◎ 本刊記者 翟萬(wàn)江

1979 年，深圳蛇口南頭半島傳來(lái)一聲爆響。中國(guó)境內(nèi)首個(gè)允許外資投資的地方——蛇口工業(yè)區(qū)，破土而出。從此，山河歲月震動(dòng)改變。

這一改變，在40 年后尤有余響。它在2019 年8 月18日中央關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的文件中，提示著有關(guān)深圳、有關(guān)中國(guó)的莫大奧秘。

改革開放肇始：“三來(lái)一補(bǔ)”露崢嶸

史學(xué)家蕭冬連在《國(guó)史（第十卷）》一書中記錄了一段往事。

二十世紀(jì)50 年代到70 年代末，中國(guó)幾乎處于封閉之中，然而世界科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的發(fā)展突飛猛進(jìn)。

“文革” 結(jié)束后，中國(guó)官員走出國(guó)門看世界，無(wú)不為世界的發(fā)展和中國(guó)的落后感到震動(dòng)。

決策層達(dá)成了共識(shí)：

中國(guó)必須實(shí)行對(duì)外開放，利用外部資源加快自己的發(fā)展。于是引進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目的動(dòng)作轟轟烈烈展開。

然而資金狀況不遂人愿。引進(jìn)項(xiàng)目需要國(guó)內(nèi)投資1300 億元人民幣，而上年的全國(guó)財(cái)政收入僅有874 億元。

即便加上當(dāng)年15.57 億美元的外匯儲(chǔ)備（據(jù)國(guó)際貨幣基金組織推算），仍是不夠。

經(jīng)過(guò)探索，決策層意識(shí)到，中外合資和外商獨(dú)資或是解決前述問(wèn)題的良方，因?yàn)榭梢酝黄茋?guó)內(nèi)償還能力和資金配套能力不足的限制。

辦法有了，落在何處去實(shí)施呢？今天的我們都知道，它在南海邊，名叫深圳。

深圳有何獨(dú)特之處？海內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為：深圳遠(yuǎn)離政治中心，計(jì)劃體制基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，尤其國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重幾乎為零，向外資開放時(shí)遭受的阻力將會(huì)較小，有望為發(fā)揮試驗(yàn)田功能創(chuàng)造有利條件。

1979 年，時(shí)年38 歲的泰籍華人謝國(guó)民，在深圳投資1500 萬(wàn)美元，建成了當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的現(xiàn)代化飼料生產(chǎn)企業(yè)——正大康地有限公司。這是中國(guó)改革開放后的第一家外商獨(dú)資企業(yè)。

1979 年以后，海外華商及港商率先來(lái)深投資。1979年3 月，老牌政商雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)表了一篇文章，題為《中國(guó)有多少可以出口？》。文章頗具前瞻性：“中國(guó)擁有的是土地、能源、勞動(dòng)力，而現(xiàn)在缺少的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)。其障礙之一，就是對(duì)市場(chǎng)需要怎樣的產(chǎn)品、設(shè)計(jì)和質(zhì)量規(guī)范缺乏經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)方法是從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中照搬，事實(shí)上中國(guó)已經(jīng)開始這樣做，它稱之為‘三來(lái)一補(bǔ)’?！?/p>

“三來(lái)一補(bǔ)” 是指來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易。外商提供設(shè)備、原材料、來(lái)樣，并負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品的外銷，中國(guó)企業(yè)提供土地、廠房和勞力。

“三來(lái)一補(bǔ)” 項(xiàng)目名目繁多：電子表廠、雨傘傘骨廠、玩具廠、采石場(chǎng)、紙盒包裝、飲料、捕蝦船隊(duì)、養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)鴨場(chǎng)不一而足。深圳靠此模式獲利頗豐。

到1985 年底，深圳“三來(lái)一補(bǔ)” 企業(yè)共有1075 家，與外商簽訂協(xié)議多達(dá)4696 宗，協(xié)議投資金額為33.5 億美元，占到全國(guó)直接利用外資額的1/6。

與此同時(shí)，深圳工業(yè)總產(chǎn)值也由1979 年的6061 萬(wàn)元攀升至1986 年初的24.12 億元。

早期“三來(lái)一補(bǔ)” 企業(yè)

到了1987 年，深圳的出口貿(mào)易額位列全國(guó)第三，到1992 年躍居全國(guó)第一。

在來(lái)料加工、補(bǔ)償貿(mào)易做得如火如荼之際，探索內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制改革的新事物也在方圓2.14 公里的蛇口工業(yè)區(qū)內(nèi)悄然醞釀。

