■ 夏紅宇 張麗娟

玉門是中國石油工業(yè)的搖籃，屬于甘肅河西走廊地區(qū)，位于“一帶一路”之上，截至2018年底，全市人口共18萬人（城市人口13萬），規(guī)模較小。由于地處西部荒漠戈壁，自然條件嚴(yán)酷，加上資源枯竭，生態(tài)環(huán)境脆弱及油田企業(yè)、生活基地搬遷等諸多原因，2003年玉門市政府駐地從老君廟（屬老市區(qū)）搬遷至玉門鎮(zhèn)（屬新市區(qū)老城區(qū)），又在此基礎(chǔ)上向東北方向規(guī)劃建設(shè)了新市區(qū)新城區(qū)及工業(yè)園區(qū)。故玉門市新市區(qū)由老城區(qū)、新城區(qū)及工業(yè)區(qū)三個區(qū)域構(gòu)成。

城市風(fēng)貌問題

（一）城市風(fēng)貌整體格局

2004版總體規(guī)劃為玉門市新市區(qū)的第一版規(guī)劃，用地面積約為15.6平方公里，形成了西以國道312線為界，東以連霍高速為界，方格棋盤式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，此時風(fēng)貌格局為“一心、二軸、三片區(qū)”。十年之后，按照玉門市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃（2015-2030年）內(nèi)容，新市區(qū)形成“南城北園，兩軸兩心，綠廊分隔”的組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)，城市總控制用地面積約為50平方公里，風(fēng)貌格局為：“一心、一區(qū)、兩軸、多帶、多節(jié)點(diǎn)”。

從2004版總體規(guī)劃到2015版總體規(guī)劃的城市空間格局可看出，新市區(qū)現(xiàn)狀城市風(fēng)貌格局已初步建立，但由于沒有整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，風(fēng)貌片區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)，景觀中心和軸帶發(fā)展不成熟，整體空間聯(lián)系不緊密，加上缺少對重點(diǎn)門戶地區(qū)風(fēng)貌景觀的塑造，導(dǎo)致城市整體風(fēng)貌雜亂，特色不突出。

（二）建筑風(fēng)貌

老城區(qū)主要為市民居住生活區(qū)，混雜了少量廠房，建筑物以多層為主，布局無序，立面陳舊，建筑外飾的廣告牌設(shè)置隨意，建筑色彩以白色、黃色為主。而新城區(qū)先規(guī)劃后建設(shè)，以行政辦公、文體活動、大型商業(yè)以及居住功能為主，建筑為多層及小高層，造型簡潔、質(zhì)樸，以黃色、灰色為主色，公共建筑墻面裝飾大多采用大理石和玻璃幕墻，整體風(fēng)貌相對協(xié)調(diào)，但也出現(xiàn)如部分商業(yè)樓及公建尺度偏大，建筑高度與周邊區(qū)域差異過大造成城市輪廓線突兀等問題。新城區(qū)北部的工業(yè)區(qū)地勢平坦，已建成大量現(xiàn)代化工業(yè)建筑，由于尺度偏大、地廣人稀，大廠房、大馬路、大綠地等現(xiàn)象普遍存在，對城市整體風(fēng)貌協(xié)同性產(chǎn)生了消極影響。

（三）城市公園廣場與濱水空間

新市區(qū)有玉澤湖、玉泉湖、玉淵湖及工業(yè)區(qū)公園。玉澤湖公園是玉門市最大的集游樂、觀賞、游憩為一體的綜合公園，絲路文化主題突出，配置設(shè)施齊全。玉泉湖公園依托人工水域環(huán)境而建，配置設(shè)施和休憩空間正在逐步完善之中。玉淵湖公園為人工淺水湖，各項(xiàng)設(shè)施正在逐步建設(shè)之中。工業(yè)區(qū)公園尚未落地實(shí)施。廣場建設(shè)方面，人民廣場，是新市區(qū)一處綜合型廣場，兼有集會、游憩、交通、體育休閑等多種功能。昌盛路濱水空間沿昌盛路南北貫穿三大市區(qū)公園，水系景觀帶設(shè)計(jì)主體以生態(tài)石刻、自然景觀、玉門歷史為設(shè)計(jì)元素，景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)效果較好。

