李淞淋，徐偉平，李 潔

（1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心，北京100125；2. 天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會信息中心，天津300061）

0 序言

我國是世界上最大的生豬養(yǎng)殖國家，生豬存欄量超過5億頭，也是世界上最大的豬肉消費(fèi)國，消費(fèi)量占世界消費(fèi)總量的一半。近年來，我國居民對豬肉的消費(fèi)從追求數(shù)量逐步向追求質(zhì)量發(fā)展，瘦肉精、注水肉、病死豬肉等質(zhì)量安全事件越來越受到關(guān)注［1］。為了能給消費(fèi)者提供“放心豬肉”，不少地區(qū)啟動建設(shè)可追溯體系。吳林海等［2-3］研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者偏好含有養(yǎng)殖與屠宰信息的可追溯豬肉，高端消費(fèi)者更偏好同時含有養(yǎng)殖、屠宰、加工3類信息的可追溯豬肉；同時，質(zhì)量認(rèn)證屬性是消費(fèi)者購買和消費(fèi)豬肉時首選關(guān)注要素。

2018年8月，首例非洲豬瘟（African Swine Fever，ASF）疫情在我國遼寧發(fā)生。ASF是感染生豬和野豬且具有高致死率的疫病，致死率高達(dá)100%。我國相關(guān)管理部門采用了封鎖、無害化處理、消毒等措施。這些措施有效防控了疫情的快速傳播，但也打亂了產(chǎn)銷區(qū)豬肉供應(yīng)鏈，造成產(chǎn)區(qū)內(nèi)生豬被迫壓欄，而當(dāng)?shù)厝狈ν涝啄芰拖M(fèi)能力，致使生豬、豬肉價格持續(xù)下滑，進(jìn)而造成生豬產(chǎn)能普遍下降［4］；而銷區(qū)內(nèi)豬肉消費(fèi)需求無法得到滿足，屠宰產(chǎn)能也不能充分利用［5］。為實(shí)現(xiàn)“防豬瘟、穩(wěn)生產(chǎn)、保供給”的綜合目標(biāo)，可以盡量減少直接物理封鎖或隔離的方法，借助信息化技術(shù)，輔助做好傳染源篩查和控制、疫病傳播路徑跟蹤和干擾以及生豬健康免疫力監(jiān)測。國內(nèi)外也有不少地區(qū)進(jìn)行了這方面的探索和嘗試，取得了一定的成果。文章充分考慮我國生豬養(yǎng)殖范圍分散、運(yùn)輸路程較長等劣勢，充分發(fā)揮我國信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展優(yōu)勢，提出適合我國國情的實(shí)現(xiàn)“防豬瘟、穩(wěn)生產(chǎn)、保供給”綜合目標(biāo)的建議措施。

1 ASF對國內(nèi)豬肉供需形勢的影響

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民生活水平提高，我國人均肉類消費(fèi)保持較快增長，從1981年的10.7 kg增加至2017年的26.7 kg［6］，年均增長率2.6%。其中，人均豬肉消費(fèi)量從10.0 kg增加至20.1 kg，年均增速2.0%。作為世界最大的豬肉消費(fèi)國，2013年我國豬肉消費(fèi)量達(dá)到歷史最高水平5 719萬t，占世界豬肉消費(fèi)總量的比重為52.1%，2017年約為5 481萬t，占世界總量的49.6%。由此可見，我國居民在豬肉消費(fèi)方面存在剛性需求。

1.1 ASF發(fā)生致使豬肉價格呈現(xiàn)區(qū)域分化現(xiàn)象

近年來，生豬養(yǎng)殖區(qū)域逐漸遠(yuǎn)離水資源密集的南方，向北方尤其是玉米優(yōu)勢區(qū)轉(zhuǎn)移。從2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，東北三省一區(qū)的肉豬出欄量7 328萬頭，占全國比重為10.4%，比1981年增加2.1個百分點(diǎn)；華北和華中地區(qū)的肉豬出欄量2.110 9億頭，占全國比重為30.1%，比1981年增加7.6個百分點(diǎn)；長江及其以北地區(qū)的肉豬出欄量合計(jì)3.37億頭，占全國比重為48.0%，比1981年增加10.6個百分點(diǎn)。ASF發(fā)生后，生豬及制品運(yùn)輸受到限制，主產(chǎn)區(qū)豬肉價格大幅下跌。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心監(jiān)測的瘦肉型白條豬肉出廠價格（以下簡稱豬肉價格）顯示，2018年8月10日至12月28日，東北、華中、華北地區(qū)豬肉價格累計(jì)跌幅分別為29.5%、12.5%、9.5%。華南、西南主銷區(qū)價格則呈現(xiàn)不同幅度的上漲（圖1）。

