楊歡

澳門特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官選舉于8月25日上午10時(shí)在澳門東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)體育館舉行，經(jīng)過(guò)約1小時(shí)的投票及唱票后，所有選委投出400張選票。最終，賀一誠(chéng)以392票當(dāng)選澳門特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官。在得到中央政府正式任命后，賀一誠(chéng)將于今年12月20日宣誓就任澳門第五任行政長(zhǎng)官，任期五年。

按照澳門基本法以及相關(guān)的法律規(guī)定，行政長(zhǎng)官由一個(gè)具有廣泛代表性、由四個(gè)界別共400名委員組成的行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)選出，再由中央人民政府任命。行政長(zhǎng)官應(yīng)由年滿40周歲、在澳門居住連續(xù)滿20年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任，一任五年，可連任一次。

在這之前，擔(dān)任過(guò)澳門特別行政區(qū)立法會(huì)主席的賀一誠(chéng)，已經(jīng)獲得行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)379位委員的提名，成為唯一符合資格的候選人。

自1999年澳門回歸以來(lái)，賀一誠(chéng)是第三位澳門特首人選，另兩位是首任特首、現(xiàn)全國(guó)政協(xié)副主席何厚鏵，以及現(xiàn)任特首崔世安。

賀一誠(chéng)是誰(shuí)

和前兩位特首相比，賀一誠(chéng)可能不夠“出名”。

眾所周知，在澳門有何、崔、馬“三大家族”的說(shuō)法，前澳門行政長(zhǎng)官何厚鏵和崔世安便來(lái)自其中兩大家族。三大世家在澳門根深葉茂，可以說(shuō)澳門的發(fā)展離不開這三大家族。賀家雖非大家族之后，但賀一誠(chéng)的父輩祖輩也非等閑之人。

提到賀一誠(chéng)，就不能不提到他的父親賀田。賀田祖籍義烏，出生于浙江杭州，是澳門著名的愛(ài)國(guó)實(shí)業(yè)家，被稱為“澳門霍英東”。他于上世紀(jì)40年代末移居澳門。1956年，在澳門制造業(yè)還是一片空白的時(shí)候，賀田創(chuàng)辦澳門賀田工業(yè)有限公司，是澳門本土第一批制造業(yè)企業(yè)。

就在“賀田工業(yè)”創(chuàng)辦的次年，1957年6月，賀一誠(chéng)在澳門出生。賀一誠(chéng)很早就進(jìn)入父親的工廠工作，從車間工人干起。

對(duì)于那段經(jīng)歷，賀一誠(chéng)2010年接受采訪時(shí)回憶，“每一個(gè)搞工業(yè)的人培養(yǎng)下一代都是這樣子”。如果一開始就去做管理、做廠長(zhǎng)，那是不可能的。

賀一誠(chéng)曾經(jīng)說(shuō)，自己記得在“殖民時(shí)期”澳門人過(guò)著怎樣的生活。由于葡萄牙政府的壓制，上世紀(jì)70年代以前的澳門人，基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，政府局長(zhǎng)以上級(jí)別的官員，都是從葡萄牙過(guò)來(lái)的。直到上世紀(jì)80年代初期，澳葡政府為了制衡管理機(jī)構(gòu)中澳門土生葡人的反對(duì)意見(jiàn)，才引用個(gè)別澳門人參與政府管理，但仍然不會(huì)讓他們?cè)跊Q策層里出現(xiàn)。直到1999年12月20日澳門回歸祖國(guó)之后，“澳門人終于在自己的土地上做了真正的主人，感覺(jué)完全不一樣了?！?/p>

澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院政府與行政學(xué)系主任由冀對(duì)記者說(shuō)：“早年的這些經(jīng)歷都加深了賀一誠(chéng)對(duì)于中華民族的民族認(rèn)同感，這也是他父親給他的影響，使他很早就有家國(guó)情懷?！?/p>

改革開放之后，“賀田工業(yè)”成為第一批響應(yīng)號(hào)召踴躍回內(nèi)地投資設(shè)廠的港澳臺(tái)企業(yè)。

1987年，在浙江省政協(xié)五屆五次會(huì)議上，首次吸納港澳浙江籍知名人士為省政協(xié)委員，賀一誠(chéng)被增選為首批三位來(lái)自港澳地區(qū)的浙江省政協(xié)委員之一。此后，他連續(xù)擔(dān)任了第六、七、八、九、十屆浙江省政協(xié)常委。

