張艷霞

摘 要 電網(wǎng)企業(yè)是我國(guó)電力行業(yè)的重要角色，電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到電力行業(yè)的發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)是我國(guó)稅收收入的重要來(lái)源之一，對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用，而稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有利于提升電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。本文將會(huì)針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因進(jìn)行深入的分析，總結(jié)出相應(yīng)的防范策略，幫助電網(wǎng)企業(yè)能夠更好地進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

關(guān)鍵詞 電網(wǎng)企業(yè) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 建議

一、強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

（一）有利于為國(guó)家稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障

電網(wǎng)企業(yè)是我國(guó)大型的國(guó)有企業(yè)，而且是特殊的行業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。電網(wǎng)企業(yè)每年稅收所繳納的稅額占據(jù)較大的比例，是我國(guó)稅收收入的重要來(lái)源之一。隨著電網(wǎng)企業(yè)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)將會(huì)承擔(dān)更多的稅負(fù)以及相應(yīng)的稅種，因此即將面臨更大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。只有通過強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，幫助電網(wǎng)企業(yè)降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，才能為國(guó)家整體稅收收入的增長(zhǎng)提供保障。

（二）有利于確保電網(wǎng)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)

電網(wǎng)企業(yè)得益于特殊的能源性行業(yè)，在我國(guó)市場(chǎng)當(dāng)中基本處于壟斷地位，因此得到了快速的發(fā)展。在快速發(fā)展的同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，而電網(wǎng)企業(yè)一旦面臨較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就可能會(huì)影響整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)作，整個(gè)能源性行業(yè)形成波動(dòng)，不利于電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)定、正常運(yùn)營(yíng)。通過加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠盡可能地減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，降低電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生波動(dòng)的可能，確保電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展以及正常運(yùn)營(yíng)。

二、電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

（一）內(nèi)部稅務(wù)控制機(jī)制不夠完善

內(nèi)部稅務(wù)控制機(jī)制是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要參考依據(jù)，但是電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)部稅務(wù)控制機(jī)制的建設(shè)上仍然存在問題。首先是稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理。電網(wǎng)企業(yè)目前的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)更多地偏重于對(duì)財(cái)務(wù)的管理，而對(duì)于納稅籌劃的目標(biāo)過于忽視，使得內(nèi)部稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)無(wú)法有效地針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。而且多數(shù)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在財(cái)務(wù)部門也兼任部分職責(zé)，容易滋生潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次則是缺乏有效的預(yù)警機(jī)制。針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并沒有制定相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，也就無(wú)法做到事前預(yù)控。

（二）電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)籌劃操作不當(dāng)引起的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)企業(yè)在對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，不可避免地需要對(duì)電網(wǎng)企業(yè)所面臨的稅務(wù)進(jìn)行稅務(wù)籌劃，而稅務(wù)籌劃過程中由于操作不當(dāng)引起的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是十分常見的。首先就是因?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)稅務(wù)籌劃工作落實(shí)不到位所引起的稅務(wù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是許多稅務(wù)管理人員以及工作人員，缺乏事前稅務(wù)籌劃以及整體的稅務(wù)規(guī)劃，整個(gè)稅務(wù)籌劃工作沒有貫徹企業(yè)稅務(wù)籌劃的目標(biāo)。因此，在稅收政策利用上并不充分，容易使電網(wǎng)企業(yè)蒙受更多的稅收成本損失，從而給企業(yè)造成隱性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外就是因?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)稅務(wù)籌劃工作操作不合理所造成的稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是稅務(wù)籌劃為了幫助電網(wǎng)企業(yè)避免一些稅負(fù)，運(yùn)用偷稅漏稅的措施所造成的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員素質(zhì)與專業(yè)水平較低

電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理畢竟是需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)才能夠完成的，但是由于電網(wǎng)企業(yè)的壟斷性質(zhì)致使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，而且在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上十分薄弱。尤其是電網(wǎng)企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)專業(yè)性以及綜合素質(zhì)都有著較高的要求，如果無(wú)法滿足，則不利于電網(wǎng)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)以及水平提升。許多稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的專業(yè)勝任能力以及技術(shù)水平較低，在具體的稅務(wù)籌劃的工作當(dāng)中缺乏足夠的責(zé)任心以及積極性;將會(huì)使得企業(yè)面臨更大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且此類工作人員在稅務(wù)工作操作當(dāng)中極易出現(xiàn)人為操作失誤。

三、強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化策略

（一）打造稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的防線

電網(wǎng)企業(yè)要想更好地落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，就必須要打造堅(jiān)實(shí)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理防線。首先需要健全電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理機(jī)制，構(gòu)建專職的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門;由專職的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門依據(jù)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，制定出稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的防線。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門必須明確自身的職責(zé)權(quán)限，對(duì)設(shè)置的風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目必須進(jìn)行充分的調(diào)研，要做到事前預(yù)防以及規(guī)劃稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次則是要構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，要結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行綜合性的評(píng)估，最終構(gòu)建出完善的預(yù)警機(jī)制。這能夠幫助電網(wǎng)企業(yè)提前預(yù)測(cè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且盡可能地降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。

（二）電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)籌劃行為合法合規(guī)化

稅務(wù)籌劃是電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，但是必須將電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作納入法律的范圍，要將企業(yè)的稅務(wù)籌劃行為合法合規(guī)化，這樣才能夠與稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隔離。此外，在運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策以及稅收彈性時(shí)，要結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際情況，選擇合理的核算方式以及進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等策略，進(jìn)行合理的避稅。最后要注重對(duì)稅務(wù)籌劃行為的監(jiān)管，要確保整個(gè)稅務(wù)籌劃工作是符合國(guó)家法律以及電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)章制度，盡可能地避免偷稅漏稅的情況發(fā)生。

（三）打造稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)

電網(wǎng)企業(yè)打造稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)主要從兩點(diǎn)出發(fā)，一是提升其專業(yè)技能水平，二是提升其職業(yè)道德水平。提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)技術(shù)水平必須要從內(nèi)部培訓(xùn)出發(fā)，定期或不定期地展開稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的培訓(xùn)，提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的專業(yè)技能。其次不能忽視員工的職業(yè)道德，要重點(diǎn)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的職業(yè)道德進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

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