劉永高

摘 要：在自然世界里，動物給人類帶來了非常多病原菌，導(dǎo)致人類突發(fā)疾病的主要傳染源就包括動物。在新時代背景下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國內(nèi)畜牧業(yè)取得良好發(fā)展前景，各品種的動物之間交流密切，導(dǎo)致引發(fā)、擴(kuò)散眾多惡劣的疫病，不僅時刻威脅著人類生命安全，還嚴(yán)重阻礙了畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此人們愈發(fā)重視動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作，其成為保障人類身體健康的第一道防線，對于保障畜牧產(chǎn)品衛(wèi)生、扼制傳染病擴(kuò)散具有重要影響和作用，也成為推動社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的必然舉措。

關(guān)鍵詞：動物疫病防控;衛(wèi)生監(jiān)督;地位;作用

最近幾年，動物疫病問題越來越嚴(yán)重，頻發(fā)禽流感等重大動物疫病，一旦蔓延擴(kuò)散開來，不僅會造成畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，同時嚴(yán)重威脅著人類的生命安全，影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)?；诖?，公共衛(wèi)生安全中最重要的內(nèi)容就包括對動物疫病進(jìn)行防控，這也是確保推動畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。

一、動物疫病防控的作用和地位

1.實(shí)現(xiàn)對動物疫病的預(yù)警預(yù)報(bào)、超前防控

我國的動物防疫部門想要對動物疫病的分布特性、發(fā)展趨勢、擴(kuò)散范圍有更加確切的掌握，必然要通過開展動物疫病監(jiān)測工作來實(shí)現(xiàn)，通過進(jìn)行分子生物學(xué)監(jiān)測有利于在還未發(fā)生疫情前就監(jiān)測到潛在病因，然后幫助有關(guān)部門采取針對性的預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)在第一時間做出預(yù)警預(yù)報(bào)、超前防控的目的。

2.動物疫病監(jiān)測是風(fēng)險評估的重要路徑

在國家的獸醫(yī)行政管控機(jī)構(gòu)針對動物疫病開展風(fēng)險評估、采取疫病控制方案、評價控制效果的過程中，動物疫病監(jiān)測是一個非常重要的方法，同時也是有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)整改獸醫(yī)防疫策略、編制動物疫病消滅方案的重要路徑。

3.通過動物疫病監(jiān)測凈化疫病

開展動物疫病監(jiān)測可以對多種疫病進(jìn)行凈化、淘汰病畜，其中較具代表性的就是結(jié)核病、布魯氏菌病等人類和牲畜都會感染的疫病，還有類似山羊關(guān)節(jié)炎腦炎、馬鼻疽這類沒有發(fā)病苗頭且沒藥可救的慢性動物疫病，使用監(jiān)測凈化進(jìn)行消滅是最便捷、有效的方法。

4.確保畜產(chǎn)品安全

有利于保障如豬肉、牛肉、牛奶、雞蛋等畜產(chǎn)品的安全、放心食用，尤其是像牛羊布魯氏菌病這種常呈隱性發(fā)病臨床不易發(fā)現(xiàn)、奶中不易檢測的疫病，只能在對產(chǎn)品或動物實(shí)施抽樣監(jiān)測以后才可以及時發(fā)現(xiàn)并尋找解決措施，確保人畜安全。

二、動物衛(wèi)生監(jiān)督的地位及作用

最近幾年，食品安全事件屢禁不止，如蘇丹紅、三聚氰胺等事件，給人們生命健康和社會秩序的穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響?；诖耍仨氈匾曌龊脛游镄l(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)提升動物性食品的安全衛(wèi)生水平，確保畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。動物衛(wèi)生監(jiān)督是政府的行政行為，其代表著國家動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法展開監(jiān)督檢查、動物防疫管控、保障動物產(chǎn)品安全的行為，其作用在于及時發(fā)現(xiàn)并制止違反動物衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，并給予其嚴(yán)厲懲罰，指導(dǎo)其進(jìn)行改正。動物衛(wèi)生監(jiān)督意義重大：首先，及時糾正、制止、處理違法事件，打擊違法行為，可以在最大程度上保護(hù)人民合法權(quán)益。其次，通過依法檢疫動物及動物產(chǎn)品，保障市場流通的規(guī)范性，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益，確保公民依法享有動物、動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全的權(quán)利。通過法律來確定哪些行為是確保動物衛(wèi)生安全的是必須做的，哪些行為是違反的、禁止的，并且明確對違法行為的行政處罰，這樣一來維護(hù)動物防疫的正常秩序就有了法律的保障。最后，規(guī)定了動物防疫必須做的事情，通過強(qiáng)制免疫防止疫病的發(fā)生，強(qiáng)制打斷疫病的繼續(xù)擴(kuò)散，減輕動物疫病對畜牧業(yè)造成的傷害，減少不必要的損失，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作的對策

1.建立健全有關(guān)法律法規(guī)

雖然國內(nèi)現(xiàn)在有很多和動物疫病防控、衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)的法律法規(guī)，例如實(shí)行多年的《動物防疫法》，可是其具體實(shí)施細(xì)則還有待完善，有些法律法規(guī)流于形式化，不能發(fā)揮實(shí)際作用，缺少實(shí)操性。這就需要有關(guān)部門建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，保障實(shí)施起來具備較強(qiáng)的實(shí)操性，可以落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)動物疫病防控工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2.全面貫徹落實(shí)動物防疫工作

全面貫徹落實(shí)動物防疫工作，包括方針政策，加強(qiáng)和有關(guān)部門的溝通交流，實(shí)現(xiàn)政府負(fù)責(zé)制定方針、專業(yè)部門保證質(zhì)量、相關(guān)部門鼎力支持的全新局勢，掙脫傳統(tǒng)工作模式的束縛。激發(fā)主管政府部門的積極參與性，有效落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，一旦發(fā)現(xiàn)重大動物疫病，主管部門擔(dān)負(fù)重要職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，打開動物疫病防控工作的新局面。

3.完善動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督體系

缺少完善的監(jiān)督體系以及制度保障，就難以保障實(shí)踐工作的有效性，重大疫病隱患就會無時不刻地存在。想要做到防患于未然，就必須建立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對其責(zé)任和工作職能進(jìn)行合理劃分，確保各項(xiàng)工作都有相關(guān)部門跟蹤，切實(shí)提高疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作的整體質(zhì)量。

綜上所述，在新時代背景下，想要提升動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量，務(wù)必要明確其重要地位以及作用，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對措施，用實(shí)際行動確保動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常、有序進(jìn)行。

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