汪志軍 車江萍 張少帥 高秀云

摘 要：本文以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工作為例，分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的主要做法與成效，提出了目前新型職業(yè)農(nóng)民培育工作主要存在培育激勵(lì)機(jī)制急需建立、惠農(nóng)政策要抓落實(shí)、農(nóng)業(yè)信息化模式還有待創(chuàng)新、項(xiàng)目驗(yàn)收需要簡化和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、針對性、規(guī)范性、有效性還亟待提高等問題，為科研院所開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;培育;服務(wù)體系

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）14-0216-02

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)。2012年中央1號文件首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民以來，各級農(nóng)業(yè)部門、科研院所等認(rèn)真貫徹中央和部黨組的部署要求，統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚力量，積極推進(jìn)，新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，成為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的先行者、應(yīng)用新技術(shù)新裝備的引領(lǐng)者、創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)踐者，為保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了極為重要的作用。

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱“中國熱科院”）是隸屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唯一的綜合性國家級熱帶農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，始終以服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求和國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向。中國熱科院圍繞熱區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，在熱帶經(jīng)濟(jì)作物、南繁種業(yè)、熱帶糧食作物、冬季瓜菜、熱帶飼料作物與畜牧、熱帶海洋生物等重點(diǎn)領(lǐng)域開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。近年來，熱科院培訓(xùn)中心面向“三農(nóng)”主戰(zhàn)場系統(tǒng)舉辦培訓(xùn)班150多期，培訓(xùn)了新型職業(yè)農(nóng)民等各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才10000多名。派出專家6000多人次培訓(xùn)農(nóng)民6.9萬余人次，接受技術(shù)咨詢10.9萬余人次，輻射帶動培訓(xùn)14.5萬余人次，為熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展，熱區(qū)農(nóng)村繁榮以及農(nóng)民增收作出了重大貢獻(xiàn)。中國熱科院在實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育過程中，積累了很多經(jīng)驗(yàn)與做法。

1 主要做法與成效

1.1 探索建立專業(yè)化的培訓(xùn)管理系統(tǒng)

（1）搭建培訓(xùn)平臺，為培育工作提供組織支撐。為整合全院培訓(xùn)資源，中國熱科院成立了院培訓(xùn)中心（以下簡稱“院培訓(xùn)中心”），統(tǒng)籌全院培訓(xùn)工作，明確了院培訓(xùn)中心的發(fā)展定位：我院國際合作的“助推器”;科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“服務(wù)器”;熱帶農(nóng)業(yè)對外合作的“催化劑”;各種資源的“轉(zhuǎn)化器”;院所改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)地”。培訓(xùn)中心設(shè)立國內(nèi)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)部，下設(shè)辦公室，組建教研組、培訓(xùn)組、宣傳組和后勤組。各部門職責(zé)明確、各司其職、相互協(xié)作，共同推動培訓(xùn)工作的有序開展。

（2）建立培訓(xùn)機(jī)制，為培育工作高效運(yùn)行提供保障。制定了《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院培訓(xùn)中心運(yùn)行方案（試行）》等12項(xiàng)管理制度，發(fā)揮制度的整體功效，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，從制定制度、執(zhí)行制度到實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度三個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使之能降低風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展，為全院的培訓(xùn)工作規(guī)范開展提供制度保障。整合全院人才、科技等資源優(yōu)勢，聯(lián)合和指導(dǎo)院屬單位開展培育工作，全院新型職業(yè)農(nóng)民培育“一盤棋”的局面正在形成。

1.2 務(wù)實(shí)開展培訓(xùn)支撐系統(tǒng)的建設(shè)

（1）依托科技創(chuàng)新資源，為培訓(xùn)提供技術(shù)支撐。中國熱科院在熱帶經(jīng)濟(jì)作物、南繁種業(yè)、熱帶糧食作物、熱帶冬季瓜菜、熱帶飼料作物與畜牧、熱帶海洋生物等研究領(lǐng)域優(yōu)勢明顯、實(shí)力雄厚，目前熱科院擁有國家科技獎(jiǎng)勵(lì)50項(xiàng)，部省級科技獎(jiǎng)勵(lì)1000多項(xiàng)，科技產(chǎn)品300個(gè)，授權(quán)專利1600多項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500多項(xiàng)。借助熱科院科技技術(shù)優(yōu)勢，以科技促培訓(xùn)，有力的推動了培育工作。

（2）完善師資庫，為培訓(xùn)提供人才支撐。院培訓(xùn)中心整合全院人才資源，組建了一批專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、熱愛“三農(nóng)”工作的教師隊(duì)伍。目前在庫專家1000多人，教學(xué)涵蓋天然橡膠、木薯、香蕉、油棕、熱帶牧草、蔬菜、玉米、腰果、劍麻等作物的種植、植保和加工等領(lǐng)域，建立專家“準(zhǔn)入”與“推出”機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供了師資保障。