（四）環(huán)境小品

新市區(qū)照明設(shè)施設(shè)置完善，主題統(tǒng)一，圍繞“石油文化”、“風(fēng)電文化”的主題設(shè)計(jì)，種類多樣、富于變化，造型別致?，F(xiàn)狀人行道鋪裝方面，按不同的交通流特征對路面進(jìn)行分類鋪裝，局部又融入了玉門的人文歷史特色，文化主題突出。雕塑小品建設(shè)方面，如“玉門”“鐵人紀(jì)念館”雕塑等，主題與周邊功能、環(huán)境景觀相呼應(yīng)，注重展示了玉門的文化符號，具有較高的藝術(shù)水準(zhǔn)。公共活動空間其它的小品設(shè)施如休閑座椅、垃圾收集、報(bào)刊亭等方面的建設(shè)，都吸收了玉門自身的文化主題，注意與周邊環(huán)境的統(tǒng)一，風(fēng)貌效果較好。

（五）城市色彩

玉門屬于寒冷地區(qū)，新市區(qū)新城區(qū)住宅建筑基本按照已編控規(guī)要求的黃、白偏暖色系作為主色調(diào)，色彩較統(tǒng)一，明度普遍較高，以低彩度為主。文教體衛(wèi)建筑色彩主體以灰、白色為主，點(diǎn)綴色以磚紅色、赭石色為主。行政辦公色彩以高明度灰色為主。商業(yè)建筑色彩主體以灰白及淡黃色為主，明度偏高，整體風(fēng)貌較為低調(diào)。

通過走訪調(diào)研，筆者認(rèn)為，玉門新市區(qū)雖地處戈壁，但十分注重生態(tài)園林景觀方面的營造，已獲得全國園林城市殊榮，這在西北干旱缺水地區(qū)實(shí)屬不易，是戈壁綠洲、戈壁明珠的建設(shè)典范。新市區(qū)在發(fā)展的十多年中，城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)已取得一定成效，公共開放空間豐富，公園綠地種類多樣，工業(yè)文化獨(dú)特，其總體風(fēng)貌評價(jià)如下：

“一心、二軸、三片區(qū)”的城市風(fēng)貌格局已經(jīng)形成，但由于城市建設(shè)早期缺乏整體、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，對本地文化資源的挖掘不夠，反映在城市風(fēng)貌上，整體風(fēng)貌特色不鮮明，市民對現(xiàn)狀風(fēng)貌特色缺乏認(rèn)同。

建筑色彩以白、黃、灰色為主，風(fēng)格以現(xiàn)代式樣為主，追求穩(wěn)重、大氣，但亮點(diǎn)不夠突出。整體城市輪廓線錯落有致，但部分區(qū)域建筑高度過高，缺乏與周邊建筑的協(xié)調(diào)。

街道界面連續(xù)，但層次不夠豐富，界面景觀單調(diào)，只有少數(shù)道路的局部地段形成了多樣的界面景觀。

公園、廣場綠化景觀豐富，景觀小品與城市文化特色結(jié)合較好，集中展示了玉門的特色文化元素。公園廣場大部分集中在新城區(qū)，老城區(qū)綠化體系缺口較大。

新市區(qū)大部分區(qū)域街道家具設(shè)施設(shè)計(jì)結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史，文化主題突出，道路鋪裝、街道休息設(shè)施、公交站亭設(shè)計(jì)等新穎別致，但尚未完全推廣設(shè)置。

新城區(qū)廣告牌設(shè)置有序，色彩和諧，與城市街道景觀相統(tǒng)一。老城區(qū)局部地區(qū)廣告牌設(shè)置混亂無序，部分大型廣告牌尺度過大，色彩突兀，使得建筑立面整體形象遭到破壞。

城市風(fēng)貌總體規(guī)劃控制引導(dǎo)

（一）特色風(fēng)貌定位

玉門市新市區(qū)城市風(fēng)貌屬于：現(xiàn)代風(fēng)貌城鎮(zhèn)+戈壁綠洲型城鎮(zhèn)+工業(yè)型城鎮(zhèn)。因此規(guī)劃對玉門新市區(qū)城市風(fēng)貌的特色定位為：“石油搖籃、戈壁綠洲、能源新都、宜居玉門”。

