林寶希

（廈門市散裝水泥發(fā)展中心，福建廈門361001）

1 取得的可喜成績

“十三五”前三年（2016-2018年），廈門市散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作在省、市各級政府及福建省散辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合下，及在各散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的鼎力支持下，通過廈門市散裝水泥發(fā)展中心（下稱中心）的不懈努力，取得了可喜的成績，為促進節(jié)能減排、保護資源環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

據(jù)統(tǒng)計資料顯示,從2016-2018年，廈門市散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，散裝水泥年使用量分別達到426.0、427.5、573.9萬噸，累計共使用1427.4萬噸，其中，2018年度更是達到歷史峰值573.9萬噸，累積使用量比“十二五”同期增長165.9萬噸，增長了13.2%；預(yù)拌混凝土供應(yīng)量分別達到1084.5、1096.5、1403.9萬立方米，累計供應(yīng)預(yù)拌混凝土3584.9萬立方米，其中，2018年度更是達到歷史峰值1403.9萬立方米，累積供應(yīng)量比“十二五”同期增長400.3萬立方米，增長了12.6%；散裝水泥使用率在83%左右高位運行；截至2018年底，預(yù)拌混凝土攪拌站達28個，從業(yè)人數(shù)2900人，年設(shè)計能力3200萬立方米；盡管預(yù)拌砂漿的發(fā)展起步較晚，但經(jīng)過近幾年的大力宣傳推廣，全市各大保障性安居工程、地鐵社區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)項目、地鐵場站工程項目也開始大面積使用預(yù)拌砂漿，全市共有30個建設(shè)項目正在使用預(yù)拌砂漿，預(yù)拌砂漿使用量獲得突破。具體數(shù)據(jù)見表1、表2、表3、表4。數(shù)據(jù)來源：廈門市散裝水泥信息網(wǎng)。

表1 2016-2018年廈門市散裝水泥使用量

表2 2011-2013年廈門市散裝水泥使用量

表3 2016-2018年廈門市預(yù)拌混凝土供應(yīng)量

表4 2011-2013年廈門市預(yù)拌混凝土供應(yīng)量

推動散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進節(jié)約資源、減少粉塵排放、保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的一項重要舉措；可以大量有效利用固體廢棄物，是大力推進循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的有效途徑；也是踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要手段。每使用1萬噸散裝水泥，可節(jié)約包裝紙60噸，而生產(chǎn)60噸紙至少需用優(yōu)質(zhì)木材330立方米、電7.2萬度、煤78噸、燒堿22噸、棉紗4噸。初步測算，“十三五”前三年共節(jié)約包裝紙8.56萬噸,相當(dāng)于節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材47.10萬立方米、電10 277.28萬度、煤11.13萬噸、燒堿3.14萬噸、棉紗0.57萬噸；大大降低了水泥生產(chǎn)、流通使用成本，減少了水泥損耗，并且還極大改善了勞動條件，減少了環(huán)境污染，節(jié)約了大量勞動力，提高了勞動生產(chǎn)率?！笆濉鼻叭辏瑥B門市推散工作綜合效益日益凸顯，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 成績背后的努力

廈門市散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得如此大的成績，與廈門市散裝水泥發(fā)展中心緊緊圍繞散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、積極采取以下一系列行之有效的舉措分不開。

2.1 開展對散裝水泥供應(yīng)和使用情況的監(jiān)督檢查

中心根據(jù)《福建省促進散裝水泥發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），受上級主管部門委托，檢查水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力，檢查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否全部使用散裝水泥，檢查工程建設(shè)項目的散裝水泥使用比率是否達到《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，檢查散裝水泥中轉(zhuǎn)企業(yè)是否存在對散裝水泥進行二次包裝和配制水泥的問題。同時，將監(jiān)督檢查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)納入“雙隨機”檢查范圍，檢查結(jié)果錄入“雙隨機”事中事后監(jiān)管平臺。并在檢查過程中了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解水泥、砂、石等原材料供需及價格變化趨勢，分析行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，對原材料供應(yīng)趨緊、價格變動較大等現(xiàn)象與企業(yè)分析原因、尋找對策。在建筑工地，積極宣傳使用預(yù)拌砂漿的好處，與項目負責(zé)人共同探討推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的市場機制及可行方案。

2.2 加強散裝水泥質(zhì)量監(jiān)督檢測

中心每年均與市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文下達年度散裝水泥質(zhì)量監(jiān)督檢測計劃，委托有資質(zhì)企業(yè)對供應(yīng)廈門市場的散裝水泥進行抽樣檢測，每月將檢測結(jié)果發(fā)布在廈門市散裝水泥信息網(wǎng)站及《廈門建設(shè)工程信息》雜志上，對供應(yīng)廈門市場的散裝水泥質(zhì)量起到很好的監(jiān)督把關(guān)作用。

2.3 做好散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計工作

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策調(diào)整提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。主要匯總統(tǒng)計全市散裝水泥供應(yīng)量和使用量，以及全市預(yù)拌混凝土供應(yīng)量等。每月對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總分析，從中可以知道各品牌水泥在廈門的銷售情況；將統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送上級主管部門及省級行業(yè)主管部門，以便政府行業(yè)主管部門及時掌握全市散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。截至2018年底，全市13個品牌13家散裝水泥生產(chǎn)銷售企業(yè)每月均按時、按質(zhì)報送散裝水泥供應(yīng)量，有28個攪拌站每月定期報送預(yù)拌混凝土供應(yīng)量及散裝水泥使用量。