1992年，“賀田工業(yè)”在杭州成立了賀田-浙江大學(xué)工業(yè)研究所，與杭州市在技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)方面展開深入合作。同年，賀一誠(chéng)開始在浙江大學(xué)深造，學(xué)習(xí)機(jī)電和經(jīng)濟(jì)專業(yè)，后被浙江大學(xué)聘為客座研究員。

從2000年起，賀一誠(chéng)開始出任全國(guó)人大代表。2001年3月15日在第九屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上，他當(dāng)選為全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員，也成為當(dāng)時(shí)來(lái)自澳門特別行政區(qū)的唯一一位全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員。

早在2009年，在澳門第三任特首的選舉年，賀一誠(chéng)就曾經(jīng)被外界盛傳為澳門第三任特首的熱門競(jìng)爭(zhēng)人選之一。然而他卻早早明確表示“不參選”，而且說(shuō)自己應(yīng)該會(huì)在人大常委會(huì)“站好最后一班崗，直到退休”。

事后，他在接受采訪時(shí)說(shuō)，近10年的人大常委會(huì)工作，讓他有機(jī)會(huì)參與中國(guó)的大概一半法律的立法修改?！皣?guó)家的法律都搞了這么多了，自己感覺(jué)立法方面可以為澳門做些工作。我感覺(jué)行政方面，自己不大適合。做到自己能做到的，量力而為的一個(gè)工作。”

這一年，他參加了澳門立法會(huì)議員的角逐，并當(dāng)選澳門立法會(huì)副主席。隨后，賀一誠(chéng)主動(dòng)辭去了已擔(dān)任了5年的特區(qū)政府行政委員一職。他對(duì)外界說(shuō)，既然當(dāng)選了立法會(huì)副主席，自己的身份不能既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者，這樣很難體現(xiàn)法律的公正性和權(quán)威性。另外，自己已做了近5年的特區(qū)政府行政委員，對(duì)政府的行政架構(gòu)已比較了解，應(yīng)該把這個(gè)機(jī)會(huì)留給其他人，自己則集中精力做好立法會(huì)副主席的工作。他的這番表態(tài)和舉動(dòng)，得到社會(huì)上的廣泛好評(píng)。

唯一候選人

和香港在行政長(zhǎng)官競(jìng)選上常出現(xiàn)的熾熱現(xiàn)象不同的是，除第一屆選舉時(shí)出現(xiàn)過(guò)兩名候選人之外，過(guò)去15年來(lái)，澳門在行政長(zhǎng)官選舉中，最終都只有一人為候選人。

這次也不例外，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官選舉管理委員會(huì)主席宋敏莉此前表示，賀一誠(chéng)是唯一交回提名表的人士，最終確認(rèn)賀一誠(chéng)獲得379名選委會(huì)委員提名。經(jīng)選管會(huì)審查，確定賀一誠(chéng)為第五任行政長(zhǎng)官選舉被接納的被提名人。

由于獲得候選人提名最少需要66個(gè)委員提名，而選管會(huì)只有400名選委，這就意味著其他希望參選的人士已無(wú)機(jī)會(huì)獲得候選人資格。賀一誠(chéng)成為唯一符合資格的候選人。

值得一提的是，在6月18日宣布參選澳門特首后，賀一誠(chéng)就表示，將展開辭任立法會(huì)主席及議員的相關(guān)程序。他說(shuō)自己的做事風(fēng)格“不喜歡拖泥帶水”，不會(huì)保留議員職銜去進(jìn)行有關(guān)競(jìng)選工作。

事實(shí)上，早在2009年，賀一誠(chéng)參加立法會(huì)議員角逐，并順利當(dāng)選澳門立法會(huì)副主席時(shí)，也曾很快辭去特區(qū)政府行政會(huì)委員的職務(wù)，按照規(guī)定，這兩個(gè)職務(wù)本可兼任。

