劉振宇

摘 要：我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系方面，正不斷地依靠正確路線和方法完善工作，各項(xiàng)工作的部署和實(shí)施能取得較好的成績(jī)。日后應(yīng)進(jìn)一步提升基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)力度，尋求新的方法與模式，使其獲得更高的價(jià)值。本文首先闡述了當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀，然后對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)方法進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：基層; 獸醫(yī); 畜牧; 防疫體系

基層畜牧業(yè)具備現(xiàn)實(shí)完善的獸醫(yī)防疫體系具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升。然而在防疫體系建設(shè)和發(fā)展中還呈現(xiàn)諸多問(wèn)題，應(yīng)施以科學(xué)分析和妥善處理，進(jìn)而促進(jìn)防疫體系的進(jìn)一步健全，切實(shí)體現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)作用，也為動(dòng)物安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升創(chuàng)造條件。

一、當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.管理力量薄弱。當(dāng)前，在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中，專業(yè)化管理受各種綜合因素制約。其一，國(guó)家撥款無(wú)法及時(shí)到位。地方政府自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與相關(guān)部門的資金預(yù)算規(guī)劃存在差異，這使得畜牧資金鏈條中斷，甚至長(zhǎng)期停滯。其二，獸醫(yī)站人員較少，只能依靠經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員憑自身閱歷治療與控制動(dòng)物疫情。并且防疫管理力量薄弱，許多規(guī)章制度無(wú)法真正落到實(shí)處。

2.專業(yè)人才斷層。近年來(lái)，社會(huì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)壓力倍增，以農(nóng)戶家庭為主體的畜禽養(yǎng)殖成為新增收途徑。然而疫情間歇期發(fā)生時(shí)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)都找不到專業(yè)獸醫(yī)進(jìn)行防疫治療，甚至連獸醫(yī)站都名存實(shí)亡。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的生活與工作環(huán)境相對(duì)較差，當(dāng)前學(xué)校教育出身的人才大多選擇寵物醫(yī)院為職業(yè)方向。另一方面，20世紀(jì)為滿足生產(chǎn)需要，獸醫(yī)站多受到上層領(lǐng)導(dǎo)的重視，大力培養(yǎng)獸醫(yī)人才。而當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中上層領(lǐng)導(dǎo)的重視度相對(duì)下降，后續(xù)人才培養(yǎng)計(jì)劃減緩，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫服務(wù)的獸醫(yī)人員年齡偏大，獸醫(yī)人員出現(xiàn)斷層。

3.責(zé)任制度薄弱。目前的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系問(wèn)題已經(jīng)表現(xiàn)出不容忽視的現(xiàn)象，而且在各項(xiàng)工作的實(shí)施層面上，必須做出妥善的解決，否則影響到日后工作的正常進(jìn)行。責(zé)任制度的薄弱必須在日后按照正確的路線和方法進(jìn)行解決，這樣才能妥善應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題。第一，責(zé)任制度的創(chuàng)建并沒(méi)有結(jié)合地方基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的特點(diǎn)和限制條件完成，而是按照大體框架實(shí)施，對(duì)于細(xì)節(jié)上的內(nèi)容并沒(méi)有開(kāi)展良好的彌補(bǔ)，這種現(xiàn)象的發(fā)生直接導(dǎo)致后續(xù)工作無(wú)法取得良好的成績(jī)，產(chǎn)生的漏洞和損失根本無(wú)法在短期內(nèi)積極的彌補(bǔ)，需要在以后妥善的解決。第二，責(zé)任制度的落實(shí)未能結(jié)合國(guó)家的相關(guān)規(guī)范和原則實(shí)施，在具體操作中，表現(xiàn)出欠妥當(dāng)?shù)那闆r，而且留下的一些后患，也沒(méi)有快速的應(yīng)對(duì)和處理。

二、基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)方法探討

1.完善組織建設(shè)。從客觀的角度分析，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)需要從多個(gè)角度出發(fā)，尤其是在組織建設(shè)方面，作為核心的組成部分，不能表現(xiàn)出任何的漏洞和不足，要堅(jiān)持在具體工作的開(kāi)展和實(shí)踐層面選用正確的方法進(jìn)行處理，由此可以在工作的可靠性、可行性方面大幅度提升。基層畜牧防疫站屬于縣市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的下屬單位，在行政權(quán)力方面缺發(fā)完整性和獨(dú)立性。組織建設(shè)的完善過(guò)程中，必須做出良好的改進(jìn)，使將來(lái)的工作能不斷取得突出的成就。要增強(qiáng)防疫體系的建設(shè)效果，就必須對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，對(duì)各層行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)基層防疫機(jī)構(gòu)和省市級(jí)畜牧防疫機(jī)構(gòu)的有效銜接。

