王學(xué)永

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，要求要全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，提高新時代機關(guān)黨建工作質(zhì)量，必須深入思考，找準(zhǔn)問題，并提出對策建議。

一、新時代機關(guān)黨建工作需要把握的五個關(guān)鍵點

抓好機關(guān)黨的建設(shè)必須嚴(yán)格落實新時代黨的建設(shè)總要求，按照中央和市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的工作部署，把“走在前、作表率”貫徹到機關(guān)黨建各個方面、各個環(huán)節(jié)。

1.必須把黨的政治建設(shè)擺在機關(guān)黨建首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，市級機關(guān)是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，要以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機關(guān)黨建工作全局，推進政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體化建設(shè)，努力做好“三個表率”，建設(shè)模范機關(guān)。教育引導(dǎo)機關(guān)黨員增強黨的意識，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在具體工作程序中，不斷提升政治覺悟和政治能力。

2.必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝機關(guān)黨員頭腦。這是機關(guān)思想建設(shè)的根本任務(wù)，必須強化意識形態(tài)工作責(zé)任制，教育引導(dǎo)機關(guān)黨員用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、落地生根。

3.必須樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。要以提升組織力為重點、以突出政治功能為根本，全面抓實支部。要層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)扣緊責(zé)任鏈條，激活機關(guān)黨建“神經(jīng)末梢”。要尊重發(fā)揮黨支部和黨員在機關(guān)黨建中的主體地位，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性。要完善并落實組織生活制度，創(chuàng)新活動方式，增強支部凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。

4.必須時刻緊繃紀(jì)律作風(fēng)這根弦。市級機關(guān)黨員集中，執(zhí)政骨干集中，權(quán)力和責(zé)任集中，黨員干部一言一行備受關(guān)注，直接關(guān)乎黨和政府的形象。機關(guān)紀(jì)律建設(shè)必須嚴(yán)而又嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)必須緊而又緊，反腐敗工作必須常抓不懈。要堅持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，馳而不息反對“四風(fēng)”，重拳整治不作為不擔(dān)當(dāng)問題，保持優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好形象。

5.必須在服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局中有所作為。市級機關(guān)的特殊地位，決定了機關(guān)黨建必須緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局”來展開，堅持“兵為將謀”“將為帥謀”，緊跟推進全市高質(zhì)量發(fā)展來謀劃部署、協(xié)調(diào)服務(wù)、抓好落實。要找準(zhǔn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的契合點，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，增強工作本領(lǐng)，提高服務(wù)效能，創(chuàng)造一流業(yè)績，形成整體合力。

二、新時代機關(guān)黨建工作存在的突出問題

對照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，機關(guān)黨建工作仍存在一些亟待破解的難題，主要體現(xiàn)在四個方面。

1.修復(fù)凈化政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)。市級機關(guān)雖然在凈化、修復(fù)、改善政治生態(tài)方面做了很多工作，黨的政治建設(shè)成效顯著。但“冰凍三尺非一日之寒”，修復(fù)凈化政治生態(tài)是一項長期的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功。比如，有的黨員政治站位不夠高，片面地把肅清黃興國惡劣影響，理解為處理一些與黃興國有直接牽連的人和事，滋生與己關(guān)系不大的思想，沒有上升到凈化政治生態(tài)的高度來認(rèn)識，對凈化政治生態(tài)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性估計不足，抵制圈子文化不夠堅決。有的黨員政治原則性不強，開展組織生活不夠嚴(yán)肅，“辣味”不足，習(xí)慣當(dāng)“老好人”。因此，“治土改水”還需持續(xù)用力。

2.機關(guān)黨建“末梢神經(jīng)”不夠敏感。機關(guān)基層黨支部是機關(guān)黨建的“末梢神經(jīng)”，工作中有時存在壓力傳導(dǎo)不順暢、“水流到地頭但滲透不深入”等問題。有的黨支部黨員大會和集體學(xué)習(xí)區(qū)分度不高;有的黨支部手冊記錄不規(guī)范、不細(xì)致，有的重點黨建任務(wù)落實不及時、不到位;有的支部活動黨員參與度不高，經(jīng)常是黨支部書記唱“獨角戲”;有的黨支部組織活動創(chuàng)新性不足，完成規(guī)定動作多，開展特色工作少，“照葫蘆畫瓢”，全面抓實黨支部還需下更大功夫。

3.機關(guān)黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)。一些機關(guān)黨員教育管理存在流于形式的現(xiàn)象，方式方法單一，吸引力、凝聚力不大。個別黨員紀(jì)律意識和組織觀念不強，不如實填報個人有關(guān)事項。有的黨員工作作風(fēng)粗枝大葉，出現(xiàn)辦件延誤、辦會失誤、審核把關(guān)不嚴(yán)、服務(wù)效率不高等問題。有的黨員廉潔意識不強，個別黨員因違反黨紀(jì)受到處理。離退休黨員、借調(diào)黨員管理和服務(wù)有待加強，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費管理水平有待進一步提升。

4.機關(guān)黨建服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展跟得不夠緊。當(dāng)前天津正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展任務(wù)繁重而緊迫，機關(guān)黨建工作出現(xiàn)了一些不銜接、不緊湊的問題，機關(guān)黨建與政務(wù)服務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象尚未根除。有的黨員干部缺乏戰(zhàn)略思維和科學(xué)謀劃能力，對制約全市高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)把握不準(zhǔn)，對如何超前謀劃、主動服務(wù)、提高水平無從下手，跟不上領(lǐng)導(dǎo)的思維和工作節(jié)奏。有的黨員干部在工作調(diào)研、協(xié)調(diào)服務(wù)、抓落實方面，考慮不周不細(xì)不深，第一參謀助手作用有待強化提升。有的黨員干部服務(wù)基層群眾本領(lǐng)不強，解決實際困難和問題的能力及效果有待提高。

