張文貞 車宗娥 馬玉潔 尤玲芳

摘 要：詳細闡述了永靖縣農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設的指導思想、目標任務、工作措施和保障措施，以推動防控體系建設順利進行。

關鍵詞：農(nóng)作物;重大病蟲疫情;防控體系建設;意見

永靖縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域生態(tài)條件差異較大，病蟲害種類多、危害重，防控形勢十分嚴峻。為切實加強該縣農(nóng)作物重大病蟲疫情防控工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立“公共植保、綠色植?！崩砟?，堅持“預防為主、綜合防治”植保方針，以保障糧食安全，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，按照“強化縣級、健全鄉(xiāng)級、延伸村級”的原則，加強組織領導，加大資金投入，健全防控機構，完善防控體系，強化服務功能，努力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，建立起協(xié)調(diào)配套、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)民穩(wěn)步脫貧致富。

二、目標任務

力爭到“十二五”末，縣基本建立具有獨立法人資格的植保植檢站，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要至少配備 2 名、小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名植保技術專干，每個村聘用 1 名農(nóng)民植保員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成 1 個規(guī)范的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，使全縣農(nóng)作物重大病蟲害平均防控效果達到 85%以上，病蟲危害損失率控制在 5%以下，主要糧食作物專業(yè)化防治覆蓋率提高到 30%以上，蔬菜、水果等主要經(jīng)濟作物專業(yè)化防治覆蓋率提高到 20%以上。

三、工作措施

1.加強監(jiān)測預警。通過增設監(jiān)測網(wǎng)點、增加專業(yè)人員、更新監(jiān)測設備、引進先進技術、強化技術培訓、改進監(jiān)測手段、統(tǒng)一方法標準等方式，切實加大農(nóng)作物重大病蟲疫情的監(jiān)測覆蓋力度，建立科學、規(guī)范、快捷的農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測預警體系，科學把握分析病蟲疫情發(fā)生發(fā)展的動態(tài)，提高病蟲疫情預報的及時性和準確性，為指導防控工作提供科學依據(jù)。

2.切實抓好重大植物疫情阻截帶建設。該縣鹽鍋峽鎮(zhèn)、陳井鎮(zhèn)是檢疫性有害生物傳入的必經(jīng)之路，因此，必須要強化重大植物疫情防控阻截工作。通過制定監(jiān)測、防控、阻截方案，把好現(xiàn)場檢疫和“綠色通道”檢疫關口，以防疫情進一步擴散蔓延。對于具有較高傳入風險的潛在檢疫性有害生物，如馬鈴薯甲蟲、草地貪夜蛾等，要加強風險分析，嚴格檢疫監(jiān)管，防止其入侵。

3.大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。認真貫徹落實《甘肅省人民 政府辦公廳關于推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的意見》（甘政辦發(fā)〔2011〕224 號）文件精神，按照“政府扶持、企業(yè)管理、因地制宜、循序漸進”原則，大力扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。積極培育多種形式的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，鼓勵、扶持龍頭企業(yè)進入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治領域，形成一批從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的企業(yè)。

4.積極推廣綠色防控技術。集成優(yōu)化生物多樣性調(diào)控與自然天敵保護利用等技術，采用農(nóng)業(yè)、生物和物理防控技術，推廣高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥和植物源、礦物源農(nóng)藥，逐步減少農(nóng)作物對化學農(nóng)藥的依賴。堅決杜絕國家明令禁用和限用的高毒農(nóng)藥在蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品上的施用，努力減少高毒農(nóng)藥的使用量，達到以蟲治蟲、以菌治蟲、以菌治菌，環(huán)境友好的目的。確需施用化學農(nóng)藥的，一定要做到用量精準、合理輪換、安全施用，確保農(nóng)藥殘留不超標，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不污染。