2.4 及時向企業(yè)返還散裝水泥專項資金

企業(yè)繳交的散裝水泥專項資金屬于預(yù)收押金性質(zhì)，工程建設(shè)項目竣工后，繳交企業(yè)憑相關(guān)材料到中心辦理結(jié)退手續(xù)，返還使用散裝水泥的專項資金。僅2018年中心就辦理專項資金49筆，返還散裝水泥專項資金294.19萬元，其中社會保障性安居工程項目4筆，全額返還散裝水泥專項資金16.50萬元。

2.5 開展散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)宣傳工作

建設(shè)維護廈門市散裝水泥信息網(wǎng)，及時上傳行業(yè)政策法規(guī)、行業(yè)資訊、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、質(zhì)檢動態(tài)等信息；在公共汽車車身和車內(nèi)移動電視投放公益宣傳廣告，宣傳發(fā)展散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)對于促進生態(tài)文明建設(shè)的重要作用；積極參與全國節(jié)能宣傳周舉辦的廣場宣傳活動，提高了全社會對使用散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)重要性的認識；每年征訂一定數(shù)量的《散裝水泥》雜志和《中華建筑報·散裝水泥》信息報，免費向各有關(guān)政府部門和企事業(yè)單位贈閱。

2.6 積極為行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)

組織召開散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)工作座談會，協(xié)調(diào)散裝水泥產(chǎn)、供、儲、運之間的關(guān)系，穩(wěn)定散裝水泥市場供應(yīng)；確保全市重點工程散裝水泥和預(yù)拌混凝土穩(wěn)定供應(yīng)。組織召開統(tǒng)計工作會議，宣貫新版的全國散裝水泥統(tǒng)計調(diào)查制度；指導(dǎo)散裝水泥中轉(zhuǎn)企業(yè)辦理建設(shè)項目備案手續(xù)；督促指導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化化驗室建設(shè)，提升水泥質(zhì)量保障能力。

3 今后的工作部署

“十三五”前三年，廈門市散裝水泥發(fā)展中心在推廣發(fā)展散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)中雖取得了一定的成效，但也存在一些不足之處。如未能及時推出預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”規(guī)定，推廣使用預(yù)拌砂漿在政策層面缺乏行之有效的措施。針對存在的不足，中心對今后的工作作出了相應(yīng)部署。

3.1 定期深入企業(yè)、工地開展散裝水泥調(diào)研工作

調(diào)研水泥生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、預(yù)拌砂漿企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)使用情況是否符合《條例》規(guī)定，分析行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，做好產(chǎn)、供、銷的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3.2 加大推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿、做好使用預(yù)拌砂漿的示范推廣工作

積極培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，重視濕拌砂漿的生產(chǎn)和應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)有的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)濕拌砂漿，積極引導(dǎo)建設(shè)施工單位使用預(yù)拌砂漿。

3.3 繼續(xù)做好散裝水泥專項資金的返還工作

嚴(yán)格按照結(jié)退程序辦理散裝水泥專項資金返還，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，對于符合返還條件的工程建設(shè)項目，只要材料報送齊全，中心馬上就辦，并在承諾的時間內(nèi)讓繳款企業(yè)盡快拿到返還資金。

3.4 繼續(xù)做好散裝水泥信息統(tǒng)計工作

進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，提高報送數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性；每年定期組織培訓(xùn)并召開統(tǒng)計員工作會議，分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聽取加強行業(yè)統(tǒng)計工作的意見建議；將預(yù)拌砂漿使用情況納入統(tǒng)計范圍，在統(tǒng)計直報系統(tǒng)新增濕拌砂漿和干混砂漿的統(tǒng)計報表。

3.5 加大宣傳力度

圍繞節(jié)能減排和提高建筑工程質(zhì)量等主題，加大政策解讀和宣傳力度，尤其加強對使用預(yù)拌砂漿的宣傳推廣工作，讓使用預(yù)拌砂漿與使用預(yù)拌混凝土一樣，成為建設(shè)施工單位的自覺行為和共同責(zé)任。

3.6 抓好單位自身建設(shè)，提高理論知識和業(yè)務(wù)工作水平，提高為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)

加強工作紀(jì)律，加強廉潔自律教育，加強隊伍建設(shè)，并健全學(xué)習(xí)制度，定期組織內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，提升單位員工整體素質(zhì)，與時俱進，更好地為行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。

4 結(jié)束語

成績屬于過去，未來任重道遠?！笆濉鼻叭陱B門市散裝水泥發(fā)展中心取得了不俗的成績，在“十三五”接下來的兩年時間里，廈門市散裝水泥發(fā)展中心將進一步貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以推動散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為已任，并根據(jù)《條例》的要求，主動作為、依法治散、狠抓質(zhì)量、積極協(xié)調(diào)、有序推動，努力做好宣傳引導(dǎo)和行業(yè)服務(wù)，并結(jié)合廈門市實際情況，繼續(xù)推動水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進本市散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)走在全國、全省的前列。中心有信心、有決心圓滿完成廈門市散裝水泥行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃制定的既定目標(biāo)，為建設(shè)生態(tài)文明示范市作出新的貢獻。