1.2 ASF防控使豬肉區(qū)域價差縮小

經(jīng)過2018年底對ASF的大范圍排查，尤其是當(dāng)氣溫回升，生豬免疫能力和健康水平提升，ASF發(fā)生范圍和數(shù)量均逐漸縮小。在非洲豬瘟疫情總體可控的背景下，居民購買豬肉的積極性回升，3月份豬肉價格總指數(shù)為19.5元/kg，環(huán)比漲20.9%，同比漲33.7%；隨著生豬、豬肉的跨省流通逐漸恢復(fù)，地區(qū)間豬肉價差逐漸縮小。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心監(jiān)測，2019年1月地區(qū)間豬肉價差最大，四川省豬肉價格是黑龍江省的近2倍，價差為11.1元/kg；隨后，地區(qū)間豬肉價差縮小，近期縮小到3～5元/kg。

圖1 2018年8月至12月的瘦肉型白條豬肉出廠價格指數(shù)分區(qū)域日度走勢圖Fig.1 The trend of different districts daily Ex-factory price index of Lean Meat White Stripe Pork from August to December in 2008

表1 2018年7月至2019年7月豬肉價格區(qū)域差異比較Table 1 Comparisons of the pork prices between different districts from July 2018 to July 2019元/kg

2 天津市應(yīng)對ASF的關(guān)鍵技術(shù)分析

大部分地區(qū)或省份在ASF發(fā)生期間，豬肉價格大幅波動，但天津市豬肉市場沒有出現(xiàn)大幅波動現(xiàn)象，供需市場基本平穩(wěn)。通過分析天津市豬肉市場穩(wěn)定的原因發(fā)現(xiàn)，這主要?dú)w功于近年來天津市不斷提高豬肉制品自給率，并充分利用信息化手段防控ASF，構(gòu)建了豬肉質(zhì)量安全全程監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生豬及產(chǎn)品販運(yùn)車輛的過程跟蹤，有效應(yīng)對了ASF的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定了豬肉生產(chǎn)及市場供需。

2.1 提升豬肉自給率

經(jīng)過改革開放近40年的持續(xù)發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)已成為天津市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年天津市肉豬出欄297.22萬頭、豬肉產(chǎn)量22.59萬t、消費(fèi)量31.29萬t，分別比1981年增加2.5倍、3.0倍、2.7倍。由此測算，2017年天津市豬肉自給率72.2%，比1981年上升了23.7個百分點(diǎn)。天津市生豬養(yǎng)殖目前仍以散養(yǎng)戶為主，據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會信息中心監(jiān)測，全市有生豬養(yǎng)殖主體2.691 7萬戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖場1 117家，散養(yǎng)戶2.58萬戶，散養(yǎng)戶占比95.9%。

2.2 發(fā)展豬肉質(zhì)量安全全程監(jiān)管可追溯

天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會以生豬產(chǎn)業(yè)鏈為基準(zhǔn)，整合相關(guān)信息資源，研制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理制度，并以數(shù)字化監(jiān)管為保障措施，基于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建集產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后于一體的質(zhì)量安全全程監(jiān)管追溯系統(tǒng)（圖2），確保豬肉安全且可追溯。該系統(tǒng)于2018年上線，在非洲豬瘟疫情發(fā)生期間，對保障高質(zhì)量豬肉供給、維護(hù)消費(fèi)安全、維持豬肉價格穩(wěn)定運(yùn)行起到了重要作用。據(jù)監(jiān)測，2018年9—12月，天津市豬肉價格從18.87元/kg下跌至17.62元/kg，累計(jì)跌幅7.1%，遠(yuǎn)小于東北地區(qū)和北京市的豬肉價格跌幅。2019年3月天津市豬肉價格回升到19.01元/kg，比北京市高1.8元 /kg。

