康榮彪

摘 要：中國農業(yè)機械化發(fā)展有序推進，但山區(qū)與平原地區(qū)發(fā)展不平衡的問題明顯。推進山區(qū)農業(yè)機械化，是農業(yè)農村發(fā)展的趨勢所在、鄉(xiāng)村振興的動力之源。本文根據(jù)作者工作實踐經(jīng)驗，分析了農業(yè)機械化的意義與作用，找出了山區(qū)農業(yè)機械化的困難與問題，在此基礎上，提出了具有可操作性的山區(qū)農業(yè)機械化策略與建議。

關鍵詞：山區(qū);農業(yè)機械化;意義;策略

當前，我國農業(yè)正處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期。我們必須從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和建設社會主義新農村、構建和諧社會的高度，深刻認識發(fā)展農業(yè)機械化的戰(zhàn)略地位和重要作用。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，山區(qū)農業(yè)機械化有何意義與作用？面臨怎樣的問題？如何發(fā)展山區(qū)農業(yè)機械化？

一、農業(yè)機械化的意義與作用

1.農業(yè)機械化是建設現(xiàn)代農業(yè)的物質基礎

農業(yè)機械是農村先進生產(chǎn)力的代表、是先進的生產(chǎn)工具、是農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵要素，它能適應現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)要求，突破人畜力所不能承擔的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率的限制，實現(xiàn)人工所不能達到的農藝要求，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。它能促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的前提是農業(yè)機械化，農業(yè)固定資產(chǎn)大部分是農業(yè)機械，農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)機械化水平是衡量現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展程度的重要標志，沒有農業(yè)機械化，就沒有農業(yè)現(xiàn)代化。

2.農業(yè)機械化有效地促進了農村總體經(jīng)濟效益的提高

農業(yè)技術進步是走機械化技術和生物技術并舉的道路而取得的。生物技術進步的主要標志是化肥等農業(yè)化學品的投入。中國在過去60多年來農業(yè)化學投入品質量的增加非常迅速，農業(yè)機械化也不是停止和滯后，相反，農業(yè)機械使用不僅早于于生物技術的利用，而且在快速發(fā)展。特別是近幾年隨著國家農機購置補貼政策實施，農機總動力有了大幅度提升。同時，農機作業(yè)、銷售、維修經(jīng)營服務已成為農村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。農業(yè)機械化既促進了農村勞動力的轉移，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足勞動力資源，也解決了農業(yè)生產(chǎn)中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾，同時，農業(yè)機械化的發(fā)展，直接促進了農機工業(yè)的振興，取得了農工共贏的良好效果。

3.農業(yè)機械化是促進農民增收的有效途徑

我國的農業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入“增機減人增收”的時代，農業(yè)機械化水平較高的地方，農戶的收入比較高，農機大戶、專業(yè)戶比普通農戶收入水平高，這些農民生活比較富裕。農業(yè)機械化在農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟中廣泛運用，它既能增加作物產(chǎn)量，還可以節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)省人工、降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農業(yè)節(jié)本增效。農業(yè)機械化不僅能提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、節(jié)本增效，還能解放大量勞動力，促進農民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，為農民增收拓展空間，同時農機服務體系不斷完善，服務的規(guī)模不斷擴大，大幅度提高了農業(yè)機械的利用率，使農機戶的經(jīng)濟效益進一步提高，成為當前農民增收的重要渠道。近年來，隨著國家糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農機裝備推進項目的實施，國家從政策扶持農機，出現(xiàn)了許多農機大戶、農機專業(yè)戶。這些農機大戶、農機專業(yè)戶春、冬季在外進行機耕作業(yè)，秋季在外地進行跨區(qū)機收作業(yè)，從多渠道增收，成為當?shù)剞r民致富的典型。