石油搖籃——玉門作為石油名城，中國石油工業(yè)搖籃，玉門風(fēng)貌形象應(yīng)突出中國石油工業(yè)發(fā)展歷程，重要建筑應(yīng)運(yùn)用石油元素、鐵人元素或相應(yīng)擴(kuò)展元素進(jìn)行設(shè)計(jì)；

戈壁綠洲——玉門作為河西走廊上的小城鎮(zhèn)，戈壁灘上的國家園林城市，風(fēng)貌形象應(yīng)突出鮮明戈壁綠洲特色、公園城市特色，城市建設(shè)和園林規(guī)劃要延續(xù)國家園林城市景觀特色；

能源新都——玉門作為資源轉(zhuǎn)型城市，新型風(fēng)、光、電資源充裕，未來玉門風(fēng)貌形象應(yīng)突出低碳、綠色、循環(huán)的新能源特質(zhì)；

宜居玉門——城市發(fā)展的目的是為居民營建舒適的生活、生產(chǎn)環(huán)境，玉門新市區(qū)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是不斷完善、不斷更新，最終實(shí)現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜游。

（二）整體風(fēng)貌形態(tài)

規(guī)劃新市區(qū)形成“三區(qū)、兩心、五軸、一環(huán)”的整體風(fēng)貌格局?！叭齾^(qū)”：舊城傳統(tǒng)再生風(fēng)貌區(qū)、新城現(xiàn)代活力風(fēng)貌區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)；“兩心”：城公共區(qū)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中心；“五軸”：昌盛路水系景觀軸、鐵人大道文化景觀軸、風(fēng)光大道現(xiàn)代生活景觀軸、沿312商業(yè)景觀軸、柳河路工業(yè)文化景觀軸；“一環(huán)”：水綠環(huán)城，城區(qū)外圍由河流、林地和農(nóng)田構(gòu)成城市的生態(tài)環(huán)廊。

（三）景觀風(fēng)貌分區(qū)

本次城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)將玉門新市區(qū)劃分為三個風(fēng)貌片區(qū)，分別為舊城傳統(tǒng)再生風(fēng)貌區(qū)、新城現(xiàn)代活力風(fēng)貌區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)。通過對各片區(qū)整體風(fēng)貌特色進(jìn)行不同定位，例如主體功能，建筑、道路、開敞空間及環(huán)境特色的規(guī)劃引導(dǎo)等，形成各具特色、整體協(xié)調(diào)的風(fēng)貌特色景觀分區(qū)。

（四）景觀風(fēng)貌中心

城區(qū)公共中心：城市公共服務(wù)中心、人文中心、商業(yè)中心、城市客廳，建設(shè)控制內(nèi)容包括突出城市文化休閑功能，創(chuàng)建以石油文化、鐵人文化、絲路文化為主題的活力開敞空間，形成業(yè)態(tài)豐富、功能多樣復(fù)合型城市公共中心。

工業(yè)園區(qū)中心：園區(qū)公共服務(wù)中心、工業(yè)創(chuàng)意孵化基地，建設(shè)控制內(nèi)容包括完善公共服務(wù)配套設(shè)施；建設(shè)簡潔大氣的公共綠地、工業(yè)主題公園、工業(yè)文化廣場、石油工業(yè)展覽館等公共活動空間。

（五）風(fēng)貌軸帶

風(fēng)貌軸帶以“五道”為骨架，它們是展現(xiàn)城市風(fēng)貌特色內(nèi)涵的連續(xù)性線狀空間，是展示城區(qū)建筑界面、天際輪廓線、開放空間、綠化設(shè)施等景觀要素的主要軸帶。

鐵人大道：鐵人大道文化景觀軸，展示鐵人文化、石油文化的迎賓景觀大道。

G312線：沿G312商業(yè)景觀軸，展現(xiàn)玉門作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上活躍的商業(yè)文化。

昌盛路：昌盛路水系景觀軸，展示玉門市“戈壁綠洲”特色風(fēng)光的景觀廊道。

風(fēng)光大道：風(fēng)光大道現(xiàn)代生活景觀軸，展示玉門城市居民生態(tài)、休閑、舒適、現(xiàn)代生活和新能源技術(shù)的景觀廊道。

柳河路：柳河路工業(yè)文化景觀軸，展示玉門市人文精神與現(xiàn)代工業(yè)文化交融發(fā)展的景觀廊道。

（六）廣場綠地景觀系統(tǒng)