2.3 建立基于GPS的車輛跟蹤管理系統(tǒng)

活豬移動是疫病傳播的一個重要因素［7］。研究活豬移動模式、準(zhǔn)確及時追蹤活豬移動路徑，是早期診斷、盡早防控、快速控制、提前預(yù)警的關(guān)鍵所在［8］。尤其是我國生豬產(chǎn)銷區(qū)存在一定的空間距離，機(jī)械運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的關(guān)鍵手段，也是ASF在我國傳播的主要途徑之一。為有效防控ASF，天津市在做好運(yùn)豬車輛衛(wèi)生檢查的同時，建立天津市生豬及產(chǎn)品販運(yùn)車輛定位跟蹤管理系統(tǒng)，利用GPS定位系統(tǒng)，對販運(yùn)車輛實(shí)行實(shí)時監(jiān)控、軌跡回放、電子圍欄、區(qū)域追蹤、離線報警，保障本地生產(chǎn)的品質(zhì)豬肉、外埠進(jìn)津的可追溯豬肉可以被消費(fèi)者放心食用。據(jù)系統(tǒng)平臺統(tǒng)計(jì)，截至2019年3月25日，天津市14個檢查站，共進(jìn)津動物3 122批，合計(jì)2 047.78萬頭（萬只），進(jìn)津產(chǎn)品4.402 9萬批，合計(jì)8 770.50萬kg，無過境動物及產(chǎn)品。

圖2 基于產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量豬肉追溯系統(tǒng)流程Fig.2 The traceability system flow of the qualified pork based on the industry chain

3 世界防控非洲豬瘟疫情的關(guān)鍵方法探討

據(jù)國際糧農(nóng)組織（FAO）監(jiān)測情況看，目前，已有60多個國家發(fā)生過ASF，主要分布于非洲東南部、歐洲地區(qū)以及亞洲部分國家。其中，非洲地區(qū)整體疫情得到一定控制，受影響區(qū)域較小；歐洲地區(qū)疫情較重；亞洲地區(qū)，主要發(fā)生在中國、蒙古、越南、柬埔寨、朝鮮、老撾等國，中國整體上報疫情仍呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布，越南形勢嚴(yán)峻，蒙古國沒有太大擴(kuò)展。感染ASF的養(yǎng)殖戶或規(guī)模場有3個共同的特點(diǎn)：（1）用吃剩的食物飼養(yǎng)生豬；（2）缺乏健全的獸醫(yī)體系；（3）沒有可靠的、訓(xùn)練有素的養(yǎng)殖和獸醫(yī)方面的人才隊(duì)伍和充足的防疫時間［9］。

因缺乏有效防控非洲豬瘟疫情的疫苗，不少國家在發(fā)生ASF后，最先采用的做法都是撲殺或標(biāo)記感染疫病的生豬，并嚴(yán)格限制生豬及產(chǎn)品運(yùn)輸，但由于缺乏必要的養(yǎng)殖安全衛(wèi)生防控能力、ASF血清篩查能力以及健全的獸醫(yī)人才隊(duì)伍和全國聯(lián)網(wǎng)的工作體系，大多數(shù)國家并沒有改變養(yǎng)殖場易感ASF的3個特征，從而造成ASF防控效果較差，疫病蔓延失控，還造成了豬肉供需嚴(yán)重不平衡的結(jié)果。截至目前，世界上有13個國家曾經(jīng)根除過ASF，這些國家的共性做法［10-13］如下。

（1）在養(yǎng)殖方面，控制生豬補(bǔ)欄和出欄，提高飼養(yǎng)場及飼養(yǎng)設(shè)施的衛(wèi)生水平。對每頭生豬采用打耳標(biāo)等方式進(jìn)行標(biāo)記，采用紙質(zhì)材料或電子材料進(jìn)行登記，記錄飼養(yǎng)、消毒、接種疫苗等信息。繪制生豬養(yǎng)殖情況地圖，動態(tài)更新疫區(qū)養(yǎng)殖狀況，重點(diǎn)監(jiān)測和預(yù)警疫區(qū)中心和重點(diǎn)防控區(qū)域以及相關(guān)地域特征。加強(qiáng)生豬糞便的安全處置。確保國有養(yǎng)殖場都嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的動物衛(wèi)生措施，主動屠宰散養(yǎng)戶的生豬。

