孫新 張維維

千秋大業(yè)在用人，事業(yè)興衰在干部。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。習(xí)近平總書記指出：“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定?！保?xí)近平：《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》，《求是》2019年第2期）“要把樹立正確選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)?！保?xí)近平：《增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性》，《求是》2019年第14期）突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位與加強(qiáng)黨的政治建設(shè)高度一致，具有鮮明的時(shí)代性和導(dǎo)向性。

貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。干部隊(duì)伍建設(shè)在黨的組織建設(shè)中居于核心地位。為更好地肩負(fù)起新時(shí)代的歷史使命，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，明確提出新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。“德才兼?zhèn)洹钡暮酶刹繕?biāo)準(zhǔn)是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中逐漸形成和不斷深化完善的，是對我們黨90多年來干部隊(duì)伍建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策在選人用人上的集中體現(xiàn)，是選拔任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)?！暗隆焙汀安拧钡臉?biāo)準(zhǔn)是具體的、歷史的，是同時(shí)代背景、歷史方位密切聯(lián)系在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)。從革命戰(zhàn)爭年代的“對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲”到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的“懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專”，再到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的“有知識(shí)、懂專業(yè)、銳意改革”，好干部的標(biāo)準(zhǔn)彰顯鮮明時(shí)代特點(diǎn)和政治烙印，在實(shí)踐中逐漸形成并不斷深化完善。

貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要提出的。黨的十八大以來，黨的事業(yè)之所以能取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會(huì)、奮力奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的根本政治保證。新時(shí)代好干部要帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，努力成為黨的政治建設(shè)的引領(lǐng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。這就是衡量新時(shí)代好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化政治把關(guān)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。……如果政治不合格，能耐再大也不能用?！边@就是要求在選人用人中要強(qiáng)化政治把關(guān)，堅(jiān)決把政治上的“兩面人”擋在門外。要把堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部選拔任用全過程。過去一段時(shí)間，一些地方和單位在干部的培養(yǎng)、考察和使用中，“淡化”或“虛化”政治的傾向相當(dāng)突出，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，2019年3月中共中央印發(fā)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)一步強(qiáng)化和明確了干部選拔任用的政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，增加自覺堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”等要求；特別強(qiáng)調(diào)“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的”不得列為考察對象；在考察內(nèi)容中增加“突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況”等?！稐l例》是在選人用人中進(jìn)一步突出政治標(biāo)準(zhǔn)的重要制度成果，是新時(shí)代做好干部選拔任用工作的基本遵循。

要強(qiáng)化政治考核，嚴(yán)防政治上的“兩面人”。政治考核的結(jié)果是干部培育、選拔、使用、管理的重要依據(jù)。干部在政治上是否合格，一要看政治忠誠，是否牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央對標(biāo)看齊、保持高度一致；二要看政治定力，是否堅(jiān)定“四個(gè)自信”，最根本、最緊要的是理想信念是否堅(jiān)定；三要看政治擔(dān)當(dāng)，是否堅(jiān)持原則、敢于斗爭，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、頂?shù)蒙先?；四看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問題，具備把握方向、把握大勢、把握全局的能力和保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力；五看政治自律，是否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對“七個(gè)有之”、做到“五個(gè)必須”。

匡正選人用人風(fēng)氣。習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)?！保ā妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》〈上〉，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第358頁）要求“匡正用人導(dǎo)向，凈化用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)”。（習(xí)近平：《牢記初心使命，推進(jìn)自我革命》，《求是》2019年第15期）選人用人是黨內(nèi)政治生活的“風(fēng)向標(biāo)”，對于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造積極向上、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)具有十分重要的意義。要把公道正派作為選人用人的根本要求。選人用人是否公正，關(guān)系民心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。公道正派選人用人，必須堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。必須克服一切私心雜念，排除一切干擾阻力，不以私情廢公事，不拿原則做交易，公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部。必須堅(jiān)持五湖四海，強(qiáng)化人才難得意識(shí)。必須堅(jiān)持黨性原則，敢于為優(yōu)秀干部說公道話，敢于給他們撐腰壯膽，確保公道正派的根本要求體現(xiàn)在干部工作全過程和各方面。

要堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。選人用人事關(guān)黨的事業(yè)和人民的利益，選錯(cuò)一人，為害一方。用人上的不正之風(fēng)，對政治生態(tài)危害最烈，必須嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)決禁止跑官要官問題，堵住跑官要官的“門路”，杜絕拉關(guān)系、搞“勾兌”，架“天線”的現(xiàn)象；堅(jiān)決整治買官賣官問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓買官賣官者受到黨紀(jì)國法的制裁；嚴(yán)厲禁止拉票賄選問題，健全制度、堵塞漏洞，讓拉票賄選者無所遁形、受到懲治；嚴(yán)格防范“帶病提拔”問題，落實(shí)倒查制度，對存在的用人腐敗問題嚴(yán)厲查處；徹底破除“論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備”的陳舊觀念，打破隱性臺(tái)階；嚴(yán)肅查處不作為、緩作為、亂作為，導(dǎo)致政治生態(tài)不好、不正之風(fēng)滋長蔓延等問題。

加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督和問責(zé)。習(xí)近平總書記一再告誡，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究。必須通過強(qiáng)有力的監(jiān)督和問責(zé)，保證干部選拔任用能夠始終做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，保證干部選拔任用制度不折不扣地貫徹執(zhí)行。要對干部選拔任用工作進(jìn)行全程監(jiān)督。必須嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)和任前事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評議”、專項(xiàng)檢查、離任檢查、立項(xiàng)督查、“帶病提拔”問題倒查等制度。要加強(qiáng)選人用人質(zhì)量的把控，選人用人的質(zhì)量到底如何，重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：一是監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行用人原則和標(biāo)準(zhǔn)情況，看用人導(dǎo)向是否端正。二是監(jiān)督嚴(yán)格把握用人資格和條件情況，看用人把關(guān)是否嚴(yán)格。三是監(jiān)督嚴(yán)格履行用人程序和步驟情況，看用人程序是否合規(guī)。著重看在動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)，是否存在著搞變通、作選擇、走形式。四是監(jiān)督嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律情況，看用人風(fēng)氣是否清正。

要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作問責(zé)。實(shí)施干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度和責(zé)任追究制度，如實(shí)記載動(dòng)議、推薦、考察、醞釀、決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的重要情況，客觀反映干部選拔任用工作的全過程和相關(guān)人員履行職責(zé)的情況，對私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地方和單位選人用人的，記錄在案并嚴(yán)肅追究責(zé)任。凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織（人事）紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）及其主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。通過實(shí)施強(qiáng)有力的問責(zé)，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

（作者：北京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；北京航空航天大學(xué)黨委原常務(wù)副書記、馬克思主義學(xué)院教授）

責(zé)任編輯：高天鼎