文 | 本刊記者 周曉蘭

近年來，我國可再生能源的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2019年初，在發(fā)改委例行發(fā)布會上，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出：截至2018年底，全國風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)到3.6億千瓦，占全部裝機(jī)比例近20%。風(fēng)電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時，占全部發(fā)電量接近9%。

而在建設(shè)成本方面，孟瑋稱：2017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年分別降低了20%和45%。在資源條件優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本已達(dá)到燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價水平，具備了不需要國家補(bǔ)貼平價上網(wǎng)的條件。

另據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)2059萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.84億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的9.7%。2018年風(fēng)電發(fā)電量3660億千瓦時，占全部發(fā)電量的5.2%，比2017年提高0.4個百分點。

與此同時，風(fēng)電發(fā)展的頑疾——棄風(fēng)問題繼續(xù)得到改善。2018年，全國棄風(fēng)電量277億千瓦時，平均棄風(fēng)率7%，同比下降5個百分點。全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)2095小時,較2017年增加147小時,為2011年以來最高值。

隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，相比傳統(tǒng)的火電，風(fēng)電的競爭力不斷提升，曾經(jīng)關(guān)于風(fēng)電是“垃圾電”的說法早已不攻自破。隨著風(fēng)電成本的大幅下降，其裝機(jī)和發(fā)電量占比在整個能源結(jié)構(gòu)中已經(jīng)十分重要，“風(fēng)火”同臺競爭也已不落下風(fēng)。

2018年全國發(fā)電量結(jié)構(gòu)

技術(shù)進(jìn)步下的成本巨變

近年來，風(fēng)機(jī)發(fā)展的大型化趨勢愈發(fā)顯著，這也意味著風(fēng)電投資建設(shè)成本的不斷下降。

十年前，風(fēng)電新增裝機(jī)的平均功率最低為0.74MW。而隨著時間推移，兆瓦級以下的風(fēng)電機(jī)組主要市場從普通風(fēng)區(qū)轉(zhuǎn)向不便運(yùn)輸、安裝的高海拔等地區(qū)，并逐步的淡出風(fēng)電市場，1.5MW、2MW、2.5MW依次成為主流機(jī)型。

2018年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)的風(fēng)電機(jī)組平均功率為2.2MW，同比增長3.4%；截至2018年底，累計裝機(jī)的風(fēng)電機(jī)組平均功率為1.7MW，同比增長2.5%。

根據(jù)風(fēng)能協(xié)會發(fā)布的《2018年中國風(fēng)電吊裝容量統(tǒng)計簡報》，在2018年國內(nèi)新增風(fēng)電機(jī)組中，2MW以下（不含2MW）新增裝機(jī)市場容量占比為4.2%，2MW風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)占全國新增

裝機(jī)容量的50.6%，2MW至3MW（不包含3MW）新增裝機(jī)占比達(dá)31.9%。與2017年相比，2.1MW至2.9MW機(jī)組市場份額同比增長了31.7%；2MW機(jī)組市場份額同比下降了7.8%。

目前看來，雖然2MW風(fēng)機(jī)仍是當(dāng)前市場上的主流機(jī)型，但是其所占市場份額也在不斷下降，屬于2.5MW及以上大兆瓦風(fēng)機(jī)的時代已經(jīng)來臨。

經(jīng)計算，大兆瓦風(fēng)機(jī)的應(yīng)用可以減少投資成本、提高發(fā)電效率。同一個風(fēng)電場假如使用大兆瓦風(fēng)機(jī)，那么吊裝的風(fēng)機(jī)數(shù)量就會減少，不僅會降低風(fēng)電機(jī)組的投資成本，還會降低吊裝成本、土地占用、風(fēng)場運(yùn)維成本等非技術(shù)成本，綜合下來，風(fēng)電的單位造價成本就會降低。

與此同時，風(fēng)電機(jī)組的招投標(biāo)價格也在不斷降低。2008年前后，風(fēng)電機(jī)組主流機(jī)型的招投標(biāo)價格在6000元/千瓦以上，而到了2018年，風(fēng)機(jī)招投標(biāo)價格幾近腰斬，一度跌至3200元/千瓦。

風(fēng)電機(jī)組的平均功率不斷提升，招投標(biāo)價格卻日趨下降，這共同導(dǎo)致了風(fēng)電成本的大幅下降。

“十二五”期間，風(fēng)電大發(fā)展主要集中在“三北地區(qū)”，而隨著棄風(fēng)問題的日趨嚴(yán)重，風(fēng)電發(fā)展逐漸向中東部的低風(fēng)速區(qū)延伸，低風(fēng)速風(fēng)場逐漸成為“十三五”期間我國風(fēng)電發(fā)展的一個新方向。

2000年至2018年中國新增和累計裝機(jī)的風(fēng)電機(jī)組平均功率

在低風(fēng)速區(qū)域，為了捕捉足夠的風(fēng)，發(fā)出更多的電量，高塔筒、長葉片成為必然的趨勢。以維斯塔斯為例，其2019年發(fā)布的針對低風(fēng)速與超低風(fēng)速場址的風(fēng)機(jī)，葉片長達(dá)76米，設(shè)計的塔筒最高達(dá)162米。

