何允全

一、高原地區(qū)風景名勝區(qū)的特性

高原地區(qū)風景名勝區(qū)具有資源豐富，幅員廣闊，多重身份三大特性。以西藏林芝魯朗林海風景名勝區(qū)為例，風景區(qū)位于林芝市中北部，屬青藏高原藏東南山谷地帶，是冰川、高山、峽谷、草甸、森林、河流、湖泊等各種景觀并存的頂級風景資源地，具有極大的價值。風景區(qū)幅員廣闊，面積540km2，屬于特大型風景區(qū)。風景區(qū)同時具有國家級森林公園、國家4A級旅游度假區(qū)、自治區(qū)級自然保護區(qū)的多重身份，保護和利用要求不一。

二、以保護為基調的風景資源評價與保育規(guī)劃

1.以保護為重要因素的風景資源評價

通過分層綜合賦值，以保護為重要影響因素對風景資源進行分級評價。通過對風景資源的摸查及分類，采取定性概括與定量分析相結合的方法，結合自然、人文景源的不同特征擬出評價指標體系進行評價。分級指標評價體系（總分100）里包括景源價值（60）、環(huán)境水平（30）、利用條件（5）、規(guī)模范圍（5）四大項?？茖W價值、歷史價值、生態(tài)特征、保護狀態(tài)、環(huán)境質量、監(jiān)護管理是與保護直接相關的二級項，分值占55%。另外與保護間接相關的有游賞價值、游憩價值、體量、容量等項。保護成為了分層綜合賦值的重要影響因素。得75分或以上的為一級景源，得分在60～74之間的為二級景源，得分在45～59之間的為三級景源，得分在44及以下的為四級景源。評價得出風景區(qū)一、二、三、四級景源分別有20、24、67、71處。

2.生態(tài)安全格局下保護區(qū)劃的審視

通過地質災害評估分析，結合生態(tài)功能分區(qū)，從生態(tài)安全格局審視保護區(qū)劃。風景區(qū)內發(fā)育的地質災害有滑坡、泥石流、崩塌、不穩(wěn)定斜坡。所在的魯朗鎮(zhèn)地質災害發(fā)育數(shù)量分布占巴宜區(qū)的53%，高于區(qū)內其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)之和。風景區(qū)內的地質災害分布主要位于河流、溝谷兩岸，地質斷裂帶附近及工程活動強烈的地方。地質災害頻發(fā)于國道G318線、魯朗河、雅屹河沿線。生態(tài)功能區(qū)劃分是為了阻止對自然環(huán)境的人為消極作用，保持和維護原有生物種群、結構及其功能特征。結合生態(tài)保護紅線進行考慮，風景區(qū)內生態(tài)功能劃分不利區(qū)、穩(wěn)定區(qū)、有利區(qū)三類。保護區(qū)劃必須考慮生態(tài)安全格局。

3.多層保護因子約束下的分級保育規(guī)劃

通過對風景資源的綜合評價，結合生態(tài)安全格局及GIS地形等多因子分析，劃分特、一、二、三級保育分區(qū)。特級保護區(qū)具有較高的生態(tài)價值、美學價值和科研、教學價值，應整體地加以保護。一級保護區(qū)是風景資源價值較高且集中分布的區(qū)域、生態(tài)價值較高的游覽區(qū)域。二級保護區(qū)是風景資源較少但有一定生態(tài)價值的區(qū)域。三級保護區(qū)是風景資源很少、景觀和生態(tài)價值皆較低的區(qū)域、游覽設施集中區(qū)域及城鄉(xiāng)建設區(qū)域。

風景資源綜合評價得出不同等級的風景資源，其空間分布是保育分區(qū)的劃分因子，一級資源應納入特級、一級保護區(qū)，二、三、四級資源綜合考慮后劃入二、三級保育分區(qū)。在生態(tài)安全格局因子上，通過對地質災害評估，地質災害易發(fā)區(qū)域空間分布應納入二級以上保護區(qū)，生態(tài)功能分區(qū)生態(tài)有利區(qū)應納入特、一級保護區(qū)，生態(tài)穩(wěn)定區(qū)應納入一、二級保護區(qū)。結合地形、高程、坡度、坡向等GIS分析，考慮植被景觀的連續(xù)性，劃分各級別的保育分區(qū)。

