尹強(qiáng)華，王良杰，劉 霞，初 磊，宋媛媛，湯建熙，吳 芳

(1.南京林業(yè)大學(xué) 南方現(xiàn)代林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 210037；2.南京林業(yè)大學(xué) 江蘇省水土保持與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 南京 210037；3.江蘇省水利廳 農(nóng)村水利處，江蘇 南京 210029；4.江蘇省水文水資源勘測(cè)局，江蘇 南京 210029)

2004年，北京市在傳統(tǒng)水土保持“山、水、田、林、路”統(tǒng)一規(guī)劃與“攔、蓄、排、灌、節(jié)”綜合治理的基礎(chǔ)上，率先提出了以水源保護(hù)為中心，構(gòu)建“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線的生態(tài)清潔小流域建設(shè)新模式[1]。到2014年底，全國(guó)已有30個(gè)省份的335個(gè)縣開(kāi)展了生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實(shí)施小流域約800條[2]。

北京市以山丘區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)生態(tài)清潔小流域的建設(shè)措施、清潔程度分級(jí)和建設(shè)技術(shù)等進(jìn)行了深入研究。卜振軍等[3]根據(jù)小流域的不同特點(diǎn)，提出6種生態(tài)清潔小流域建設(shè)模式，細(xì)化了生態(tài)清潔小流域的發(fā)展模式。而在建設(shè)手段方面則嘗試?yán)脟?guó)外技術(shù)，如歐盟的水框架指南標(biāo)準(zhǔn)等，為生態(tài)清潔小流域建設(shè)提供了新的方向[4]。此外，浙江省在小流域綜合治理的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)及需求，建立了生態(tài)清潔小流域建設(shè)措施體系[5]；黑龍江省著重強(qiáng)調(diào)對(duì)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)，通過(guò)動(dòng)植物、工程等措施構(gòu)建健康的水體生態(tài)系統(tǒng)，表明“水體健康”在生態(tài)清潔小流域建設(shè)當(dāng)中的重要性[6]。

此后，吳敬東等[7]對(duì)北京平原地區(qū)的生態(tài)清潔小流域建設(shè)展開(kāi)了探索，參照“三道防線”理論將小流域劃分為三區(qū)，并主張按照污水、垃圾、廁所、溝渠、環(huán)境五同步治理思路分區(qū)防治；而原翠萍[8]則根據(jù)平原區(qū)小流域土地利用條件、水土資源狀況、地形條件等因素，提出了“兩區(qū)一網(wǎng)”(農(nóng)林生態(tài)保護(hù)區(qū)、人居生態(tài)治理區(qū)，水系生態(tài)修復(fù)網(wǎng))防治體系，強(qiáng)調(diào)利用多種治理措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)水土資源。此種治理體系進(jìn)一步深化了生態(tài)清潔小流域系統(tǒng)性的治理原則，但缺乏對(duì)平原區(qū)水網(wǎng)、道路及其景觀帶建設(shè)的關(guān)注。

近年來(lái)，江蘇省為達(dá)到農(nóng)村“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，加大了對(duì)“水美鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)力度，取得了一定的成果，但農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境差、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等問(wèn)題未得到根本性解決。因此，從水土保持角度出發(fā)，利用生態(tài)清潔小流域建設(shè)理念，探索出一種體系化治理模式，對(duì)江蘇省平原區(qū)而言顯得極為迫切。

1 江蘇省平原區(qū)概況

江蘇省地處中國(guó)東部沿海地區(qū)(30°45′～35°08′N(xiāo)，116°21′～121°56′E)，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的重要組成部分。境內(nèi)平原區(qū)面積約占全省總面積的68.8%，湖泊眾多，水網(wǎng)密布，具有豐富的水資源，水生態(tài)條件良好。