規(guī)劃結(jié)合新城區(qū)外圍林地農(nóng)田、水系河道、鐵路、高速公路防護(hù)綠帶及公園綠地等，構(gòu)筑“一環(huán)、雙廊、三湖、多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化綠地系統(tǒng)。

（七）城市地標(biāo)與眺望系統(tǒng)

規(guī)劃結(jié)合玉門新市區(qū)現(xiàn)狀城市風(fēng)貌及上位規(guī)劃對玉門新市區(qū)城市發(fā)展格局的引領(lǐng)，規(guī)劃六處城市標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)及六條主要的景觀眺望通廊，分別為沿國道312線(新市區(qū)段)、沿柳河路線、沿人民路線、沿昌盛路線、沿鐵人大道線、沿風(fēng)光大道線六條景觀視線通廊。

（八）濱水開放空間

規(guī)劃定位?！绑w現(xiàn)戈壁綠洲自然風(fēng)光、展示石油文化、鐵人精神的城市景觀名片，建設(shè)公園主題城市”。

內(nèi)環(huán)濱水景觀旅游線路：玉澤湖公園——石油文化博覽園——鐵人精神展示園——戈壁綠洲風(fēng)情園——玉淵湖公園——繽紛時尚生活園——玉泉湖公園；

外環(huán)濱水景觀旅游線路：疏勒河自然休閑觀光——濱水生態(tài)林帶——創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競技園——工業(yè)歷程發(fā)展園——濱水生態(tài)林帶——鞏昌河自然休閑觀光。

規(guī)劃濱水地區(qū)的岸線設(shè)計(jì)分3種形式，分別為跌落型：在玉澤湖、玉泉湖等周邊區(qū)域的設(shè)計(jì)中，建筑高度應(yīng)向?yàn)I水逐級跌落，形成相對開闊的濱水視野與空間效果；退讓型：在濱水地區(qū)，如昌盛路、風(fēng)光大道的有條件地段規(guī)劃十米以上的綠化帶，沿綠化帶布置建筑至少應(yīng)退十米，作為綠化開敞空間，形成過渡區(qū)域；親水型：在市區(qū)其他濱水地區(qū)適當(dāng)?shù)囟?，或臨水臥波，或挑出水面，形成人與水相互交融的景觀環(huán)境。

（九）夜景照明規(guī)劃

規(guī)劃設(shè)計(jì)10個集中亮化中心、12條重點(diǎn)亮化軸帶，10個集中亮化中心——主要分布在鐵人大道和昌盛路兩條亮化軸帶。

（十）整體高度引導(dǎo)

在高度圈層模式的規(guī)劃理念引導(dǎo)下，塑造新市區(qū)高低錯落有致、統(tǒng)一中有變化、和諧有序的城市豎向空間形態(tài)，打造優(yōu)美的城市輪廓線，有一定的通透性，使周圍山體（如祁連山）可見，規(guī)劃分為高層建筑分布區(qū)、小高層建筑分布區(qū)、低層及多層建筑分布區(qū)。

（十一）色彩規(guī)劃

總體以“石油搖籃、戈壁綠洲，能源新都、宜居玉門”為主題，結(jié)合寒冷地區(qū)人們的心里理色彩需要，總體色調(diào)以生活區(qū)——黃色系暖色調(diào)，其它區(qū)——白、灰色中性色調(diào)為主。

主導(dǎo)色：高明度中低彩度的戈壁黃、玉石白、長城灰為主色調(diào)。輔助色：中明度及中高明度低彩度紅色、藍(lán)色。點(diǎn)綴色：中低明度中高彩度紅褐色、赭石色和石頭本色。

（十二）慢行系統(tǒng)規(guī)劃

新市區(qū)公園綠地、濱水地段適宜發(fā)展慢行系統(tǒng)。慢行系統(tǒng)規(guī)劃引導(dǎo)主要包含步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)和慢行設(shè)施三個組成方面。