4.農業(yè)機械化是建設社會主義新農村的重要內容

建設新農村，必須首先發(fā)展農業(yè)機械化。大力實施農業(yè)機械化是生產(chǎn)發(fā)展的關鍵，是農民達到生活富裕的基礎，是構建和諧社會的支撐力量，我們要抓住機遇，大力發(fā)展農機化在推進新農村建設中的作用。建設新農村離不開農業(yè)機械化，農業(yè)機械滲透于現(xiàn)代農業(yè)的方方面面。它是現(xiàn)代農業(yè)的物質技術基礎，是實現(xiàn)科技興農的重要載體，也是加快科技興農，促進 農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。農業(yè)機械化是農村先進生產(chǎn)力的代表，是改善農業(yè)生產(chǎn)生活條件的重要工具，它將廣大農民從繁重的體力勞動中解放出來，減輕勞動強度，比如小麥、水稻機收跨區(qū)作業(yè)等農機作業(yè)既搶了農時，又減輕了農民的勞動強度。農業(yè)機械化還促進了秸稈綜合利用，推動了村容村貌的整潔，帶動了農業(yè)生產(chǎn)組織化程度的不斷提高。農機大戶、農機專業(yè)戶是新型農民的代表，已經(jīng)成為新農村建設的帶頭人。

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，千方百計增加農民收入是社會主義新農村建設的重要內容，農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，只有大力提高農業(yè)機械化水平，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進農民增收，農業(yè)增產(chǎn)，節(jié)本增效，縮小城鄉(xiāng)、工農差距，促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)社會主義新農村建設這一艱巨而光榮的歷史任務。

5.農業(yè)機械化是應用農業(yè)科技的主要載體

農業(yè)機械是推廣應用先進農業(yè)技術的橋梁和紐帶，化肥深施、保護性耕作、精量播種、節(jié)水農業(yè)等新技術的推廣應用都是由農業(yè)機械來實現(xiàn)的。農業(yè)生產(chǎn)中的抗旱排澇、搶收搶種、大規(guī)模病蟲害防治等都需要機械作業(yè)才能得到較好的實施?，F(xiàn)代農業(yè)靠科技，科技成果轉化應用需農業(yè)機械來完成。

農業(yè)機械貫穿于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，有著十分重要的戰(zhàn)略地位和作用，撐起了現(xiàn)代農業(yè)的舞臺。有力地促進了糧食增產(chǎn)，農業(yè)增效和農民增收。發(fā)揮了以農業(yè)機械化帶動農業(yè)標準化、優(yōu)質化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的重要作用。

二、山區(qū)農業(yè)機械化的困難與問題

1.地形對農業(yè)機械化的開展造成了一定的限制

我國部分山區(qū)丘陵地形明顯，耕地情況復雜，地形起伏大、山高坡陡、平地很少，而且由于耕作道路條件差、水利設施不完善、田地分布不均勻、高度落差較大、水田冷浸田、井水田多、田地泥腳深（耕深）、田地不集中等等的一系列原因給水稻、玉米、小麥等主要糧食作物的田間機械化帶來了很大不便，有些區(qū)域機械根本不能轉移和正常行走，相當一部分的設備無法抵達到農田，有些即使抵達了農田，也因泥腳深容易陷機而無法作業(yè)，在一定程度上限制了農業(yè)機械設備的應用。 加之，我國人均耕地面積很少，水土流失和土地沙漠化的加重導致土地質量下降，近年來，農村大量建房、修建公路等公共設施占用耕地，使得農民可耕地面積越來越少，當農民購買大型機械后，作業(yè)量小，投入的資金不能很快收回，只能選擇適用于自家農業(yè)生產(chǎn)的小型和輕便型農機具。不僅阻礙了農業(yè)社會服務作業(yè)的開展，而且不利于新型農機具的快速推廣和應用。

2.大多數(shù)丘陵地區(qū)的勞動力短缺

當前，年輕人基本都外出務工，不愿留在農村，很少有年輕人充當農業(yè)生產(chǎn)的勞動力，留下中老年人在鄉(xiāng)村種植，農村勞動力流失嚴重，年齡結構比例失衡，年長者難以完成現(xiàn)代化的機械作業(yè)。

