胡澤本 吳海賢

摘 要：“毒駕”問題是近年來道路交通安全的新挑戰(zhàn)，我國吸毒人員群體龐大，“毒駕”行為隱蔽性強(qiáng)，且吸毒人員吸食毒品種類多樣化，導(dǎo)致處置“毒駕”問題十分棘手;現(xiàn)我國對(duì)于“毒駕”行為的法律規(guī)制尚不完善，實(shí)踐查處“毒駕”中也存在諸多問題。應(yīng)通過完善處置“毒駕”的法律法規(guī)，精確預(yù)防教育，加大對(duì)“毒駕”的處罰力度，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)“毒駕”的能力，利用“大數(shù)據(jù)”等新興技術(shù)協(xié)作打擊“毒駕”等方法來對(duì)“毒駕”問題進(jìn)行防控和治理。

關(guān)鍵詞：毒駕;大數(shù)據(jù);防控對(duì)策

中圖分類號(hào)：D924.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）20-0106-02

作者簡介：胡澤本（1997-），男，漢族，廣東廣州人，廣東警官學(xué)院，偵查系禁毒學(xué)專業(yè)，研究方向：法學(xué);吳海賢（1998-），男，漢族，廣東揭西人，廣東警官學(xué)院，偵查系禁毒學(xué)專業(yè)，研究方向：法學(xué)。

“毒駕”問題是近年來執(zhí)法機(jī)關(guān)面臨的新問題，根據(jù)中華人民共和國公安部于2017年5月18日發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值與檢驗(yàn)》明確了“毒駕”的定義[1]，即吸食、注射鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品后駕駛車輛，并且血液、唾液中毒品含量達(dá)到或超過規(guī)定閾值的行為。在此前我國關(guān)于“毒駕”的界定一直處于模糊不清的狀態(tài)。新時(shí)代背景下，由“毒駕”引發(fā)的交通安全事故越來越頻繁地見諸于媒體的報(bào)道上，治理“毒駕”問題迫在眉睫。但由于現(xiàn)階段我國與“毒駕”行為相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚未成熟，查處“毒駕”的制度亦尚未健全，使得目前查處“毒駕”困難重重。治理“毒駕”問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，不僅需要在路面上對(duì)毒駕進(jìn)行有效治理與查處，同時(shí)也需要深析毒駕的成因，通過宣傳防毒駕知識(shí)、加大對(duì)毒駕的處罰力度等方法，對(duì)毒駕進(jìn)行有效預(yù)防，讓民眾意識(shí)到毒駕的危害以及后果，從源頭上治理毒駕

一、創(chuàng)新防“毒駕”宣傳方式，打擊、宣傳、普法同頻共振

在新時(shí)代背景下，“毒駕”預(yù)防教育也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)新防毒駕宣傳方式。

（一）充分用好網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣。通過微信、QQ、微博、貼吧、論壇等使用人群廣泛的社交媒體進(jìn)行防毒駕宣傳。如在微信上通過禁毒公眾號(hào)、各地公安官方公眾號(hào)、汽車愛好類公眾號(hào)等各類公眾號(hào)發(fā)布一些“毒駕”危害知識(shí)，“毒駕”經(jīng)典案例和毒駕后果，達(dá)到警醒民眾的效果。在互聯(lián)網(wǎng)上，通過各類汽車網(wǎng)站進(jìn)行防毒駕宣傳。

當(dāng)今社會(huì)新媒體已經(jīng)融入人們的日常生活，大部分人也有使用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者電腦網(wǎng)絡(luò)的習(xí)慣，充分利用好這種通過新媒體的毒駕宣傳方式，可以有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，在日常生活中潛移默化地影響民眾，在民眾心中形成“拒絕毒駕”的意識(shí)。

（二）借力科技手段進(jìn)行防“毒駕”宣傳。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，各種各樣的新科學(xué)技術(shù)為我們的生活和工作帶來了很大的便利。在防毒駕宣傳方面，課題組認(rèn)為也可以借助高新科技成果，如AR、VR、全息投影、智能交互機(jī)器人等群眾樂于接受的高科技技術(shù)進(jìn)行宣傳。例如廣州市在2016年推出的禁毒移動(dòng)體驗(yàn)館專車[2]，在體驗(yàn)館中，戴上VR眼鏡、耳機(jī)以及脈動(dòng)電擊器，市民就可以親身體驗(yàn)毒品帶來的不良反應(yīng)。各地可以參考廣州的這種禁毒移動(dòng)體驗(yàn)館，利用VR技術(shù)，開發(fā)類似的“毒駕模擬VR體驗(yàn)設(shè)備”，用于平時(shí)的防毒駕宣傳，讓民眾可以親身體驗(yàn)毒駕帶來的不良反應(yīng)和嚴(yán)重后果。

二、完善舉報(bào)“毒駕”獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大舉報(bào)“毒駕”獎(jiǎng)勵(lì)力度