（3）構(gòu)建教材體系和教材庫，為學(xué)員提供通俗易懂教材。為了讓培訓(xùn)的學(xué)員有效掌握培訓(xùn)所學(xué)知識，中國熱科院的專家組織編寫了適合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)使用的教材，涉及熱帶經(jīng)濟(jì)作物栽培及病蟲害防治、冬季瓜菜栽培管理、熱帶畜牧等方面的教材。其中《熱帶農(nóng)業(yè)科技服務(wù)技術(shù)系列叢書》（17冊）、《可可栽培與加工技術(shù)》、《橡膠樹栽培管理技術(shù)彩色圖說》被遴選為“2017年全國農(nóng)民培訓(xùn)優(yōu)秀教材”。

（4）構(gòu)建實(shí)訓(xùn)基地庫，為培訓(xùn)提供實(shí)訓(xùn)場地支撐。中國熱科院擁有大面積的實(shí)驗(yàn)基地，并在儋州建有國家熱帶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，園區(qū)已具備一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)，引進(jìn)示范成效顯著，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū)，熱科院培訓(xùn)中心亦與多個(gè)熱科院以外的示范基地?fù)碛虚L期的合作關(guān)系，適合學(xué)員開展實(shí)操訓(xùn)練。

1.3 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，構(gòu)建和完善培訓(xùn)運(yùn)作系統(tǒng)

（1）采用“導(dǎo)師制”培訓(xùn)模式。院培訓(xùn)中心采用網(wǎng)上自主報(bào)名、地方市縣組織推薦等方式，經(jīng)過嚴(yán)格篩選，選取綜合素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、地方帶動作用強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象，培訓(xùn)過程中采用“1+N”導(dǎo)師制定向培育模式，將學(xué)員分為諸如熱帶水果種植組、蔬菜種植組、畜牧養(yǎng)殖組和休閑農(nóng)業(yè)組等若干個(gè)小組，每個(gè)小組配備一個(gè)導(dǎo)師團(tuán)，采取導(dǎo)師跟蹤制，長期為學(xué)員答疑解惑，挖掘企業(yè)潛力，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化。

（2）推動本土新型職業(yè)農(nóng)民“走出去”。院培訓(xùn)中心組織優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民到全國優(yōu)秀省份集中學(xué)習(xí)，例如2018年組織現(xiàn)代青年農(nóng)場主學(xué)員集體赴武漢市東西湖農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，提升了培訓(xùn)質(zhì)量，搭建了交流平臺，打通了省外現(xiàn)代青年農(nóng)場主合作渠道，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作。參訓(xùn)學(xué)員紛紛表示此次收獲頗豐，不僅學(xué)習(xí)了先進(jìn)理念，提高了自身的水平，也增長了見識，開拓了視野。

（3）完善菜單式培訓(xùn)模式。為凸顯培訓(xùn)的實(shí)用性，做到培育有針對性，培訓(xùn)工作小組深入開展培訓(xùn)前的調(diào)研，廣泛開展宣傳和摸底調(diào)查，根據(jù)地市縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)員的需求設(shè)置課程，深入全省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)需求調(diào)研工作，摸清地方學(xué)員的培訓(xùn)需求，精心設(shè)置課程，采取菜單式培訓(xùn)模式，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府需求，農(nóng)民要求結(jié)合起來開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效。

（4）借助媒體擴(kuò)影響。充分利用媒體資源，加大宣傳力度和社會影響力，培訓(xùn)期間，在農(nóng)民日報(bào)、海南日報(bào)、中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國農(nóng)村教育網(wǎng)、省農(nóng)業(yè)廳官網(wǎng)、地方市縣政務(wù)網(wǎng)等媒體網(wǎng)站發(fā)布各類培訓(xùn)新聞，制作宣傳美篇。充分利用網(wǎng)絡(luò)與微信平臺等新媒體，宣傳農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培育，增加社會對農(nóng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的了解，提高認(rèn)知度與影響力。

（5）建立“終身跟蹤”培育體系。積極探索實(shí)踐參與式新型職業(yè)農(nóng)民培育方式，以農(nóng)民為本位，教師為引導(dǎo)，互動為機(jī)制，培訓(xùn)需求與供給有效結(jié)合。強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)跟蹤。利用院熱作12316短信服務(wù)平臺和“熱帶農(nóng)業(yè)科技服務(wù)”、“中國熱科院培訓(xùn)”微信公眾號平臺，適時(shí)向培訓(xùn)點(diǎn)學(xué)員發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息。通過信息技術(shù)手段，延長了培訓(xùn)服務(wù)鏈條。每期培訓(xùn)班組建學(xué)員+導(dǎo)師微信群，搭起學(xué)員、導(dǎo)師、學(xué)員的長期紐帶，建立學(xué)員“終身”被指導(dǎo)的服務(wù)機(jī)制。