1982 年,深圳最早的港商獨(dú)資企業(yè)凱達(dá)玩具廠招工，鄭艷萍等幾百名年輕姑娘分別從韶關(guān)、汕頭等地來(lái)到蛇口，成為中國(guó)第一代打工妹。

從1979 年到1984 年，蛇口率先推出實(shí)行定額超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、以工程招標(biāo)的方式管理工程、職工住宅商品化、全國(guó)招聘人才、率先實(shí)行全員合同制等，創(chuàng)造了24 項(xiàng)全國(guó)第一。

曾經(jīng)貧窮的邊陲漁村正在發(fā)生前所未有的改變。

科技產(chǎn)業(yè)興起：崛起“中國(guó)最強(qiáng)街道”

嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，縱使甜頭再醉人，終有邊際效應(yīng)減弱那一天。

20 世紀(jì)80 年代中后期，深圳經(jīng)濟(jì)顯出疲態(tài)。此時(shí)“三來(lái)一補(bǔ)” 企業(yè)仍舊不斷涌入，但扎堆聚集的都是高能耗、高污染、低附加值的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

“三來(lái)一補(bǔ)” 發(fā)展至頂峰時(shí)，甚至占到深圳工業(yè)產(chǎn)值的80%以上。發(fā)展模式如此單一，后繼乏力自然在所難免。

1986 年，深圳GDP 增速掉頭向下，從上年的67%猛跌至慘淡的7%。1987 年,為遏制增速下滑，深圳市政府制定了《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)。退伍軍人任正非在1987 年靠集資來(lái)的2.1 萬(wàn)元在深圳創(chuàng)辦了華為公司。

臺(tái)灣商人郭臺(tái)銘則于1988 年在深圳開設(shè)了富士康首家大陸工廠。此后，富士康先后斬獲思科、戴爾、蘋果和惠普的訂單，營(yíng)收大幅增長(zhǎng)之余，在2005 年成為了世界最大代工廠。那些年，“富士康” 就等于產(chǎn)值、就業(yè)、GDP，是各地爭(zhēng)相邀請(qǐng)建廠的香餑餑。

2010 年，華為在遭遇連串打擊后陷入低谷，卻被逼絕地反擊走上技術(shù)逆襲之路。華為經(jīng)歷了什么？2010 年4 月，印度宣布禁止進(jìn)口華為的產(chǎn)品，歐盟也對(duì)華為無(wú)線路由器發(fā)起反傾銷調(diào)查。任正非原本想賣掉終端公司，但買家最終的報(bào)價(jià)只有預(yù)期的3/4。一氣之下，任正非不賣了。不但不賣了，任正非還在同年12 月宣布，要將手機(jī)業(yè)務(wù)升級(jí)為華為三大業(yè)務(wù)之一，揚(yáng)言要做高端自主品牌，直到成為世界第一。就連郭臺(tái)銘都對(duì)華為的技術(shù)研發(fā)贊許有加?！拔矣X(jué)得這個(gè)公司很偉大。為什么？它有遠(yuǎn)見(jiàn)，專利越多，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)?！?/p>

深圳南山區(qū)粵海街

幸運(yùn)的是，深圳不只有一個(gè)華為。大疆、中興、騰訊、邁瑞醫(yī)療、長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)……有趣的是，這些企業(yè)多位于同一街道——南山區(qū)粵海街道。

這一街道在中美貿(mào)易摩擦、特朗普宣布制裁多家中國(guó)科技企業(yè)之際，被稱為“中國(guó)最強(qiáng)街道”。

粵海街道與科技企業(yè)的緣分，始于轄區(qū)內(nèi)11.5 平方公里的高新區(qū)。該區(qū)1996 年設(shè)立，1997 年區(qū)內(nèi)企業(yè)華為營(yíng)收達(dá)到41 億，此后越來(lái)越多科創(chuàng)企業(yè)聚集于此。

改革開放進(jìn)入“深水區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如火如荼

改革開放以來(lái)，特別是香港、澳門回歸祖國(guó)后，粵港澳合作不斷深化實(shí)化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。如今，隨著中國(guó)改革開放不斷進(jìn)入“深水區(qū)”，國(guó)家對(duì)區(qū)域發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的也進(jìn)一步加強(qiáng)，以深圳、香港等為核心的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已經(jīng)如火如荼。這一黨中央作出的重大決策，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，致力打造充滿活力的世界級(jí)城市群、國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路” 建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范和區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)有力引擎。