維斯塔斯中國聯(lián)合總裁、首席技術(shù)官羅安文表示，新機(jī)型將提升單機(jī)發(fā)電量超過50%，進(jìn)一步降低在低風(fēng)速和超低風(fēng)速條件下的風(fēng)電度電成本。

在低風(fēng)速市場之外，沉寂許久的海上風(fēng)電自2018年以來爆發(fā)，在東南沿海，海上風(fēng)電大規(guī)模建設(shè)的規(guī)劃紛紛面世，海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)入快車道。

2018年，海上風(fēng)電新增裝機(jī)165.5萬千瓦，首次突破了百萬千瓦，海上風(fēng)電進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段。

海上風(fēng)電建設(shè)最大的困難在于海上施工，而隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，海上風(fēng)電突破了關(guān)鍵的施工技術(shù)瓶頸，建設(shè)成本得到有效降低。尤其是在掌握了大直徑單樁基礎(chǔ)等海上風(fēng)電核心施工技術(shù)之后，海上風(fēng)電開啟了規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程。

風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，使風(fēng)電成本不斷降低，發(fā)電量不斷提高?！霸谶^去10年，通過高塔架、翼型優(yōu)化、獨立變槳、環(huán)控系統(tǒng)優(yōu)化和測風(fēng)技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新，我國風(fēng)電發(fā)電效率提高了20-30%，發(fā)電量提升了2-5%，運(yùn)維成本下降了5-10%?！眹鴥?nèi)第一大風(fēng)機(jī)制造商新疆金風(fēng)科技股份有限公司副總裁劉日新曾表示。

平價上網(wǎng)后“風(fēng)火”同臺

一直以來，上網(wǎng)電價高、需要國家補(bǔ)貼是風(fēng)電與火電相比的劣勢之一。而隨著補(bǔ)貼的逐步退坡，風(fēng)電的平價上網(wǎng)使得“風(fēng)火”之間的差距逐漸消失。

2017年8月,國家能源局下發(fā)通知,公布了13個風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目名單，總計70.7萬千瓦。這些示范項目將不受各省年度規(guī)模指標(biāo)限制,上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行,所發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書,在本地電網(wǎng)范圍內(nèi)消納。

半年之后的2018年3月，國家能源局批復(fù)烏蘭察布風(fēng)電平價上網(wǎng)基地一期建設(shè)規(guī)模600萬千瓦，是目前全球規(guī)模最大的單一陸上風(fēng)電基地。資料顯示，烏蘭察布市的可再生能源資源豐富，有效風(fēng)場面積6828平方公里，占內(nèi)蒙古自治區(qū)的三分之一，全年日照3200小時。

“內(nèi)蒙古烏蘭察布風(fēng)電基地電價已低于0.3元/千瓦時?！眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L梁志鵬在公開場合曾表示。

2019年4月12日，國家能源局綜合司《關(guān)于報送2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單的通知》。而在一個多月后，國家能源局便公布了2019年度的第一批平價上網(wǎng)示范項目名單，其中風(fēng)電項目56個，共計451萬千瓦。

5月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》（下簡稱《通知》），其中關(guān)于陸上風(fēng)電的電價《通知》規(guī)定：2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼；2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼。自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼。

此前，我國的風(fēng)電電價退坡規(guī)劃是由競價過渡到平價，但是由于部分地區(qū)已經(jīng)并網(wǎng)的風(fēng)電項目和已經(jīng)核準(zhǔn)且在有效期內(nèi)的項目規(guī)模超過規(guī)劃，沒有實施競價政策的條件。

截至目前，山東、山西、江蘇、廣東四個省份已經(jīng)在2019年風(fēng)電、光伏建設(shè)管理辦法中明確不再安排風(fēng)電競價指標(biāo)，四省將直接進(jìn)入平價上網(wǎng)時代。

相比陸上風(fēng)電平價上網(wǎng)的期限，海上風(fēng)電的電價退坡速度稍緩?！锻ㄖ分嘘P(guān)于海上風(fēng)電的電價退坡做了如下規(guī)定：對2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，如在2021年底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時的上網(wǎng)電價；2022年及以后全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價。

從時間周期上來看，海上風(fēng)電雖然電價退坡稍緩，但是平價進(jìn)程更快。2006年，《可再生能源法》開始實施，為可再生能源的發(fā)展提供了法律保障，而在其頒布了15年后，才實現(xiàn)陸上風(fēng)電平價上網(wǎng)。反觀海上風(fēng)電，從2010年開始，用了不到10年的時間便開始向平價上網(wǎng)階段過渡。

在最新的風(fēng)電上網(wǎng)電價政策中，國家明確2019年I～Ⅳ類資源區(qū)新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電指導(dǎo)價分別調(diào)整為每千瓦時0.34元、0.39元、0.43元、0.52元；2020年指導(dǎo)價分別調(diào)整為每千瓦時0.29元、0.34元、0.38元、0.47元。指導(dǎo)價低于當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的地區(qū)，均以燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價作為指導(dǎo)價。

雖然在整個能源結(jié)構(gòu)中，風(fēng)電目前9.7%的裝機(jī)占比與火電60%的占比還有很大差距，但是風(fēng)電平價時代的加速到來，風(fēng)電不可避免的將會擠壓火電的生存空間。