保育分區(qū)規(guī)劃圖

三、保護基礎上適度利用的風景游賞規(guī)劃

1.景觀可視性與游賞行為的規(guī)范

分析景觀可視性以利用不宜到達的區(qū)域，避免破壞環(huán)境和危害游覽安全的行為。風景區(qū)幅員廣闊，受到地形條件、交通條件、游覽設施的影響，部分景點無法近距離觀賞。部分重點的風景資源及周邊環(huán)境所形成的景觀可達難度高、安全保障要求高，生態(tài)敏感性高。近距離賞玩的游覽方式并不適合此類風景資源，只能采取遠觀的方式進行游賞。風景區(qū)內此類景觀資源主要是雪山和林海兩種類型。借助GPS定位與攝影技術，確定雪山和林海的可視距離及最優(yōu)感受視距，通過景觀可視性分析，綜合可達因素確定最佳的觀賞點，并合理設置觀景平臺等游覽設施。

2.典型景觀游賞利用與游線組織

關注典型景觀的游賞利用，合理組織游線串聯(lián)利用景觀景點。根據(jù)資源稟賦，魯朗林海風景名勝區(qū)劃分五大景觀典型景觀區(qū)，分別是原始森林景觀區(qū)、田園牧場景觀區(qū)、高原雪峰景觀區(qū)、藏族小鎮(zhèn)景觀區(qū)和河湖山谷景觀區(qū)。根據(jù)景群的空間關系與景觀特征，銜接現(xiàn)有景區(qū)與待開發(fā)景區(qū)，結合風景區(qū)的典型景觀及游賞項目設立三大游賞線路，分別是河湖探險線路、最美國道線路、人文民俗線路。每條線路分段設置不同的主題。在人文民俗路線里重點打造以自然風光，鄉(xiāng)村民俗景觀為主的魯朗河谷精品民俗游線路。另外在河湖探險路線內規(guī)劃特色科考路線，以定點定時攝影、物種多樣性研究為主題，在特別保護區(qū)內開展科考活動。典型景觀的游賞利用及游線的組織要充分考慮游賞安全保障，避免在危險區(qū)內進行游賞活動。

3.低生態(tài)沖擊的設施配套及項目策劃

高原地區(qū)風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，不適合高強度的景區(qū)開發(fā)。在設施配套和項目策劃上，綜合考慮保護和利用，選取低生態(tài)沖擊的設施和項目。設施配套應體現(xiàn)保護優(yōu)先的原則，建設必須在充分保護現(xiàn)有水體、山體、植被等自然生態(tài)環(huán)境的前提下進行，嚴格控制開發(fā)的強度。規(guī)劃服務基地、服務中心、服務點三級服務設施體系。各級設置相應游覽設施。設施的分層次布局應考慮各個功能區(qū)的定位與主題，滿足游客的需求。設置對生態(tài)環(huán)境影響較低的游賞項目，項目類型以美麗鄉(xiāng)村建設、景區(qū)景點升級、新景點打造為主。依托扎西崗村、羅布村、東巴才村進行美麗鄉(xiāng)村改造。對現(xiàn)有林海、牧場等景區(qū)升級擴容。新景點的打造要依托現(xiàn)有的資源稟賦，設置低生態(tài)沖擊的項目，規(guī)劃雅屹河及索姆浦河打造沿岸景觀、利用德木寺遺址建設公園、結合花海資源設置觀景臺等新項目。適度對環(huán)境提升利用，禁止大規(guī)模開發(fā)。

四、結語

通過對高原地區(qū)風景名勝區(qū)的特點分析，明確在保護基礎上適度利用的發(fā)展方式。強調保護培育，在風景資源分級評價、地質災害評估、生態(tài)功能區(qū)評價等多因子評價基礎上，對風景區(qū)進行分級保育。在保護基礎上進行合適的游賞活動，規(guī)范風景資源的利用，合理組織游線并利用典型景觀進行游賞，配置低生態(tài)沖擊的設施及游賞項目。