“粵港澳大灣區(qū)” 從學(xué)術(shù)界的討論到地方政策的考量，再到國(guó)家戰(zhàn)略的提出，歷時(shí)20 余年。1994 年，時(shí)任香港科技大學(xué)校長(zhǎng)吳家瑋提出，對(duì)標(biāo)舊金山，建設(shè)深港灣區(qū)。二十一世紀(jì)初，廣州率先提出依托南沙港，對(duì)標(biāo)東京灣區(qū)。2009 年10 月28 日，粵港澳三地政府有關(guān)部門在澳門聯(lián)合發(fā)布《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》，提出構(gòu)建珠江口灣區(qū)，粵港澳共建世界級(jí)城鎮(zhèn)群。2014 年，深圳市政府工作報(bào)告提出“打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。2016 年3 月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，明確提出“支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)”；同月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求廣州、深圳攜手港澳，共同打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群。 2017 年3 月5 日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕式上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出“要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。”2017 年7 月1 日，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署，國(guó)家主席習(xí)近平出席簽署儀式。在習(xí)近平見(jiàn)證下，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、廣東省省長(zhǎng)馬興瑞共同簽署了《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。 2019 年2 月18 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

粵港澳大灣區(qū)

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)事關(guān)我國(guó)改革開放再出發(fā)，肩負(fù)著建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)的重要使命。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)國(guó)家各方面工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。改革開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。面對(duì)世界百年未有之大變局，我國(guó)深化改革、擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。作為我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)有基礎(chǔ)、有能力順應(yīng)全球發(fā)展潮流，更好地發(fā)揮香港、澳門作為自由開放經(jīng)濟(jì)體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際一流大灣區(qū)，為我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中贏得一席之地，為全國(guó)改革開放再出發(fā)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)事關(guān)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，肩負(fù)著踐行新發(fā)展理念時(shí)代先鋒的重要使命?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是黨中央作出的重大判斷。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。我國(guó)區(qū)域間發(fā)展水平不一、發(fā)展階段不同、發(fā)展基礎(chǔ)差異較大，在高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中不可能齊步推進(jìn)，有的區(qū)域必定要成為探索者、領(lǐng)軍者?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新要素集聚，以全國(guó)不到1%的國(guó)土面積、5%的人口總量，創(chuàng)造出全國(guó)12%的經(jīng)濟(jì)總量，有條件在貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上作示范。

美好藍(lán)圖鼓舞人心，戰(zhàn)略部署催人奮進(jìn)。當(dāng)前，以深圳、香港、澳門、廣州作為區(qū)域發(fā)展核心動(dòng)力的四大中心城市，正引領(lǐng)著珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等其他粵港澳大灣區(qū)城市，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要部署，加大組織協(xié)調(diào)力度，抓緊推進(jìn)規(guī)劃政策體系的頂層設(shè)計(jì)，把《規(guī)劃綱要》的“宏偉藍(lán)圖” 細(xì)化為“施工圖”，加快建成“實(shí)景圖”，以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)是《規(guī)劃綱要》明確的首要任務(wù)，肩負(fù)著構(gòu)筑我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展新高地、引領(lǐng)帶動(dòng)珠三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的歷史重任。要因地制宜地推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、體制、區(qū)域、開放等創(chuàng)新工作，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，發(fā)揮河套、橫琴等區(qū)域作為科技創(chuàng)新合作平臺(tái)的作用，推動(dòng)我國(guó)加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚全球高端科技要素資源，打造科技創(chuàng)新高地。

突出便捷高效，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。要素便捷高效流動(dòng)既是推進(jìn)市場(chǎng)一體化、建設(shè)大灣區(qū)的基礎(chǔ)條件，也是當(dāng)前社會(huì)各界反映最為迫切的問(wèn)題。要以交通、信息、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化粵港澳三地基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施的對(duì)接，構(gòu)建布局合理、功能完善、銜接高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，助力人流、物流、資金流、信息流等要素便捷高效流動(dòng)，以基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通” 實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的“心相通”。

突出市場(chǎng)融合，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是增強(qiáng)綜合國(guó)力、增進(jìn)人民福祉的基礎(chǔ)支撐和根本保證，關(guān)系著粵港澳大灣區(qū)能否引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。要按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通” 八字方針，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“9+2” 城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)各城市在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上合理布局分工，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)龐大的產(chǎn)業(yè)體系整體邁向中高端。