（2）在疫病防控方面，對所有養(yǎng)殖場進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測，建設(shè)流動獸醫(yī)臨床團(tuán)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)體系。建立簡單快速準(zhǔn)確特異的診斷方法，建設(shè)國家級、省級實(shí)驗(yàn)室，開展ASF防控研究和人員培訓(xùn)，調(diào)動流動獸醫(yī)臨床團(tuán)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)體系，在全國開展流行病學(xué)監(jiān)測，具體包括動物圈舍的衛(wèi)生監(jiān)督、動物識別、流行病學(xué)調(diào)查、血清樣品采集、屠宰場的血清學(xué)監(jiān)測。

（3）在疫情處理方面，根除所有ASF發(fā)生點(diǎn)并進(jìn)行無害化處理。封鎖ASF疫區(qū)和附近受威脅區(qū)的生豬養(yǎng)殖場，對感染群內(nèi)所有生豬進(jìn)行撲殺，對所有的非洲豬瘟病毒攜帶豬進(jìn)行安樂死，消滅所有感染群。有關(guān)主管當(dāng)局根據(jù)相關(guān)法律，對感染豬群的生產(chǎn)主體進(jìn)行足額補(bǔ)償。

（4）在運(yùn)輸方面，嚴(yán)格控制生豬及制品的移動。首先，對交通運(yùn)輸工具進(jìn)行沖洗和消毒；其次，運(yùn)輸?shù)膭游锉仨毇@得官方獸醫(yī)證明，并標(biāo)注出發(fā)地和衛(wèi)生狀況。最后，官方獸醫(yī)在生豬屠宰前審查衛(wèi)生證書，并在屠宰生豬后保存衛(wèi)生證書至少1年。即生豬生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工直至最終產(chǎn)品成型前的整個過程中，必須保留豬肉來源的證明材料。除此之外，古巴和歐盟一些國家為防止ASF傳播到其他國家，對往來游客及其交通工具也進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管。具體措施有：（1）禁止離境船只或飛機(jī)攜帶豬肉或豬肉制品，嚴(yán)格管理國外傳播和飛機(jī)的餐廚垃圾，對來自風(fēng)險國家進(jìn)港船只的冷藏庫進(jìn)行封閉管理；（2）出國游客的行李和鞋子必須消毒，對來自風(fēng)險國家旅客行李中攜帶的風(fēng)險材料或設(shè)備進(jìn)行檢查；（3）禁止在港口和機(jī)場周圍飼養(yǎng)動物。

4 利用信息技術(shù)保障豬肉質(zhì)量安全的建議

相較于根除ASF國家而言，中國養(yǎng)殖企業(yè)的工業(yè)化和現(xiàn)代化水平較低，信息化水平較高。尤其是中國地域面積遼闊，生豬養(yǎng)殖范圍分散，運(yùn)輸路程較長，如果依靠人工進(jìn)行ASF血清檢測和證明材料傳遞，時效性較弱，不利于及時監(jiān)測、預(yù)警和防控ASF；需要充分借助信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，取得“防豬瘟、穩(wěn)生產(chǎn)、保供給”的全面成功。

4.1 盡早完善和公布衛(wèi)生防治標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

中國傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖多采用家庭散養(yǎng)生豬的模式，缺乏生豬安全控制。ASF發(fā)生后，散養(yǎng)戶擔(dān)心疫病風(fēng)險，陸續(xù)退出生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；規(guī)模養(yǎng)殖場因廠房建設(shè)、衛(wèi)生清洗、疫病檢測等基礎(chǔ)設(shè)施投入高，擔(dān)心如果畜牧獸醫(yī)管理部門調(diào)整衛(wèi)生防治標(biāo)準(zhǔn)，需要重新建基礎(chǔ)設(shè)施，造成成本風(fēng)險，為此，一些規(guī)模養(yǎng)殖場暫停補(bǔ)欄，致使目前生豬存欄量大幅下降。建議盡早完善和公布衛(wèi)生防治標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，多渠道支持養(yǎng)殖場改善基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件，建設(shè)出豬臺、洗消間、生物隔離帶、高溫加壓消毒設(shè)備等，提升養(yǎng)殖場生物安全水平。

