英國歐盟脫歐談判：看誰先眨眼

英國要脫歐，倫敦和布魯塞爾雙方都擺出了破釜沉舟的姿態(tài)。一場“大戰(zhàn)”在即，看看雙方臨戰(zhàn)準備如何。

英國首相約翰遜在8月21日、22日與德國總理默克爾與法國總統(tǒng)馬克龍談判，各方似乎開始亮出底牌。

作為外交談判，這是探討最后底線之際。作為對各自國內民眾，這也是一個全面的交待。

那么，如果2019年10月31日，英國與歐盟無法就脫歐達成協(xié)議，按約翰遜首相上臺的宣言：屆時沒有如果，沒有但是，就要硬脫歐。

那么，英國和歐盟都做好準備了嗎？讓我們來看看。

英國

在過去幾個月里，英國政府各部門都已加緊實施計劃，做好準備在達不成協(xié)議情況下退出歐盟。

有關安排涵蓋交通、醫(yī)療、能源、食品和水等領域。

過去一年以來，英國各行業(yè)都大量囤積進口物資，從白紙到冷凍食物原料，擔心脫歐談判破裂影響供應鏈。

英屬直布羅陀也做了有關準備，側重于與西班牙邊界可能出現(xiàn)延誤的問題。那里每天有成千上萬的人越過邊界。

如果英國無協(xié)議脫歐，德國大眾汽車出口英國將被征稅10%

它還發(fā)布了一些通知，就醫(yī)療、駕駛、學習、金融服務、手機漫游等問題向市民提供建議。

歐盟委員會

歐盟委員會早在2019年4月份就表示，已經(jīng)為無法達成協(xié)議做好了準備。有關計劃涵蓋公路運輸、商業(yè)航班和金融服務等基本安排。

歐盟委員會強調，這些安排不是重復加入歐盟的條件，如果英國將成為沒有任何過渡措施脫歐的國家的話，歐盟要求各成員國立即在其邊境實施其有關規(guī)則和征收關稅規(guī)定。

但該文件沒有提到愛爾蘭和北愛爾蘭的邊界將怎么處理。

歐盟委員會已經(jīng)將有關準備通知所有成員國。

德國

德國政府成立了一個由總理默克爾領導的英國脫歐問題特別內閣。柏林表示，已經(jīng)做好了應對各種可能性的準備。

在幕后，德國正在準備應對無法達成任何協(xié)議的情況，其中包括增聘約900名海關工作人員。

德國政府還在社會保障、稅務問題和金融服務領域正式商定新的立法，目的是在無法達成協(xié)議的情況下保證穩(wěn)定的法律環(huán)境。

但德國政府表示，它的首要任務是保護英吉利海峽兩岸（英國和歐盟）公民的利益。

德國政府于2019年7月31日批準了《英國脫歐居留過渡法》，如果歐盟無法與英國達成脫歐協(xié)議，該法將生效。

這將讓居住在德國的英國公民在九個月的最初期限內，在那里生活和工作的權利不受改變。但是，在此期間，他們必須申請居留證件。

法國將斥資5千萬歐元擴建港口基礎設施，以容納更多官員和海關檢查

德國沒有公布官方公開預測英國無協(xié)議脫歐對德國經(jīng)濟的潛在影響。

目前，德國已經(jīng)面臨經(jīng)濟衰退的風險。不久前最新數(shù)據(jù)顯示，德國經(jīng)濟在4月～6月間萎縮了0.1%。

法國

法國海關為英國脫歐已經(jīng)準備了一段時間，并計劃到2020年底增聘約700名員工。

法國將斥資5000萬歐元擴建港口基礎設施，以容納更多官員和海關檢查。

法國政府表示，方便貨車過境的信息技術系統(tǒng)已經(jīng)準備就緒，新員工培訓計劃正在實施中，所有相關企業(yè)的信息宣傳也正在加緊進行。

如果沒有達成協(xié)議，法國將需要新的邊境檢查站來檢查從英國運來的食物、植物和動物。法國計劃增加約300名工作人員進行這些檢查，其中110人已經(jīng)應聘準備上崗，另有75人定于9月進行招聘。

2019年4月11日，歐盟委員會批準法國建立七個新的邊境哨所，為新的檢查做準備。

法國政府強調，盡管巴黎正在盡其所能進行準備，但它預計英歐貿(mào)易不會像現(xiàn)在這樣順利進行。

2019年1月，法國議會通過了一項法律，賦予政府（而不是議會）通過緊急法令出臺新措施的權力，以應對英國無協(xié)議脫歐的可能情況。

該法也涵蓋了在法國生活和工作的英國公民權利等問題。法國政府網(wǎng)站上還提供了針對公民和公司的進一步建議。

愛爾蘭共和國

愛爾蘭已經(jīng)為英國脫歐準備了很久。

愛爾蘭和北愛邊境管理是個難題

很顯然，無法達成協(xié)議的英國脫歐將給愛爾蘭經(jīng)濟帶來嚴重問題。

2018年委托進行的一項研究估計，與英國留在歐盟的情況相比，無協(xié)議脫歐將在2030年之前將使愛爾蘭經(jīng)濟增長降低7%。

2019年6月，愛爾蘭政府估計，英國無協(xié)議脫歐可能在兩年內使愛爾蘭失去5.5萬個工作崗位。而長期而言，還將造成另外三萬個愛爾蘭工作崗位的流失。

愛爾蘭2019年2月通過了英國脫歐法案，其中包括一些重要問題，包括允許支付養(yǎng)老金和其他福利問題，繼續(xù)跨境鐵路和公共汽車服務、讓愛爾蘭公民像他們現(xiàn)在一樣獲得跨境服務的問題，等等。

但是，對最重要的問題，即愛爾蘭與北愛爾蘭的陸地邊界的未來問題，并沒有出現(xiàn)在立法中。

在2019年7月的應急計劃中，愛爾蘭政府警告說，英國無協(xié)議脫歐都意味著愛爾蘭與北愛爾蘭的跨境貿(mào)易不可能像現(xiàn)在那么順利。

愛爾蘭政府表示，在那種情況下，新的邊境檢查是保持愛爾蘭全面參與單一市場和關稅同盟的必要保證。但它沒有詳細說明這種檢查將在何處和如何進行。

愛爾蘭政府計劃擴大都柏林和羅斯拉爾的港口基礎設施，對從英國運來的貨車和活體動物進行檢查，并容納更多的邊境工作人員。

其他歐盟國家

荷蘭、比利時、西班牙等國政府都發(fā)布了如果英國無協(xié)議脫歐情況準備文件，包括增加海關、檢疫、稅收人員等。

有關文件都保證給與目前居住在這些國家的數(shù)萬英國公民一定時間的居留和權利保障，要求其之后申請居留證件等。

如果英國無協(xié)議脫歐，今后比利時將對英國進口的海產(chǎn)品進行檢疫檢查

英國和西班牙將繼續(xù)就直布羅陀主權進行討論

一些高等教育免費的國家將要求在該國留學的英國公民支付高額學費。

在歐盟各國里，西班牙是英國公民永居人數(shù)最多的國家，超過30萬英國公民在那里生活工作或已經(jīng)退休養(yǎng)老。

西班牙的準備措施包括可以保證在西班牙退休養(yǎng)老的英國人的醫(yī)療待遇不變，但條件是英國政府也必須對在英國的西班牙公民做出同樣待遇。

西班牙的計劃也將涵蓋直布羅陀，包括西班牙在英國與歐盟今后達成的任何協(xié)定中對

英國海外領土有關的問題仍有否決權。■