2.加強(qiáng)資金支持?，F(xiàn)代基層獸醫(yī)防疫體系構(gòu)建必須要有政府部門經(jīng)濟(jì)上的大力扶持，并將扶持資金真正體現(xiàn)在具體構(gòu)建項(xiàng)目中，以促進(jìn)基層防疫站各項(xiàng)工作的穩(wěn)定進(jìn)行，如內(nèi)部物質(zhì)條件升級(jí)，員工群眾基本薪資升級(jí)等。要進(jìn)一步升級(jí)防疫檢測(cè)儀器，以提高技術(shù)質(zhì)量和水平，改善以往只借助肉眼和一線工作閱歷分析疫情的局面。在此期間，還應(yīng)對(duì)內(nèi)部資金的配置和落實(shí)情況做出記錄，形成明細(xì)表，以避免資金不合理配置，促進(jìn)資金的科學(xué)管控。不僅如此，還應(yīng)建立和落實(shí)績(jī)效管理政策。防疫站的資金預(yù)算需要與績(jī)效相結(jié)合。結(jié)合指定區(qū)域內(nèi)的人口總數(shù)與畜牧業(yè)發(fā)展需求來(lái)對(duì)確定基層防疫人員總數(shù)，建立入崗編制，根據(jù)規(guī)定建立防疫站的工作目標(biāo)。

3.完善責(zé)任制度。通過(guò)對(duì)上述幾項(xiàng)工作良好的實(shí)施，責(zé)任制度的操作基本上取得了非常不錯(cuò)的成績(jī)，各方面工作開(kāi)展也可以按照正確的路線和標(biāo)準(zhǔn)完成，全局工作獲得的成就較為顯著。今后的責(zé)任制度完善必須引起高度的關(guān)注。第一，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的責(zé)任。堅(jiān)持在各個(gè)崗位上做出良好的區(qū)分和實(shí)施，確保在各項(xiàng)工作的安排上能不斷取得更好的發(fā)展成績(jī)，在自身的工作效用上取得良好的鞏固效果，減少不必要問(wèn)題的反復(fù)發(fā)生，要堅(jiān)持在責(zé)任制度的創(chuàng)新層面上進(jìn)行良好的落實(shí)。第二，責(zé)任制度的完善還必須對(duì)一些案例和時(shí)事熱點(diǎn)進(jìn)行高度的關(guān)注，尤其是在突發(fā)問(wèn)題的控制、解決上，必須明確責(zé)任的清晰度，及時(shí)處理相關(guān)的責(zé)任問(wèn)題，使其得到良好解決，這樣才能確保基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的效果更好的鞏固，使整體上的發(fā)展朝正確的方向進(jìn)行。

4.加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)大多數(shù)基層防疫站的專業(yè)獸醫(yī)資源明顯匱乏，并呈現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的老齡化，青黃不接的態(tài)勢(shì)明顯，如果再加上動(dòng)物養(yǎng)殖人員過(guò)高的安保意識(shí)，就可能會(huì)引發(fā)諸多醫(yī)療糾紛的不良后果，還必須要加大對(duì)專業(yè)人才錄用和培訓(xùn)的重視程度，以避免由于獸醫(yī)專業(yè)人才持續(xù)青黃不接而導(dǎo)致的不科學(xué)動(dòng)物防疫狀態(tài)。

5.引入先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。動(dòng)物防疫工作中，相關(guān)設(shè)備與藥物的應(yīng)用必不可少。在實(shí)際工作中，我國(guó)動(dòng)物防疫技術(shù)水平還有待提高，政府部門應(yīng)加大各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)相關(guān)檢疫設(shè)備做好合理配置與更新。同時(shí)還要及時(shí)更新國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，以此從硬件設(shè)備方面，全面更新防疫工作整體質(zhì)量水平。

6.加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳力度?；鶎有竽练酪吖ぷ髦校械酿B(yǎng)殖戶沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作，不重視動(dòng)物防疫工作，動(dòng)物防疫意識(shí)差。工作人員要加大動(dòng)物防疫基礎(chǔ)知識(shí)宣傳力度，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶全面認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作的意義，增強(qiáng)動(dòng)物防疫認(rèn)識(shí)，以此全面提高動(dòng)物防疫工作效率。另外，還要加強(qiáng)考察養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)，有效掌握動(dòng)物疫病情況，采取科學(xué)措施處理動(dòng)物疫情，提高動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)難度不斷提升，一些新的影響因素，或者地方性的問(wèn)題，都需要采用正確的方式應(yīng)對(duì)、解決，否則會(huì)導(dǎo)致后續(xù)工作的進(jìn)行出現(xiàn)較多的隱患和不足。另外，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的持續(xù)性建設(shè)，要在自身的創(chuàng)新力度上不斷提升，從多個(gè)角度提高工作的可靠性、可行性，這樣才能在問(wèn)題的綜合處置方面，取得更好的發(fā)展成就。

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