4.2 穩(wěn)步擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)覆蓋面積，提早發(fā)現(xiàn)ASF發(fā)生點(diǎn)并進(jìn)行無害化處理

ASF發(fā)病有4種形式，最急性、急性、亞急性和慢性。從世界各國ASF發(fā)生情況看，初期臨床表現(xiàn)多為急性癥狀和高死亡率；隨著該病的廣泛流行，ASF的流行病學(xué)、臨床癥狀和剖檢病變等會發(fā)生較大改變，非典型ASF類型將逐步普遍，多表現(xiàn)為發(fā)病方式較溫和，有些呈隱性感染，病毒攜帶動物死亡率低于5%［14］。為及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和預(yù)警ASF，尤其是非典型ASF類型，建議逐步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖場的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，對全國生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行網(wǎng)格化切分，在每個生豬養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，配備相互獨(dú)立的疫病防控檢測設(shè)施和機(jī)構(gòu)；對每家養(yǎng)殖場內(nèi)的飼料、獸藥等養(yǎng)殖投入品實(shí)施全鏈條監(jiān)管，并對生豬活動狀態(tài)進(jìn)行不定時觀察；同時，提高疫情信息透明度，通知周邊地區(qū)提早做好防控措施。

4.3 構(gòu)建ASF疫情預(yù)警和緊急處置信息化平臺，提高預(yù)警和緊急處理效率

拓寬ASF疫情信息收集渠道，構(gòu)建ASF疫情預(yù)警和緊急處置信息化平臺，縱向整合國家、省、市、縣動物疫病預(yù)防控制中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和合作社疫病信息收集報告網(wǎng)點(diǎn)的信息，橫向建立養(yǎng)殖戶或規(guī)模養(yǎng)殖場、動物醫(yī)院（診所）或動物疾病診斷室、動物產(chǎn)地檢疫報檢點(diǎn)、動物屠宰場、動物運(yùn)輸檢查站等疫病信息收集報告網(wǎng)點(diǎn)［15］，實(shí)現(xiàn)對ASF的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及生豬飼養(yǎng)信息、疫病檢疫和診斷信息、動物及制品運(yùn)輸信息的網(wǎng)絡(luò)采集，補(bǔ)充完善市場價格、供需形勢、貿(mào)易流向等經(jīng)濟(jì)輻射信息，并采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行信息分析和處理，借助市場價格、供需形勢等提高ASF早期預(yù)警，提高ASF緊急處置效率。

4.4 完善國家級豬肉質(zhì)量安全全程監(jiān)管可追溯系統(tǒng)，保障高質(zhì)量安全豬肉的跨省流通

目前，不少省份或地區(qū)已搭建了豬肉質(zhì)量追溯平臺，如北京市、上海市、江蘇省等，實(shí)現(xiàn)了事前質(zhì)量保證與事后追溯功能，但受跨省運(yùn)輸涉及省份多、管理機(jī)構(gòu)多、檢疫環(huán)節(jié)多的影響，跨省信息的豬肉質(zhì)量追溯信息尚不完整。在我國生豬養(yǎng)殖區(qū)域相對集中，消費(fèi)區(qū)域相對分散的情況下，為實(shí)現(xiàn)“防豬瘟、穩(wěn)生產(chǎn)、保供給”，建議完善國家級豬肉質(zhì)量安全全程監(jiān)管可追溯系統(tǒng)。首先，建立“線上”的流動獸醫(yī)臨床團(tuán)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)體系，提高對流行病學(xué)調(diào)查、屠宰場的血清學(xué)監(jiān)測等信息的監(jiān)測和挖掘；其次，在行政監(jiān)管下，保障準(zhǔn)確的養(yǎng)殖、檢疫、屠宰、出入境等信息“上線”；最后，促進(jìn)省份間、地區(qū)間生豬產(chǎn)業(yè)信息共享，尤其是對販運(yùn)車輛的衛(wèi)生情況和行動路線信息進(jìn)行共享。