2 江蘇省平原區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)面臨的問(wèn)題

2.1 建設(shè)布局不太合理

江蘇省自2005年以來(lái)，結(jié)合環(huán)境治理、河道整治，興建了一批具有示范效應(yīng)的生態(tài)清潔小流域，如石塘小流域、環(huán)山河區(qū)域、“國(guó)際慢城”區(qū)域等被水利部命名為“國(guó)家水土保持生態(tài)文明清潔小流域”。這些生態(tài)清潔小流域集中在城市周邊的丘陵區(qū)域，雖質(zhì)量較高，但數(shù)量太少、輻射面積小、受眾較少。

2.2 農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境較差

據(jù)于洋等[9-10]調(diào)查，2013年江蘇省平原區(qū)對(duì)于垃圾的收集以統(tǒng)一回收為主，主要采用填埋方式處理(表1)，2014—2016年被調(diào)查行政村與企業(yè)(村內(nèi)工業(yè)/養(yǎng)殖業(yè)企業(yè))中垃圾填埋處理的比例雖然在逐年降低，但仍然是主要的處理方式之一。垃圾填埋后殘留著大量的細(xì)菌、病毒，并有可能造成潛伏沼氣、重金屬污染等安全隱患，垃圾滲漏液還會(huì)長(zhǎng)久地污染地下水資源。如果在水系發(fā)達(dá)的平原區(qū)進(jìn)行不合理的垃圾處理，不僅會(huì)危及飲用水、糧食生產(chǎn)安全，甚至?xí)＜熬用竦纳媾c發(fā)展。

對(duì)平原區(qū)生活污水排放情況及排放地點(diǎn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇省平原區(qū)生活污水主要通過(guò)暗溝、管道排放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的地區(qū)存在隨意排放與明溝排放情況，排放地點(diǎn)主要為河流、坑塘，僅少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)污水進(jìn)行處理(表2)。有研究顯示，太湖地區(qū)生活污水的排放對(duì)湖水中Cl-的濃度存在明顯影響[11]。

表1 江蘇省平原區(qū)部分農(nóng)村生活垃圾收集、處理方式

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年江蘇省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查。

表2 江蘇省平原區(qū)部分農(nóng)村生活污水排放方式與排放地點(diǎn)

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年江蘇省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查。

2.3 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，各類(lèi)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)品施用強(qiáng)度大、頻率高、易流失，過(guò)量施用氮肥、復(fù)混肥，撒施、表施肥料的現(xiàn)象較為普遍，對(duì)水體、土壤造成了一定污染。2008年江蘇省化肥施用強(qiáng)度為453.7 kg/hm2，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平335.3 kg/hm2，而江蘇環(huán)太湖部分縣市，化肥施用量在500 kg/hm2以上，是國(guó)家防治化肥污染標(biāo)準(zhǔn)(225 kg/hm2)的2倍多[12]。江蘇省農(nóng)藥施用強(qiáng)度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，部分地區(qū)甚至達(dá)全國(guó)平均水平的3.57倍[13]。太湖流域農(nóng)作物以水稻、小麥和油菜為主，秸稈年產(chǎn)生量為450萬(wàn)～550萬(wàn)t，以5%的秸稈進(jìn)入水體計(jì)算，太湖流域秸稈排入水體的氮約為1 687 t/a、磷約為568 t/a[14]。

3 江蘇省平原區(qū)生態(tài)清潔小流域發(fā)展模式

依據(jù)平原區(qū)的土地利用現(xiàn)狀和村莊(居住區(qū))、農(nóng)林分布區(qū)、道路、水系的分布，可將小流域劃分為“人居生態(tài)區(qū)、農(nóng)林生態(tài)區(qū)，水系生態(tài)景觀網(wǎng)，道路生態(tài)景觀帶”，即“兩區(qū)一網(wǎng)一帶”。其治理的核心思想是構(gòu)建生態(tài)與景觀并行的水網(wǎng)與路帶，并通過(guò)二者將兩區(qū)系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系在一起，按照整體化、集約化、模塊化思路建設(shè)。