他表示：“如果我是一個(gè)普通的立法會(huì)議員，完全沒(méi)有問(wèn)題。但是到了立法會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層里面之后，身份上和政府行政委員就是監(jiān)管和被監(jiān)管的關(guān)系了，行政是你，裁判也是你，我覺(jué)得這并不是一個(gè)理想的安排。另外一點(diǎn)，我退出行政會(huì)，也可以讓更多的人來(lái)參與，一個(gè)人不要占太多位置?！?/p>

“實(shí)事求是，不講空話”，這是他對(duì)自己的評(píng)價(jià)。在去年兩會(huì)期間，談到熟悉的制造業(yè)，賀一誠(chéng)就曾直言不諱地說(shuō)道：“我去參觀了內(nèi)地很多職業(yè)學(xué)校，我也很失望，因?yàn)槭裁?？它沒(méi)有很好的設(shè)備，怎么培養(yǎng)得好人呢？外國(guó)很多職業(yè)學(xué)校用全有很先進(jìn)的機(jī)械、機(jī)器。這是很長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，但是我們?nèi)狈@一方面。學(xué)校不夠錢去買好的數(shù)控車床，沒(méi)有很好的設(shè)備，你培養(yǎng)不了好的人才……”

近期，作為行政長(zhǎng)官候選人，賀一誠(chéng)已頻頻走訪居民。據(jù)《濠江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，16日他前往下環(huán)街與攤販和市民交流。他表示，未來(lái)政府應(yīng)與珠海政府商討及研究如何加高河堤，解決水浸問(wèn)題。另?yè)?jù)《澳門日?qǐng)?bào)》報(bào)道，8月17日，賀一誠(chéng)又到訪崗頂明愛(ài)老人中心，了解社會(huì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況。

抓住這五年

談及本次參選原因，賀一誠(chéng)說(shuō)是“想為澳門多做點(diǎn)事情”。他在公開場(chǎng)合表示，最終決定參選也與粵港澳大灣區(qū)有關(guān)。在他看來(lái)，澳門一定要融入大灣區(qū)發(fā)展，如果錯(cuò)失這五年，澳門將會(huì)失去可貴的發(fā)展機(jī)遇，變得邊緣化。

在今年初公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，澳門屢屢被點(diǎn)名，達(dá)90次之多。當(dāng)中對(duì)澳門的定位是，建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

如何抓住大灣區(qū)的機(jī)遇？在8月10日舉行的2019澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官選舉候選人政綱宣講及答問(wèn)大會(huì)上，賀一誠(chéng)表示，澳門要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快促進(jìn)資源要素便捷高效流動(dòng);積極參與橫琴的各項(xiàng)發(fā)展及國(guó)際休閑旅游島建設(shè);積極參與建設(shè)粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。

此前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵曾撰文，”澳門的行政程序受到立法體系的制約，而且立法體系的效率仍有待提高，這不但阻礙了澳門融入灣區(qū)，還對(duì)自身發(fā)展形成了制約?！?/p>

而賀一誠(chéng)，從2009年起以工商界別代表身份，進(jìn)入特區(qū)立法會(huì)，先后擔(dān)任立法會(huì)副主席與主席10年之久，熟悉澳門與內(nèi)地情況。在當(dāng)?shù)孛襟w看來(lái)，此次賀一誠(chéng)順利當(dāng)選特首，將有助推動(dòng)澳門的法制改革與創(chuàng)新，促進(jìn)澳門與大灣區(qū)內(nèi)法律法規(guī)的銜接。

據(jù)澳門特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局統(tǒng)計(jì)，澳門人均GDP由1999年的1.5萬(wàn)美元漲至2018年的8.3萬(wàn)美元，位居全球第二，僅次于盧森堡。

但需要指出的是，澳門雖然經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，但由于體量過(guò)小，經(jīng)濟(jì)總量并不突出。且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，過(guò)度依賴旅游業(yè)和博彩業(yè)。以2017年數(shù)據(jù)為例，澳門GDP為3102億元人民幣，其中博彩業(yè)就占據(jù)半壁江山，達(dá)到49.1%。

因此，在備受關(guān)注的“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展”方面，賀一誠(chéng)也提出，要充分發(fā)揮澳門自由港等制度優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，以“世界旅游休閑中心”和“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)為基點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度多元合理布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)澳門經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。