3.家庭經(jīng)濟狀況的影響

在我國有許多的農村還是屬于貧困地區(qū)，農民經(jīng)濟能力不足，投入和購買力低。貧困地區(qū)的農民生活水平低，整體國民經(jīng)濟不足。除此之外，山區(qū)地形復雜，農民居住分散，收入低。這種經(jīng)濟狀態(tài)導致農民對于農業(yè)機械化的投入很少。在經(jīng)濟基礎很薄弱，溫飽問題都成問題的山區(qū)地帶，很難再將收入投資到高端化的機械運作中。這些地區(qū)的農民沒有多余的能力購買機械設備。

4.農產(chǎn)品市場價格的影響

農產(chǎn)品市場價格浮動大，部分農產(chǎn)品連續(xù)多年市場疲軟，農民收入低，有些年份甚至連成本都收不回，農民放棄耕管，農產(chǎn)品加工機械大量閑置，很大程度上制約了農業(yè)機械發(fā)展。我自參加工作以來，一直在偏僻的享有“隆回西藏”的高寒山區(qū)——小沙江工作，這里冬暖夏涼，非常適合栽種金銀花等中藥材，在金銀花盛產(chǎn)時，市場價格好，農民一窩蜂地購置用于加工金銀花等中藥材的烘干機械，這樣持續(xù)了兩、三年，2013年金銀花市場疲軟，價格急劇下跌，農民對金銀花疏于耕管，金銀花產(chǎn)量減少，農民購置的烘干機械大部分成了擺設，相當一部分機械閑置未用，農民購買新機械的欲望也就下降了許多。

5.農村思想觀念的影響

傳統(tǒng)思想觀念的影響，小農意識比較強，一些農民并不愿意積極主動去嘗試新型農用機具，習慣于原有的一些尚且能夠滿足農業(yè)生產(chǎn)的工具。農民本身文化知識弱。山村地區(qū)偏遠落后，一方面該區(qū)域教育文化水平低，教育資源短缺，居民并不能得到足夠的知識普及，另一方面，山區(qū)遠離中心地帶，與外界隔絕，得不到外界新鮮知識的傳入，也少有機會能夠走出大山。因此，該地區(qū)人們與外界處于隔絕狀態(tài)。耕種的農民文化知識水平普遍很低，觀念落后，因此，他們所擁有的農業(yè)知識也是短缺落后的，導致耕種方式原始落后，對于山區(qū)農業(yè)的發(fā)展形成了主要的影響，不利于整個農業(yè)生產(chǎn)效益的增長。

6.農機安全缺乏政策保障支撐問題

根據(jù)《湖南省農機促進條例》規(guī)定，申請拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農業(yè)機械注冊登記的，應當提交拖拉機交通事故責任強制保險憑證。但在實際實施中，基本上沒有落實。一方面是農民不愿意交，另一方面是保險公司不愿意辦理。

三、山區(qū)農業(yè)機械化策略與建議

在現(xiàn)代化建設中，農業(yè)機械化是調整和優(yōu)化農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、激活農業(yè)市場競爭力、實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展和農業(yè)技術進步的重要組成部分。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，就要以研發(fā)高新技術為核心，大力推廣和應用新型實用的農業(yè)機械。山區(qū)農業(yè)機械實現(xiàn)現(xiàn)代化存在著重重困難，但是根據(jù)我國近年來農業(yè)技術發(fā)展水平來看，發(fā)展山區(qū)農業(yè)機械事業(yè)是可以實現(xiàn)的。針對廣大山區(qū)農業(yè)機械事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要從以下幾個方面開展農機化推廣工作。