3.1 人居生態(tài)區(qū)

人居生態(tài)區(qū)位于居民生產(chǎn)生活較為集中的區(qū)域。本區(qū)重點(diǎn)關(guān)注人居環(huán)境現(xiàn)有的垃圾、污水處理問(wèn)題，以及美化、綠化周?chē)婵臻g。主要通過(guò)垃圾處理、污水處理、糞便處理及村莊美化等工程，解決村莊垃圾亂堆亂棄、生活污水未經(jīng)處理肆意排放等問(wèn)題，為居民營(yíng)造一個(gè)舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境。

(1)垃圾處理工程。江蘇省平原地區(qū)人口眾多且集中，垃圾的不當(dāng)處理極易引起水體污染。該地區(qū)垃圾處理工程應(yīng)采用分類(lèi)回收、分類(lèi)處理的方法，以小流域或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)立小型混合垃圾處理設(shè)施，建立完善的垃圾清運(yùn)體系、管理機(jī)制與處理標(biāo)準(zhǔn)，禁止在本區(qū)域使用填埋與焚燒等手段處理垃圾。

(2)污水處理工程。江蘇省平原區(qū)水系縱橫交錯(cuò)，如果對(duì)于污水的肆意排放不加以管制，本區(qū)域河道及下游區(qū)域由水體污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境損失將無(wú)法估量。污水處理工程至關(guān)重要，具體處理措施可分為兩種類(lèi)型：在人口密度較低、居民居住分散的情況下，可采用一體化污水處理設(shè)備，選擇多段厭氧好氧的工藝技術(shù)，通過(guò)分戶或戶聯(lián)的方式就地處理、就地回用，在治污的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源化利用；在人口密度較高、住戶較為集中的地區(qū)，可通過(guò)建設(shè)污水收集管網(wǎng)及污水處理廠集中統(tǒng)一處理污水。

(3)糞便處理工程。江蘇省平原區(qū)人口分布密集、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)、人畜糞便量大。有研究[15]表明，糞便對(duì)于土壤、大氣、水體的污染影響巨大，是農(nóng)村點(diǎn)源污染發(fā)展到面源污染的重要來(lái)源。糞便也是一種資源，不僅可為植物提供其生長(zhǎng)所必需的營(yíng)養(yǎng)，而且可以用作發(fā)電的基礎(chǔ)物質(zhì)。如果對(duì)糞便不加以合理處理，不僅易造成環(huán)境污染，更易造成資源的浪費(fèi)。對(duì)糞便處理可從兩個(gè)方面進(jìn)行：其一，個(gè)體家庭糞便可采用化糞池的形式處理，處理后可以當(dāng)作肥料來(lái)使用。其二，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便的處理一般分為能源化利用和肥料化利用兩種方式。畜禽糞便的能源化利用主要以沼氣發(fā)酵為主，以畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢物為原料經(jīng)厭氧發(fā)酵可開(kāi)發(fā)出沼氣等再生能源，沼氣可以作為燃料，沼液可以直接肥田，沼渣可以用來(lái)養(yǎng)魚(yú)，如此綜合利用可形成養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)和漁業(yè)緊密結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)生態(tài)模式；畜禽糞便的肥料化利用是因?yàn)樾笄菁S便中含有大量的有機(jī)物及豐富的氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)適當(dāng)處理可加工成高效生物有機(jī)肥。

(4)村莊美化工程。村莊美化工程是提升人居環(huán)境的重要舉措，在村莊周邊植樹(shù)造林，在房前屋后種植具有觀賞價(jià)值或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹(shù)種營(yíng)造舒適、“彩色”居住環(huán)境，可實(shí)現(xiàn)村莊周?chē)只?、村民庭院花果化、村?nèi)集中綠地人性化。

3.2 農(nóng)林生態(tài)區(qū)