三、加強新時代機關(guān)黨建工作的對策建議

新時代加強機關(guān)黨的建設(shè)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面抓緊抓實黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，全面提升機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，努力走在前頭、作出表率。

1.以厚植黨內(nèi)政治文化涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。把培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，作為加強機關(guān)黨的政治建設(shè)的重要抓手。一是堅定政治理想。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢爻跣?、?dān)使命，找差距、抓落實，真正做到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。把黨內(nèi)政治文化建設(shè)融入“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會等黨內(nèi)各項制度規(guī)定，促進主體責(zé)任落實到位，強化黨性鍛煉，引導(dǎo)機關(guān)黨員把準(zhǔn)政治方向、增強政治定力、強化政治修養(yǎng)、提高政治能力。三是規(guī)范政治行為。堅決徹底肅清黃興國惡劣影響，根除圈子文化、好人主義滋生的土壤，涵養(yǎng)機關(guān)政治生態(tài)“綠水青山”。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，開展踐行社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等學(xué)習(xí)教育實踐活動，引導(dǎo)機關(guān)黨員自覺做落實“兩個維護”的忠誠信仰者、忠實實踐者、堅定推動者。

2.以建強激活黨支部提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面抓實支部，進一步增強黨支部組織力、吸引力和凝聚力。一是創(chuàng)新黨支部學(xué)習(xí)方式。采取分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講、黨支部書記領(lǐng)學(xué)、黨員結(jié)對幫學(xué)、撰寫學(xué)習(xí)筆記、體會交流研討、組織微黨課等方式，學(xué)深悟透黨的各項方針政策和政治理論知識。采取靈活多樣的方式，加強黨支部書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)，提高抓黨建的能力。二是創(chuàng)新黨支部活動形式。機關(guān)黨委發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，多組織機關(guān)黨支部黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。完善黨支部開展活動鼓勵扶持辦法，推動黨支部開展喜聞樂見的組織生活，吸引更多黨員參與。三是創(chuàng)新黨支部建設(shè)制度。梳理完善機關(guān)黨支部建設(shè)工作制度，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全機關(guān)黨支部組織生活會監(jiān)督管理辦法，完善機關(guān)黨建工作監(jiān)督檢查、壓力傳導(dǎo)、考核評價、結(jié)果運用等機制，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度，著力解決“上熱中溫下冷”、“末梢神經(jīng)”不敏感等問題，全面提升機關(guān)黨支部建設(shè)規(guī)范化制度化水平。

3.以激勵擔(dān)當(dāng)作為提振機關(guān)黨員精氣神。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，加強黨員日常監(jiān)督管理，進一步提升機關(guān)黨員干部隊伍形象。一是強化正向激勵。認(rèn)真落實中央和市委《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》精神，完善激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛瑯淞⒅貙嵏芍貙嵖兊挠萌藢?dǎo)向，鼓勵激發(fā)機關(guān)黨員干部堅持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績。二是實施嚴(yán)格管理。深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，持續(xù)開展“大興四個之風(fēng)”活動，加強機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，用足用好“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)。強化機關(guān)紀(jì)委建設(shè)和職能作用，組織機關(guān)黨員簽訂廉政承諾書，教育引導(dǎo)黨員堅持廉潔自律的道德操守，筑牢思想防線。三是真情關(guān)心關(guān)懷。將關(guān)心機關(guān)黨員干部職工放在各級黨組織工作的突出位置，建立真情關(guān)懷機制，設(shè)身處地幫黨員排憂解難，讓機關(guān)黨員感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

4.以強本領(lǐng)優(yōu)服務(wù)提效能助推全市高質(zhì)量發(fā)展。把緊緊圍繞大局、聚焦大局、服務(wù)大局作為新時代機關(guān)黨建工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”，推進機關(guān)黨的建設(shè)更加有效。一是精準(zhǔn)服務(wù)中心。圍繞深入貫徹落實黨的十九大精神和推進市委部署要求，找準(zhǔn)機關(guān)黨建的切入點和著力點，主動思考，超前謀劃，優(yōu)化服務(wù)，強化督查，抓好落實，當(dāng)好“第一參謀助手”“大服務(wù)員”和“高效督辦員”。二是提高服務(wù)效能。找準(zhǔn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，充分發(fā)揮政務(wù)運轉(zhuǎn)中樞作用，圍繞全市大局開展調(diào)研、反饋信息、辦文辦會、接待聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急值守等工作，優(yōu)化流程，簡化程序，規(guī)范辦理，精細(xì)落實，提高“三服務(wù)”質(zhì)量效率和水平，當(dāng)好“第一責(zé)任人”和“最后守門人”。三是增強工作本領(lǐng)。加強黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為黨員干部立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)出實招、搭舞臺，深入開展崗位練兵、能力比武活動，鼓勵黨員深入基層開展實踐鍛煉，選樹先進典型，大力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，鼓勵機關(guān)黨員堅持高度自覺的大局意識和無怨無悔的奉獻精神，在推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”新征程中作出新貢獻、展現(xiàn)新作為。

作者系中共天津市委黨校（天津行政學(xué)院、中共天津市委黨史研究室）第77期處級干部進修班學(xué)員，天津市政府辦公廳機關(guān)黨委專職副書記

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