尤梓
英 國新首相鮑里斯·約翰遜上任第一天,就組建了一個(gè)強(qiáng)硬的新內(nèi)閣——原內(nèi)閣中有超過半數(shù)(30人中的17人)要么被解雇、要么辭職,換上了自己的支持者,以資獎(jiǎng)勵(lì)。
本來英國內(nèi)閣大臣是政務(wù)官而非事務(wù)官,由首相組閣任命,來來去去很正常。但每次首相走馬上任,為了給自己的人騰位置,除了大量紙牌屋式的勾心斗角之外,還得像宋太祖“杯酒釋兵權(quán)”那樣,需要花一大筆“遣散費(fèi)”來安撫去職者。
這次約翰遜新內(nèi)閣因?yàn)楸唤饴毜牟块L數(shù)量太多了,以至于要付給他們超過25萬英鎊(約合人民幣214萬元)的遣散費(fèi),每個(gè)人大約會得到1.7萬英鎊(約合人民幣14.5萬元)。
這筆錢不算多,在2014年卡梅倫上任的時(shí)候,也來過這么一次“杯酒釋兵權(quán)”,當(dāng)時(shí)花了20萬英鎊,除了內(nèi)閣大臣每人的1.7萬英鎊外,其他列席大臣、部門大臣則獲得8000英鎊。
而等到2016年卡梅倫宣布辭職,特雷莎·梅取代他后,他成了英國近代歷史上首名獲得“遣散費(fèi)”的首相,在工資被腰斬的情況下,也得到了一筆“遣散費(fèi)”——三個(gè)月薪資。
相對撤銷掉一個(gè)機(jī)構(gòu)而支付給高官的遣散費(fèi),這筆錢還是少的。為了處理2012年倫敦奧運(yùn)會舉辦的相關(guān)事宜,英國專門成立了倫敦奧運(yùn)交付管理局,任命了144名高管。等奧運(yùn)會結(jié)束,政府支付了280萬英鎊的遣散費(fèi)。
除了騰位置、交出手里的權(quán)力可以拿筆錢,有些國家換屆的時(shí)候沒有選上,也可以得到補(bǔ)償,比如加拿大。
加拿大的國會議員四年一選,議員年底薪14萬加元,而不能在選舉中連任的議員則會獲得一筆高額遣散費(fèi),被當(dāng)?shù)貞蚍Q為“黃金握手”。
到今年7月,加拿大已經(jīng)有39名現(xiàn)任國會議員宣布不會再參加下次競選,其中有18名議員將有資格獲得遣散費(fèi),總額估計(jì)為161.88萬加元,而且選舉過后,這個(gè)數(shù)字還可能會增加。
當(dāng)?shù)孛襟w計(jì)算出的161.88萬加元并不包含三名獨(dú)立國會議員的費(fèi)用,因?yàn)樗麄冞€沒有最終決定是否參加秋季大選。如果這三人也選擇不再次競選,那么總共需要支出的遣散費(fèi)將達(dá)到200萬加元。
注意,即將支付給這些不參選國會議員的錢是遣散費(fèi)的第一波。在選舉過后,對那些競選失敗,沒有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的前國會議員,也會發(fā)放數(shù)額差不多的“黃金握手”,也就是遣散費(fèi)。
4年前的大選后,加拿大納稅人聯(lián)合會估計(jì),共向不選或落選的議員支付了1100萬元的遣散費(fèi)。這些崗位雖然宣稱不是“鐵飯碗”,但也和“鐵飯碗”差不多了。
這筆遣散費(fèi)已經(jīng)成了這些高官的奶酪,動不得。2010年英國政府計(jì)劃削減三分之一的遣散費(fèi),結(jié)果導(dǎo)致27萬事務(wù)官、政務(wù)官罷工48小時(shí)。這些官員在倫敦中部游行,并包圍國會、皇家法庭和新蘇格蘭場的警察總部抗議,是自1987年以來英國最大規(guī)模的罷工。
有利益的地方就可能滋生腐敗,更不要說遣散費(fèi)這種得到全不費(fèi)工夫的錢。2017年,新西蘭的奧克蘭市政府一名高層管理人員獲得的遣散費(fèi)高達(dá)40.5萬元,令?yuàn)W克蘭市長菲爾高夫要求審計(jì)長進(jìn)行調(diào)查。
當(dāng)時(shí)該市政府最新年報(bào)顯示,在過去財(cái)政年度,除了一人獲得40多萬外,還有28人獲得遣散費(fèi),總額接近100萬元,但報(bào)告未有具體說明獲得金額的人和獲得該金額的原因。