農(nóng)林生態(tài)區(qū)位于農(nóng)林生產(chǎn)區(qū)。為了解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥過(guò)量甚至違規(guī)使用的監(jiān)管，并通過(guò)節(jié)水灌溉等新型技術(shù)的推廣使用，達(dá)到節(jié)約水資源，使有限的水資源功能最大化的效果。本區(qū)應(yīng)通過(guò)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、節(jié)水灌溉工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治工程等，在解決農(nóng)業(yè)面源污染的同時(shí)，提高水資源利用效率，以達(dá)到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、解放勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的目的。

(1)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程。建設(shè)“生態(tài)種植”與“循環(huán)利用”相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。生態(tài)種植包括土壤綜合培肥技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、特色林果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，提倡測(cè)土配方施肥技術(shù)等；循環(huán)利用強(qiáng)調(diào)畜禽糞便利用、生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈還田等可持續(xù)發(fā)展理念。

(2)節(jié)水灌溉工程。節(jié)水灌溉是指根據(jù)作物需水規(guī)律和當(dāng)?shù)毓┧畻l件，高效利用降水和灌溉水，取得農(nóng)業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益的綜合措施[16]，包括噴灌微灌技術(shù)、低壓管道輸水灌溉技術(shù)、渠道防滲技術(shù)、畦灌技術(shù)、溝灌技術(shù)和水稻節(jié)水灌溉技術(shù)、耕作保墑技術(shù)、坡地截水技術(shù)、覆蓋保墑技術(shù)、培肥改土技術(shù)、抗旱品種選育技術(shù)、化學(xué)控制節(jié)水技術(shù)等。根據(jù)特定的環(huán)境，因地制宜選擇一種或多種技術(shù)，以達(dá)到節(jié)約水資源、充分利用水資源的目標(biāo)。

(3)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。農(nóng)業(yè)面源污染是造成農(nóng)業(yè)污染、地表水與地下水呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)的主要原因，且具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不確定性、廣泛性及不易檢測(cè)性等特點(diǎn)[17]，也是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素。農(nóng)業(yè)面源污染需要成體系地系統(tǒng)防治。首先要科學(xué)施肥，合理使用農(nóng)藥，從源頭上減少污染物質(zhì)的排出。其次是減少污染的擴(kuò)散，通過(guò)提高排水口高度及在田埂上種植植物等措施，減緩或者阻斷徑流，達(dá)到吸附、降解污染物的目的，進(jìn)而防止面源污染擴(kuò)散。當(dāng)然也包括對(duì)進(jìn)入水體污染物的治理，具體防治措施歸入水系生態(tài)景觀網(wǎng)的建設(shè)范圍。

3.3 水系生態(tài)景觀網(wǎng)

水系生態(tài)景觀網(wǎng)是指小流域內(nèi)縱橫交錯(cuò)的水網(wǎng)，包括河道兩側(cè)的護(hù)坡和防護(hù)林工程。主要建設(shè)措施有河道疏浚、治污工程和護(hù)坡工程及景觀工程等。重點(diǎn)是在滿足河道通暢、防洪排澇安全的前提下，保證水體凈化并兼顧景觀建設(shè)，打造人水和諧的新面貌。總體應(yīng)遵循“保持河道自然風(fēng)貌、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)河流生態(tài)功能”的開(kāi)發(fā)原則[18]，最終目標(biāo)是使河道成為集防洪排澇、綠化、景觀、休閑等多功能為一體的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