城市風(fēng)貌整治及改造實(shí)施指引

（一）建筑風(fēng)貌整治及改造

協(xié)調(diào)建筑色彩。新市區(qū)新城區(qū)按規(guī)劃主導(dǎo)色逐步整治各類建筑立面效果，彰顯地域建筑風(fēng)貌特色，并注重區(qū)域亮點(diǎn)打造。老城區(qū)沿街建筑立面色彩統(tǒng)一改飾，以暖黃色系為主色調(diào)，打造溫暖老城區(qū)。商業(yè)建筑從石油、鐵人文化中提煉設(shè)計(jì)元素，豐富立面造型，以戈壁黃、玉石白為主色調(diào)，輔以廣告牌、燈飾照明等手段，打造活潑現(xiàn)代的商貿(mào)氣息和現(xiàn)代風(fēng)尚。

統(tǒng)籌建筑立面構(gòu)件樣式。整體立面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，引導(dǎo)方式如下：從玉門市當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌較好的建筑中汲取、提煉出建筑立面構(gòu)件元素，如疊澀線腳、門窗樣式等，升華改善并分類運(yùn)用；將同種建筑立面構(gòu)件廣泛用于相同類型的建筑之中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)建筑之間的相同性與差異性，展現(xiàn)不同建筑的特征與性格。

豐富建筑屋頂樣式。在通過完善屋頂樣式提升建筑風(fēng)貌及美化建筑視覺形象的同時，在統(tǒng)籌的前提下，增加屋頂樣式，豐富城市天際線。

美化建筑外立面廣告。規(guī)范化建筑屋頂及立面后期搭建廣告位；根據(jù)商業(yè)定位，統(tǒng)一打造街道或片區(qū)店招樣式；根據(jù)建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)店招的位置、大小、色彩、材質(zhì)。

改善建筑底層環(huán)境。整治沿街建筑底層不良使用現(xiàn)狀，對風(fēng)貌較差店鋪破舊立新，整體改造；美化鋪裝、增加綠化、完善公共服務(wù)配套設(shè)施；營造街道休憩空間，增設(shè)活動空間與景觀小品。

（二）街道界面引導(dǎo)控制

規(guī)劃引導(dǎo)形成連續(xù)街道界面，控制道路兩側(cè)建筑高度與道路寬度的關(guān)系；在街道空間尺度引導(dǎo)上，結(jié)合人的舒適體驗(yàn)，按照街道寬高比1＜D/H＜2具有均衡的尺度的要求控制。人行道鋪裝以灰色地磚為主，局部輔以暖色調(diào)裝飾，道路樹木以落葉喬木為主；控制和引導(dǎo)建筑檐口線高度、裙房以上部分退后距離、建筑退讓紅線距離、臨街建筑貼線率和形態(tài)單元最大長度。考慮西北地區(qū)氣候因素，建議采用底商圍合的建筑形式。

圖1 城市風(fēng)貌區(qū)分區(qū)引導(dǎo)圖

圖2 城市公園綠地控制規(guī)劃圖

圖3 城市濱水空間結(jié)構(gòu)圖

（三）城市廣告牌設(shè)置規(guī)劃

室外廣告牌應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一布置、統(tǒng)一管理，其風(fēng)格、色彩、大小應(yīng)成片、成街協(xié)調(diào)。規(guī)劃對室外廣告設(shè)置劃分為三種區(qū)域，分別是：嚴(yán)格設(shè)置區(qū)、適度設(shè)置區(qū)、重點(diǎn)展示區(qū)，并針對廣告牌設(shè)置原則、廣告牌設(shè)計(jì)分類提出設(shè)置要求。

（四）環(huán)境小品設(shè)施規(guī)劃

城市雕塑宜結(jié)合道路廣場設(shè)置，體現(xiàn)石油、鐵人、風(fēng)電文化特色，反映地方文脈及時代特征，其尺度不宜過大，建議以主題明確、分區(qū)布置的原則，規(guī)劃建設(shè)居住生活、歷史文明、工業(yè)文化、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)意智慧等雕塑主題。在重要的門戶節(jié)點(diǎn)、交通節(jié)點(diǎn)、城市廣場設(shè)置體現(xiàn)石油、鐵人、風(fēng)電文化主題雕塑，工業(yè)區(qū)入口設(shè)置傳達(dá)工業(yè)精神文明的雕塑。完善街道各項(xiàng)交通設(shè)施、環(huán)境小品和街道家具，統(tǒng)一布置公交站亭、交通標(biāo)志、垃圾收集、公用電話（WIFI）亭、自動售貨機(jī)、消防栓和街道座椅等。