丁乙既涉及從中石化的一個單位調(diào)到另一個單位，又涉及從一個省調(diào)到另外一個省，這期間因為企業(yè)內(nèi)部社保管理的緣故，他的養(yǎng)老保險記錄有重合的部分，個別月份還有繳費空缺。當年經(jīng)辦的人都找不著了，后來的勞資人員也說不清楚到底從哪天開始接續(xù)社保關系。因為始終沒能暢通接續(xù)上社保關系，2016年11月4日丁乙調(diào)入天津時，心里還直犯嘀咕：這不到40歲都跑了5個地方，每個地方都留點繳費記錄，社保關系怎么算，將來還能不能順利退休呢？所幸，借著天津集中清理社保關系轉移接續(xù)行動，丁乙終于補全記錄，也補上了中途個別月份缺失的繳費。

“我們公司在建設高峰期，需要辦理社保關系轉移接續(xù)的人特別多，一年大約200人左右，目前為止總共轉移接續(xù)了500多人。社保關系能歸集到天津，對老同志而言，退休有了保障，對年輕人和中年人來說，社保關系轉移接續(xù)一次性得到解決，確實也實現(xiàn)了我們當初的目標。通過這些同志來天津工作，我們在2018年的2月6號，應黨中央和國務院的要求和指示緊急投產(chǎn)，在2018年的3月12號，向華北地區(qū)供應天然氣，保障了2018年、2019年冬季的天然氣供應，每年的供氣量都達到30億方以上，解決了幾千萬人的用氣需求，天津社保局的工作非常到位，溫暖了人心，也保障了我們工作的需要。我代表我們公司黨委向天津社保局的同志表示感謝。下一步我們也將在市社保局的關心下，繼續(xù)做好我們的工作，爭取為天津的發(fā)展，為華北地區(qū)的天然氣供應，作出更大的貢獻！” 丁乙激動地表示。

在天津開展的社保轉移集中清理行動中，天津市津南區(qū)參保人盧先生也了結了多年的夙愿。盧先生2013年5月申請將養(yǎng)老保險關系從廣東省東莞市大嶺山轉入天津，2013年8月因信息表有重復無法接續(xù)，資金退回時又因賬號不符發(fā)生了退票。在多次聯(lián)系均沒有后續(xù)反饋的情況下，盧先生這筆業(yè)務也成為一單久懸未決的疑難業(yè)務。2018年12月，天津的清理工作組抵達廣東，廣東省社保局工作人員現(xiàn)場聯(lián)系了東莞市，東莞市社保當天就重新進行了處理，2018年12月14日資金到賬，經(jīng)辦人員立即接續(xù)辦結。

對盧先生這樣的參保人員而言，集中清理轉移接續(xù)是讓疑難社保關系何去何從成為往事。對天津社保而言，通過集中實地清理，與兄弟省市建立了高效暢通的聯(lián)系機制，拓展了業(yè)務經(jīng)辦工作思路，還加深了彼此的理解信任，為日后跨省轉移業(yè)務的高效辦理打下了堅實基礎?！皩ｍ椙謇砉ぷ鹘M也多次深入各地一線經(jīng)辦大廳，調(diào)研了解不同社保經(jīng)辦單位的經(jīng)辦模式、服務理念，學習對方好的理念做法，取長補短，為規(guī)范與優(yōu)化轉移接續(xù)業(yè)務指明了努力方向。下一步，天津社保將繼續(xù)落實‘一制三化’政務服務改革要求，依托‘互聯(lián)網(wǎng)+社會保障’的平臺，著力解決社保關系轉移接續(xù)的堵點問題，提升精細化管理、精準化服務的能力，不斷增強人民群眾的滿意度與幸福感?！备哌B歡堅定地說?！?/p>