(1)基礎(chǔ)建設(shè)。一般通過(guò)河道疏浚、治污、護(hù)坡工程恢復(fù)或增強(qiáng)水體自凈功能。 ①河道疏浚。以清理河底的淤泥為主，保證水系暢通，確保行洪安全。②治污工程。主要包括截污工程與治理工程兩部分，前者因?yàn)楣こ毯拼?、投資巨大、工期漫長(zhǎng)而很難大面積推廣。首選措施是加大上游監(jiān)測(cè)力度、增強(qiáng)中下游河水自凈能力，具體包括水生植物技術(shù)、生物增效技術(shù)、微生物制劑技術(shù)、人工浮島技術(shù)等；其次是設(shè)立固定與流動(dòng)河水檢測(cè)站，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)河水質(zhì)量，做好清理維護(hù)工作。③護(hù)坡工程。通過(guò)護(hù)坡工程增強(qiáng)岸坡穩(wěn)定性，滿足河流防洪排澇需求，防治水土流失。

(2)景觀工程。在條件成熟的區(qū)域，或者是人口集中的居住區(qū)配置景觀工程設(shè)施，主要包括建設(shè)游步道、親水廊道、親水平臺(tái)和種植觀賞植物等。游步道、親水平臺(tái)或?yàn)I水空間建設(shè),能使人們充分體驗(yàn)親水樂(lè)趣；觀賞植物種植可結(jié)合河道基礎(chǔ)工程的治污工程、護(hù)坡措施進(jìn)行，應(yīng)選擇根系發(fā)達(dá)的耐水濕植物及水生植物，這樣既能發(fā)揮水土保持景觀植物固土凈水、防治河水侵蝕岸基的基礎(chǔ)功能，又能滿足生態(tài)環(huán)保的建設(shè)要求，還能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的景觀再造。

3.4 道路生態(tài)景觀帶

道路生態(tài)景觀帶指小流域內(nèi)各級(jí)道路及其兩側(cè)景觀帶。研究?jī)?nèi)容主要包括[19]：①道路對(duì)周邊環(huán)境的影響及其控制技術(shù)，包括道路雨水流動(dòng)特性、雨水侵蝕和沉淀物控制、道路化學(xué)污染物的來(lái)源和擴(kuò)散特性、污染物質(zhì)的管理和控制、交通干擾和噪聲等。②道路對(duì)周邊生境，尤其是水生生態(tài)系統(tǒng)的影響。③道路景觀的生態(tài)美和游賞價(jià)值的體現(xiàn)方式。④如何尊重地域環(huán)境特點(diǎn)和文化特征，體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵的多樣性。

圍繞上述4個(gè)方面展開(kāi)道路生態(tài)景觀帶的建設(shè)，如：設(shè)置植草溝來(lái)承接來(lái)自路面的地表徑流，防治道路兩側(cè)水土流失；選擇桂花、櫸樹(shù)、銀杏等合適的鄉(xiāng)土樹(shù)種，并通過(guò)合理規(guī)劃種植來(lái)控制化學(xué)物質(zhì)污染與噪聲，降低道路體系對(duì)水生生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響等，可兼顧生態(tài)美與地域環(huán)境特點(diǎn)，體現(xiàn)游賞價(jià)值與文化特點(diǎn)。

4 結(jié)論與建議

本研究在北京市生態(tài)清潔小流域建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“斑塊-廊道-基質(zhì)”為理論依據(jù)，分析江蘇省平原區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，探索了具有區(qū)域特點(diǎn)的發(fā)展模式，并賦予了“三道防線”理論新的內(nèi)涵，提出了江蘇省平原區(qū)“兩區(qū)一網(wǎng)一帶”生態(tài)清潔小流域建設(shè)新思路。

生態(tài)清潔小流域建設(shè)具有長(zhǎng)期性、綜合性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，即使是在當(dāng)下，其建設(shè)過(guò)程中也有很多需要完善和提高的空間，如：針對(duì)江蘇省不同地理區(qū)域特點(diǎn)制定相應(yīng)的生態(tài)清潔小流域建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)清潔小流域建設(shè)類(lèi)型；制定生態(tài)清潔小流域建設(shè)的管理辦法與條例；小流域管理辦法如何與河長(zhǎng)制等現(xiàn)有制度有機(jī)結(jié)合等。