1.提高認識，加強領導，重點扶持

相關部門可以對山區(qū)農民朋友在購買機具的時候給予適當?shù)难a貼，但是和平原地區(qū)要有所區(qū)分，還需要對山區(qū)農機具存在的小型化特征引起必要的重視。由于相關財政收入比較薄弱、承受能力也是有限的，在某種程度上適當?shù)脑黾愚r民朋友購買機具的補貼，可以將農機購置補貼水平加以提升。

貧困山區(qū)農機推廣速度緩慢、農業(yè)機械作業(yè)效率不高等都與山區(qū)的基礎設施薄弱有著直接的關系。應對山區(qū)的鄉(xiāng)村公路、機耕道、水渠網(wǎng)絡、田土改造和山塘溝壩等進行重點建設和完善，為加速發(fā)展山區(qū)農業(yè)機械化提供必要條件。

2.加大投入，創(chuàng)新農機管理體制

山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，相關政府部門應該重視這一問題。通過加大政策扶持和投入力度、建立健全體制和管理隊伍、改善農機服務條件等多渠道支持山區(qū)農業(yè)機械現(xiàn)代化的發(fā)展。首先，針對農民收入水平低，購買機械設備困難的情況，政府要給予相應的補貼或提供貼息貸款，做好分區(qū)管理。其次，針對山區(qū)農民文化水平不高的狀況，農機和農技推廣人員提高服務水平和服務意識，采取多種渠道對農民進行宣傳和引導，使農業(yè)機械的現(xiàn)代化使用深入人心。例如建立相應的機構負責專門從事農機科學技術培訓，可以更多的開展現(xiàn)場會演示和咨詢、廣播電視演示等活動;成立農機服務公司，做到自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理。特別是種植大戶，要重點進行培訓，從而能夠更好地擴大農業(yè)機械化的影響力。此外，需要成立?？顚ｍ?，一方面用于改造農業(yè)生產(chǎn)的自然條件，例如重點建設道路，橋梁，改造土地，擴大耕地面積，為農業(yè)機械的推廣應用奠定基礎。另一方面用于加大對農機化的科學研究和技術推廣。尤其是對于山區(qū)需要多樣化、小型化的農業(yè)機械，研發(fā)人員要重點生產(chǎn)出適用于地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)品。

3.加大培訓力度，提高農民素質

本文主要依據(jù)山區(qū)農民朋友沒有較高的文化素養(yǎng)，相關人員需要依據(jù)農業(yè)生產(chǎn)的具體狀況，并開展現(xiàn)場會、咨詢等各種手段來對農民朋友做好宣傳工作，最大程度促使諸多農民朋友主動學習新型的技術，在某種程度上增強農民朋友在選購設備的過程中能夠依賴于陽光工作、相關科技入戶等有關項目的有效落實，促使大部分農民朋友都能夠對新型技術做到熟練掌握，相關部門加大對農民朋友的培訓力度，將農民的文化素養(yǎng)加以提升，從而推動農業(yè)機械化可以得到蓬勃的發(fā)展。

4.探索適用山區(qū)特點的農機推廣方式

就地塊占地面積不大、種植農作物種類繁多的村組而言，農民朋友需要對耕、種、收這幾個環(huán)節(jié)引起必要的重視，這些環(huán)節(jié)往往用于農機合作組織中;對于地塊占地面積不小、種植作為比較單一的村組來說，需要依據(jù)耕、種、收及其其他環(huán)節(jié)的開展，相關部門需要對作為農機合作組織引起必要的重視。盡可能大力支持有機戶能夠為鄉(xiāng)鄰提供相應的服務項目，而且還應當收取科學的作業(yè)費用，這個時候就不支持每家每戶都購買農機。

依據(jù)山區(qū)人口的居住特點來看，通常都處于分散的狀態(tài)，路通常是彎道比較多路較為狹窄的特征，農機在鄉(xiāng)村進行轉移的過程中有著較大的難度，會存在著較高的難度系數(shù)，但是不提倡開展跨區(qū)作業(yè)。