5.強化農(nóng)藥市場監(jiān)督管理。認真貫徹落實《甘肅省人民政府關于實施農(nóng)藥經(jīng)營許可制度的決定》（甘政發(fā)〔2011〕138 號）文件精神，做好農(nóng)藥經(jīng)營許可證的頒發(fā)和農(nóng)藥市場的監(jiān)管。做到全面排查農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥安全隱患，清理整頓高毒禁限用農(nóng)藥，加強對農(nóng)藥標簽的監(jiān)督檢查，清查限用高毒農(nóng)藥銷售使用情況，努力實現(xiàn)高毒農(nóng)藥銷售信息100%可查詢、流向100%可跟蹤、質(zhì)量 100%有保證，嚴厲打擊銷售假冒偽劣及過期農(nóng)藥的行為，妥善處理農(nóng)藥藥害等農(nóng)藥使用安全事故，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

四、保障措施

1.加強組織領導。縣上成立由縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，發(fā)展改革局、財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、廣電局、四局鐵路分局等單位負責人為成員的農(nóng)作物重大病蟲疫情防控領導小組，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設立辦公室，領導和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)作物重大病蟲疫情防控工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，強化對農(nóng)作物病蟲疫情防控體系建設的領導，全面落實病蟲防控屬地管理責任。把農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設工作納入目標考核責任制，明確目標、落實責任、精心組織、周密部署、嚴格獎懲，做到機構、領導、技術、資金、物資“五到位”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，全面提高該縣農(nóng)作物重大病蟲疫情防控水平。

2.健全機構隊伍。積極推進縣植保植檢站獨立建站工作，配備必要的專業(yè)技術人員，確保農(nóng)作物重大病蟲疫情防控工作順利開展?？h上將通過在統(tǒng)一招考的基層農(nóng)業(yè)技術人員中招考部分植保專業(yè)技術人員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，專門從事植保植檢工作，并為每個村聘用1名兼職農(nóng)民植保員，解決鄉(xiāng)村兩級植保隊伍“短腿”的問題，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系。

3.加大資金投入。切實加大對農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設的投入力度。積極協(xié)調(diào)有關部門在涉農(nóng)項目資金安排、基層服務體系建設、植保植檢站設置、編制協(xié)調(diào)及人員聘用等方面，給植保植檢工作給予更多的傾斜和支持?？h財政要根據(jù)財力增長情況，逐步增加農(nóng)作物重大病蟲疫情防控的資金投入。制定優(yōu)惠政策，積極拓寬資金投入渠道，鼓勵和吸引社會資本進入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防控領域，逐步建立起以政府投入為引導、農(nóng)民自籌為主體、企業(yè)投資為補充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)作物重大病蟲防控投資機制。

4.強化技術服務?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和農(nóng)業(yè)技術推廣中心必須加強對農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設的技術指導與服務。利用病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡和現(xiàn)代化通訊手段，及時為農(nóng)民和專業(yè)化防治組織提供病蟲發(fā)生信息和防治技術，使之能夠科學防控、及時防控，掌握防控的主動權。加強對專業(yè)化防治組織和農(nóng)民的技能培訓和技術服務，做好高效低毒農(nóng)藥和新型藥械推薦，引導專業(yè)化防治組織使用除化學防治以外的農(nóng)業(yè)、生物、物理等綜合防治技術，不斷提升專業(yè)化防治組織和廣大農(nóng)民的防治能力和水平。充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊、短信等媒體，加大植保技術的宣傳力度，經(jīng)過努力，逐步形成以植保植檢站為主導，農(nóng)資經(jīng)營從業(yè)人員、專業(yè)化服務組織及合作組織、種植大戶等廣泛參與的多層次、社會化的農(nóng)作物病蟲綜合防控技術服務體系。

5.搞好典型示范。以強化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為突破口，加強農(nóng)作物重大病蟲疫情防控示范點建設。以整村推進的方式，建立一批示范點和示范組織，通過示范帶動和典型引路，逐步實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)推進，最終達到區(qū)域內(nèi)統(tǒng)防統(tǒng)治，區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控的目的。以全省農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方案為指導，積極推進示范點建設，力爭建成 2-3個疫情防控示范點，帶動蔬菜、水果優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)主要病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。發(fā)現(xiàn)培育典型，發(fā)揮示范作用，推動該縣農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系順利進行。

作者簡介：張文貞（1972-）男，甘肅永靖人，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)技推廣工作。