1.4 學(xué)員創(chuàng)業(yè)發(fā)展效果明顯

（1）學(xué)員創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。截至目前，中國熱科院承擔(dān)的新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目中，有60余人開始創(chuàng)業(yè)，并富有成效。同時(shí)通過培訓(xùn)平臺，科研院所的新產(chǎn)品、新技術(shù)得到更好的推廣與示范，新型職業(yè)農(nóng)民成為科研單位新產(chǎn)品和新技術(shù)的直接受益者。

（2）搭起抱團(tuán)合作發(fā)展的平臺。通過培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，學(xué)員們結(jié)交了領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授，學(xué)到了迫切需求的知識和技術(shù);建立了我院與學(xué)員溝通服務(wù)橋梁，為持續(xù)服務(wù)打下了基礎(chǔ);學(xué)員與學(xué)員之間成為朋友，找到了學(xué)習(xí)的榜樣和創(chuàng)業(yè)的伙伴，搭建了相互學(xué)習(xí)、共同致富的合作創(chuàng)業(yè)平臺。例如海南省東方市學(xué)員利用自己創(chuàng)辦的“助村公社”，聯(lián)合學(xué)員成立了“聯(lián)合眾邦（海南）電子商務(wù)有限公司”，為全省2900多個(gè)村級社區(qū)建設(shè)電子商務(wù)平臺。

2 存在問題

（1）新型職業(yè)農(nóng)民培育激勵(lì)機(jī)制急需建立。目前的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作存在重培訓(xùn)、輕認(rèn)證、輕扶持的問題，由于培訓(xùn)有學(xué)時(shí)和天數(shù)的要求，導(dǎo)致部分農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的積極性不高。

（2）國家出臺的惠農(nóng)政策要抓落實(shí)。國家和省、地方目前已出臺眾多惠農(nóng)政策，關(guān)于政策的落地工作還需加強(qiáng)，特別是學(xué)員關(guān)注的問題如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)貸款方便的的政策需要加強(qiáng)。

（3）培訓(xùn)過程的農(nóng)業(yè)信息化模式還有待創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)行的培育項(xiàng)目要求，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把授課教師、學(xué)員信息、實(shí)訓(xùn)基地信息均要錄入中國新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，并需要每位學(xué)員下載安裝“云上智農(nóng)APP”，并且通過手機(jī)APP進(jìn)行評價(jià)，但是培訓(xùn)的部分學(xué)員是偏遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息不通暢，推廣使用APP存在不少困難，培訓(xùn)信息化模式還有待創(chuàng)新，要突出實(shí)用性。

（4）項(xiàng)目驗(yàn)收的文檔資料需要簡化，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要具有前瞻性和導(dǎo)向性，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需要的表格資料及相關(guān)培訓(xùn)證明材料眾多，耗費(fèi)了帶班人員大量精力，帶班工程中由于要完成項(xiàng)目驗(yàn)收的要求導(dǎo)致培訓(xùn)重形式、輕實(shí)效。

（5）新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性、規(guī)范性、有效性還亟待提高。精準(zhǔn)遴選培育對象、科學(xué)確定培育機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新形式推進(jìn)分層分類培訓(xùn)、強(qiáng)化信息化手段應(yīng)用、做好隊(duì)伍管理與延伸服務(wù)等方面還都有不小的差距。另外，懂創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)精髓的高質(zhì)量師資極度匱乏，社會資源廣泛參與的機(jī)制不活，培育的精準(zhǔn)程度總體不高，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的需要還不相適應(yīng)。

3 下一步工作計(jì)劃

（1）繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)師資的建設(shè)。加快建設(shè)和認(rèn)定一批新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，完善基地管理辦法。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫建設(shè)，建立師資庫動態(tài)聘用管理辦法，采取學(xué)員測評、技能比拼等形式加強(qiáng)培訓(xùn)師資的培養(yǎng)，提高師資教學(xué)能力和水平。

（2）注重培育方式的創(chuàng)新，探索線上線下一體化培訓(xùn)模式。培訓(xùn)采取分段學(xué)習(xí)模式，采取理論集中授課+基地實(shí)訓(xùn)教學(xué)+線上自主打卡學(xué)習(xí)+考核測評一體化培訓(xùn)模式。

（3）加大典型學(xué)員培育，提升社會影響力。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，加大優(yōu)秀典型學(xué)員的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的影響力，提升社會影響力。

（4）建立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，合作共建農(nóng)業(yè)培訓(xùn)品牌，擴(kuò)大“熱帶農(nóng)業(yè)+”培訓(xùn)面，為鄉(xiāng)村振興提供人才基礎(chǔ)。

（5）建立統(tǒng)籌培訓(xùn)工作新機(jī)制。強(qiáng)化院培訓(xùn)中心統(tǒng)籌管理職能，明確院屬單位和部門責(zé)任分工及利益分配機(jī)制，分類型制定培訓(xùn)規(guī)范，提高培訓(xùn)質(zhì)量，樹立培訓(xùn)品牌。

參考文獻(xiàn)

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