突出共防共治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境已成為人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)美好生活的重要組成部分。要始終把“綠水青山就是金山銀山” 的理念貫穿粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，健全聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制，運(yùn)用法律、市場(chǎng)等手段，促進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快解決黑臭水體治理等突出環(huán)境污染問(wèn)題，整治好珠江東西兩岸污染，實(shí)現(xiàn)污染源協(xié)同減排，共建生態(tài)防護(hù)屏障，共同改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，使大灣區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

突出改善民生，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。這是我們推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要始終體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，深入了解粵港澳居民的關(guān)切訴求，建立港澳關(guān)切事項(xiàng)臺(tái)賬，充實(shí)完善政策包，制訂一批、成熟一批、出臺(tái)一批有影響力、有含金量的便利化政策措施，把人民群眾的“煩心事” “憂心事” 當(dāng)作“操心事”來(lái)辦，為港澳同胞特別是青年一代在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。

突出緊密合作，積極共建“一帶一路”。國(guó)家改革開放的歷程就是香港、澳門同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一起發(fā)展的歷程。在新時(shí)代國(guó)家改革開放進(jìn)程中，港澳仍然具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一契機(jī)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒港澳在體制機(jī)制和國(guó)際投資商貿(mào)活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化三地政府、商會(huì)、企業(yè)間的精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)政策交流，溝通項(xiàng)目信息，深化與“一帶一路” 沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流等，緊密合作共同開發(fā)“一帶一路” 沿線市場(chǎng)。

突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)。合作發(fā)展平臺(tái)是深化改革開放、推進(jìn)區(qū)域合作的重大舉措和嶄新嘗試，是充分發(fā)揮粵港澳三地各自比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)互利共贏的必然選擇。要緊扣港澳元素、突出先行先試、瞄準(zhǔn)最好最優(yōu)，著力建設(shè)和完善國(guó)際化法治化的營(yíng)商環(huán)境，探索開放合作新模式、新路徑、新體制，集聚一流國(guó)際化人才和企業(yè)等全球高端要素，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建開發(fā)新格局等方面加快步伐，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展尖兵。

新時(shí)代新篇章：打造中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)

回望過(guò)去，深圳一路披荊斬棘，最不缺的就是故事。時(shí)至今日，故事又有了新篇。

2019 年8 月18 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布文件稱，將支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。

事實(shí)上，早在39 年前深圳便已成為先行先試的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。如今加上“示范” 二字，個(gè)中深意何在？

答案還要從珠江口東岸、方圓14.92 平方公里的前海說(shuō)起：

2010 年8 月26 日，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)成立，對(duì)標(biāo)“曼哈頓”，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。

2015 年4 月，前海蛇口自貿(mào)區(qū)建立，要在“人民幣資本項(xiàng)目可兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、深港金融市場(chǎng)互融互通、投融資便利化” 等方面先行先試。

香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常說(shuō)：“前海的設(shè)立是要搞一個(gè)國(guó)際金融中心，把人民幣推出國(guó)際。” 此言或有夸大之嫌。但前海在設(shè)立之初，確將金融視為核心產(chǎn)業(yè)。

做此安排，原因何在？

前海管理局首任局長(zhǎng)鄭宏杰說(shuō)，前?？梢越柚鷩?guó)際金融中心香港的地位和力量，探索打通人民幣的離岸在岸業(yè)務(wù)。另外，深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也離不開金融服務(wù)的支持。

此后，在2016 年12 月5 日，深港通開通。

兩地投資者可以通過(guò)券商買賣規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)方交易所的上市股票。開通兩周年時(shí)，深港通累計(jì)交易額已達(dá)到4.15 萬(wàn)億元。

故事還沒(méi)完。2019 年8 月，決策層對(duì)深圳的金融功能又做了擴(kuò)展。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》中如是寫道：“要提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力……促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)，在推進(jìn)人民幣國(guó)際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管?！?/p>

有人說(shuō)，此舉意味著深圳要取代香港，成為大灣區(qū)新的金融中心。言外之意——深、港二城免不了舍此即彼、交相代替。事實(shí)的確如此嗎？

前述文件清晰說(shuō)到，對(duì)深圳的要求，不過(guò)是“促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)”，并未有對(duì)標(biāo)金融中心發(fā)展的籌劃。

