梁田

司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)對(duì)于刑法基本原則的實(shí)踐與完善具有至關(guān)重要的作用。但從客觀上看，目前實(shí)務(wù)界貫徹落實(shí)刑法基本原則的情況不大理想，在解決一些具體問(wèn)題、處理一些具體案件時(shí)，往往存在有些專家學(xué)者所講的功利主義、實(shí)用主義的情況，在一定程度上影響了刑法基本原則在司法實(shí)踐中的貫徹落實(shí)。從這個(gè)角度進(jìn)行思考，對(duì)于司法實(shí)踐中如何貫徹落實(shí)刑法基本原則，我想談三個(gè)觀點(diǎn)，與各位專家學(xué)者交流探討。

第一，要用歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)刑法基本原則，特別是罪刑法定原則。今天，高銘暄教授以及其他專家學(xué)者在發(fā)言中談到，刑法的基本原則是刑法的靈魂，是刑法的精氣神，也是刑法大廈的棟梁。一旦這個(gè)原則受到了沖擊或者說(shuō)被擱置，刑法就可能成為“行尸走肉”，刑法大廈也可能倒塌。在司法實(shí)踐中，如何貫徹落實(shí)好刑法的基本原則，我覺(jué)得需要用歷史的思維、辯證的思維來(lái)認(rèn)識(shí)看待問(wèn)題。

一是“法”是隨社會(huì)歷史的變化而變化的。罪刑法定原則中的“法”，我個(gè)人認(rèn)為是隨著社會(huì)歷史條件和客觀環(huán)境的變化而變化的。我們有古代法、有近代法、有現(xiàn)代法，也有大陸法系、英美法系等，而且法律的發(fā)展還在不斷的完善。法律要規(guī)制和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)矛盾也在不斷的變化。比如說(shuō)，現(xiàn)在進(jìn)入信息化、智能化時(shí)代，人們交往方式發(fā)生重大變化，犯罪的方式與手段也在發(fā)生變化，法律也要隨之變化完善。實(shí)務(wù)部門如果不能用歷史的思維、辯證的思維來(lái)認(rèn)識(shí)罪刑法定的“法”，可能就無(wú)法調(diào)查清楚事實(shí)，無(wú)法掌握罪刑法定的精神，無(wú)法抓住辦案的關(guān)鍵要害。

二是“法”有良法也有惡法，只有良法才能善治。要堅(jiān)持罪刑法定原則，還是要堅(jiān)持良法的運(yùn)用。上午童建明副檢察長(zhǎng)講到醉駕入刑案件，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)盜竊犯罪。這里我也談一下自己的觀點(diǎn)，醉駕入刑到底是不是一個(gè)良法，能不能夠?qū)崿F(xiàn)善治？從社會(huì)危害來(lái)講，在長(zhǎng)安街上醉駕與在西藏阿里地區(qū)相比，對(duì)于社會(huì)直接的危害性和潛在的危害性是不同的;從執(zhí)法角度來(lái)講，也存在選擇性執(zhí)法的困擾。因?yàn)椴榫岂{的時(shí)間、地點(diǎn)都是辦案部門確定的，行為人醉酒駕車被查到了，就被刑事處理，沒(méi)有被查到，就不能實(shí)現(xiàn)刑罰目的。如何解決這些問(wèn)題，我想還是要堅(jiān)持用歷史思維、辯證思維來(lái)認(rèn)識(shí)罪刑法定原則，來(lái)把握良法善治。

第二，堅(jiān)持刑法基本原則，要關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。司法實(shí)踐中，遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題紛繁復(fù)雜，我們研究刑法基本原則，不能脫離現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)談。而是要針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，幫司法實(shí)務(wù)部門提供更好的理論支撐。當(dāng)前，刑事司法實(shí)踐中存在一些比較突出的問(wèn)題：

一是刑民交叉問(wèn)題。我感覺(jué)司法實(shí)踐中有一種刑事法律擴(kuò)張的傾向，很多問(wèn)題簡(jiǎn)單用刑法手段去調(diào)整，包括在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域等。我認(rèn)為在國(guó)家治理中，首先應(yīng)該是“民治”，也就是公民自治。如同我們提倡推廣的楓橋經(jīng)驗(yàn)一樣，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、在基層，?shí)現(xiàn)自治。其次是“府治”，就是政府治理，通過(guò)行政管理、行政處罰、行政執(zhí)法等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理。最后才是“刑治”，對(duì)于國(guó)家治理來(lái)講，刑法治理應(yīng)該是最后一道防線，最終一種手段。但現(xiàn)在刑事法律不斷擴(kuò)張，刑法修正案（九）都已出臺(tái)，運(yùn)用刑法手段處理社會(huì)問(wèn)題的趨勢(shì)明顯，在一定程度上背離了刑法的謙抑性原則。

二是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中如何把握刑法基本原則的問(wèn)題。當(dāng)前，各地正在推進(jìn)實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，在高檢院的統(tǒng)計(jì)中，重慶推行效果較好，大概有50%以上案件納入到認(rèn)罪認(rèn)罰范疇。但客觀講，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)際上是刑事訴訟制度的改變對(duì)刑法基本原則的沖擊。實(shí)踐中還有很多問(wèn)題沒(méi)有得到解決，特別是如何界定“認(rèn)罪”，在不同環(huán)節(jié)如何把握“認(rèn)罪”，如何客觀理解“認(rèn)罰”等，都需要從刑法基本原則的角度，對(duì)這些具體問(wèn)題進(jìn)行分析研究。

三是正確對(duì)待刑事政策對(duì)司法的影響，既要積極，又要審慎?，F(xiàn)在，司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中，較多強(qiáng)調(diào)如何服務(wù)保障，而忽略了法律的根本屬性。想要真正的建立法治社會(huì)，單就刑事領(lǐng)域而言，就是要堅(jiān)持刑法基本原則，特別是罪刑法定原則，這是實(shí)現(xiàn)法治的前提和基礎(chǔ)。

我們研究刑法基本原則，就是要關(guān)注、回應(yīng)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要考慮現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐的可操作性。如果刑法基本原則僅僅是放在冷冰冰的刑法典之上，不在具體的刑事司法實(shí)踐中起到作用，那這個(gè)原則就是一紙空文，就不能在推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)公正司法中真正發(fā)揮效用。

第三，要以改革的精神和舉措，來(lái)實(shí)踐與完善刑法基本原則。一是落實(shí)司法責(zé)任制。司法人員是刑法實(shí)踐活動(dòng)的主體，直接決定著刑法實(shí)踐活動(dòng)的效果。刑法基本原則的貫徹與實(shí)踐，需要司法人員具體去落實(shí)去堅(jiān)守。我們要按照司法體制改革的要求，進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制，讓司法活動(dòng)中每一個(gè)法官、檢察官、偵查員切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，進(jìn)而真正貫徹落實(shí)好刑法基本原則。二是強(qiáng)化司法過(guò)程中的監(jiān)督和制約。完善偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)之間權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置，處理好有序放權(quán)與有效監(jiān)管的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約，將運(yùn)用刑法基本原則貫徹于司法全過(guò)程。三是發(fā)揮好典型案例作用。案例來(lái)源于實(shí)踐，是生動(dòng)具體的法治。要重視典型案例的重要價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，充分發(fā)揮典型案例在推動(dòng)刑法基本原則實(shí)踐與完善中的引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用。