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        以法治護航信用社會,讓信用為市場經(jīng)濟筑基

        2019-09-20 08:13:54閆肖鋒
        中國新聞周刊 2019年34期
        關(guān)鍵詞:黑名單金融業(yè)市場經(jīng)濟

        閆肖鋒

        近日,甘肅東鄉(xiāng)縣出臺新規(guī),忤逆不孝者可被納入個人信用“黑名單”,作為反面典型身份對社會公開,不得享受信貸、教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)獎補等政策。

        褒揚誠信,懲戒失信,社會信用體系的建立和完善是一國市場經(jīng)濟不斷走向成熟的重要標志之一。國務(wù)院在2014年就宣布要在2020年之前建立“社會信用體系”,時間可謂緊迫。

        如何建立全國統(tǒng)一的社會信用體系?如何讓它更好地服務(wù)于市場經(jīng)濟?發(fā)達國家社會信用體系有兩種模式:一是以美國為代表的信用中介機構(gòu)為主導(dǎo)的模式;二是以歐洲為代表的以政府和中央銀行為主導(dǎo)的模式。從國情考慮,中國當前應(yīng)借鑒后者的模式,即政府通過建立公共的征信機構(gòu),強制性地要求企業(yè)和個人向這些機構(gòu)提供信用數(shù)據(jù),通過立法保證數(shù)據(jù)的真實性。

        一方面,“黑名單”制度作用巨大,可以讓失信者寸步難行,但另一方面,社會上出現(xiàn)五花八門的社會信用標準,讓人眼花繚亂。公民和企業(yè)當下在辦事或交易時,仍不知如何查詢自己或?qū)Ψ降纳鐣庞玫燃?。我們的社會信用系統(tǒng)在整合化、法治化和便捷性方面仍有較長的路要走。

        如何改進?首先,要全面采集并整合個人和機構(gòu)的信用信息。通過加快征信立法和制度建設(shè),推進行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng),依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用信用信息。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合,形成統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管,建立健全信用檔案。

        其次,當務(wù)之急是要加快各行業(yè)的信用建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計,中國簽訂合同的履約率僅50%左右,每年因誠信缺失造成的經(jīng)濟損失超過6000億元。我們要進一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄,推進行業(yè)信用建設(shè),惠及人們?nèi)粘I詈徒?jīng)濟活動。

        再次,要加快信貸征信體系建設(shè),建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點,進一步健全證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng),加強金融部門的協(xié)調(diào)和合作,逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺,促進金融業(yè)信用信息整合和共享,穩(wěn)步推進我國金融業(yè)信用體系建設(shè)。

        當然,當前還亟須完善相關(guān)法律法規(guī),這是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。要嚴格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個人的信用信息,妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系,切實保護當事人合法權(quán)益。要向公眾厘清“黑名單”“社會信用”等概念及其法律邊界、適用原則,不可濫用蠻用,更不能以此為名行庸政懶政之實。

        最后,透明高效的監(jiān)管體制是信用行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。有關(guān)部門要依法嚴格市場準入,監(jiān)督和管理信用服務(wù)機構(gòu),查處違法違規(guī)行為,完善市場退出機制,維護市場秩序,防止非法采集和濫用信用信息。

        市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟。加快建設(shè)社會信用體系,對于打擊失信行為,防范和化解金融風險,促進金融穩(wěn)定和發(fā)展,維護正常的社會經(jīng)濟秩序,保護群眾權(quán)益,推進政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能,具有緊迫的現(xiàn)實意義。

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