從上述安排足以見(jiàn)得，深圳的金融發(fā)展，截至目前，仍舊基于深港聯(lián)動(dòng)思維在布局謀篇。饒是如此，外部環(huán)境的變化，卻不容深圳在金融發(fā)展奮發(fā)圖強(qiáng)的路上步履悠閑。

由于一些原因，香港營(yíng)商信心在今年二季度跌至3 年半以來(lái)最低。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)稱，社會(huì)不安和市民愈益不信任政府，長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)打擊商業(yè)信心。

美國(guó)商會(huì)也說(shuō)，國(guó)際企業(yè)擔(dān)心暴力升級(jí)和政治僵局持續(xù)，令香港成為愈來(lái)愈危險(xiǎn)的地方。

這些話什么意思？無(wú)非是：外資在缺乏安全通道時(shí)，不乏撤離香港的打算。

若誠(chéng)然如此，會(huì)導(dǎo)致什么后果？

眾所周知，香港是內(nèi)地最重要的人民幣離岸結(jié)算中心。香港對(duì)內(nèi)地的投資占實(shí)際利用外資的70.27%。

換句話說(shuō)，從香港流進(jìn)內(nèi)地的資金，在實(shí)際利用外資中比重超過(guò)七成。

在此背景下，深圳推進(jìn)人民幣國(guó)際化先行先試，真像是加了一重雙保險(xiǎn)。必要，太必要了。

不過(guò)，加“雙保險(xiǎn)” 就是先行示范區(qū)的全部意義了嗎？當(dāng)然不是。

前海自貿(mào)區(qū)從設(shè)立之初，就對(duì)標(biāo)曼哈頓，意在發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，因此金融只是其中一方面，吸引企業(yè)到此營(yíng)商才是更重要的目的。

為此，前海管理局去年啟動(dòng)了“企業(yè)歸巢三年行動(dòng)計(jì)劃”，打算用3 年時(shí)間集中吸引一大批企業(yè)回歸前海、扎根經(jīng)營(yíng)。哪里的企業(yè)最可能率先被吸引呢？自然是近水樓臺(tái)的香港。

為打消港商疑慮，前海宣布適用香港法律，同時(shí)選任港籍專業(yè)人士在商業(yè)糾紛訴訟中擔(dān)任調(diào)解員。這在全國(guó)范圍內(nèi)是首次。2016 年10 月28 日，前海法院審理一宗涉港融資租賃合同糾紛，約定適用香港法并佐以港籍調(diào)解員調(diào)解，當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。該案對(duì)增強(qiáng)香港乃至全球資本投資前海及內(nèi)地的信心而言，具有深遠(yuǎn)意義。

截至目前，前海累計(jì)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)到17.49 萬(wàn)家，引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)356 家。騰訊、卓越、招商、阿里巴巴、順豐等企業(yè)已不約而同落戶于此。瑞士銀行、東亞聯(lián)豐、工商銀行、招商銀行、中信證券等60 多家金融機(jī)構(gòu)也紛至沓來(lái)。

與此同時(shí)，先行示范區(qū)的規(guī)劃中還有對(duì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃：加快深港科技創(chuàng)新、文化藝術(shù)活動(dòng)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療業(yè)等合作，大力發(fā)展建設(shè)5G、人工智能等高科技制造業(yè)中心等等。新興產(chǎn)業(yè)的鋪展，往往意味著就業(yè)崗位的增加和人才的涌入。

人才政策方面，先行示范區(qū)文件的兩條舉措十分抓人眼球：一是推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。二是建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加快完善保障性住房與人才住房制度。先安居再樂(lè)業(yè)，的確是吸引人才的好辦法。人才配合資金、技術(shù)及先進(jìn)制度安排，必將為深圳的發(fā)展提供更多可能。

改革開放前，深圳流傳著一首民謠：深圳有三寶，蒼蠅、蚊子、沙井蠔，十室九空人離去，村里只剩老和小。40 年過(guò)去，曾經(jīng)十室九空的窮鄉(xiāng)僻壤變成了人口超1300 萬(wàn)的一線城市，人均GDP 有望在2019 年達(dá)到20 萬(wàn)人民幣。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常甚至預(yù)言深圳“將成為整個(gè)地球的經(jīng)濟(jì)中心”。這一切都發(fā)生在1979 年蛇口巨響之后。此后的一切，如此出人意料，卻又水到渠成。