目前我國大部分省市都發(fā)布了符合自己地域情況的“毒品違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”（以下簡稱辦法）。而“毒駕”問題是近年來才涌現(xiàn)的新問題，目前許多地區(qū)的“辦法”里對(duì)于舉報(bào)毒駕有何獎(jiǎng)勵(lì)甚至沒有規(guī)定。

2018年8月26日，國家禁毒辦、公安部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《毒品違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，此辦法規(guī)定：舉報(bào)吸食、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車的，每抓獲1人，獎(jiǎng)勵(lì)500元?！抖酒愤`法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》體現(xiàn)了對(duì)毒駕問題的重視，但由于出臺(tái)時(shí)間較短，各地尚未普及其中關(guān)于舉報(bào)毒駕的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

目前我國禁毒領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況和新問題，各地的毒品舉報(bào)規(guī)定存在滯后性，同時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展人們的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，原有的獎(jiǎng)勵(lì)金額已經(jīng)偏低。現(xiàn)階段我國許多地方的毒品舉報(bào)規(guī)定已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的禁毒斗爭(zhēng)的需要了。對(duì)此建議各地禁毒部門應(yīng)完善舉報(bào)毒駕獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大舉報(bào)毒駕獎(jiǎng)勵(lì)力度。

三、各公安執(zhí)法部門加強(qiáng)合作、建立情報(bào)共享機(jī)制

公安執(zhí)法部門應(yīng)建立聯(lián)合查處工作機(jī)制，加強(qiáng)禁毒、交管、治安等部門警種的協(xié)作配合，互相進(jìn)行職責(zé)分工，商討毒駕問題解決措施與具體實(shí)施辦法，在條件許可情況下盡可能配齊毒品檢測(cè)設(shè)備，整合資源，提高毒駕問題的治理成效。

在聯(lián)合查處工作開展的同時(shí)，各部門應(yīng)建立信息、情報(bào)共享機(jī)制，共同建立吸毒駕駛?cè)藛T數(shù)據(jù)庫，對(duì)入庫人員重點(diǎn)關(guān)注，整合到吸毒人員動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)上，并與其他部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，以提高對(duì)吸毒駕駛?cè)藛T的管控力度。同時(shí)，禁毒部門與交警部門之間應(yīng)有充分的信息交換，在審查整理相關(guān)在案吸毒人員名單的同時(shí)，核實(shí)其是否具有駕駛資格。對(duì)具備駕駛資格的，要及時(shí)通報(bào)交管部門，吊銷其駕駛證，并對(duì)其實(shí)施社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒等戒毒康復(fù)工作。

四、注重情報(bào)分析，利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)協(xié)助打擊毒駕行為

在以往群眾眼中，交警就是在路面上查違章，大張旗鼓開展路面違法行為整治。但許多交通違法行為具有非顯性的特點(diǎn)，通過傳統(tǒng)的路面查緝方法，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，還不一定有好的治理效果。在“查處”毒駕問題上，各地機(jī)關(guān)可以引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)“毒駕”精確布控、精準(zhǔn)打擊。

各地公安機(jī)關(guān)需加強(qiáng)吸毒人員信息、車輛信息、駕駛?cè)诵畔?shù)據(jù)庫的信息共享，強(qiáng)化對(duì)吸毒人員名下登記或使用車輛軌跡的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)可疑人員及車輛，以便于及時(shí)采取相關(guān)措施，有針對(duì)性地開展工作。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于海量的數(shù)據(jù)，而在于通過對(duì)這些龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析、研判，快捷高效地發(fā)現(xiàn)事物間存在的關(guān)聯(lián)。在商業(yè)應(yīng)用上，商家可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析出消費(fèi)者喜歡什么商品，在處置毒駕方面，禁毒執(zhí)法部門也可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析出本地毒駕違法行為的特征、掌握涉嫌毒駕人員出行時(shí)間、路線等規(guī)律，做好對(duì)毒駕行為的防控預(yù)警。

五、推進(jìn)先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)的研發(fā)，積極創(chuàng)新快速檢驗(yàn)技術(shù)

課題組認(rèn)為，現(xiàn)階段各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極推進(jìn)先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展，別讓技術(shù)問題成為治理毒駕的絆腳石。目前我國大部分地區(qū)檢驗(yàn)是否毒駕主要是通過尿液檢測(cè)和唾液檢測(cè)，這兩種方式都存在缺點(diǎn)。而準(zhǔn)確性較強(qiáng)的血液檢查卻不具備快速性和便捷性。毒駕快速檢驗(yàn)技術(shù)難題，近年已經(jīng)有所改進(jìn)，例如“毒品唾液檢測(cè)板”的第二代產(chǎn)品，被測(cè)人只需檢測(cè)塊的一邊含在嘴里，過幾分鐘就能判斷是否有毒駕行為。這種方法已經(jīng)被杭州警方運(yùn)用到了實(shí)戰(zhàn)中去。內(nèi)蒙古公安也為檢測(cè)毒駕運(yùn)用上了新的檢測(cè)技術(shù)，利用“唾液檢測(cè)試劑”與“吸毒人員瞳孔檢測(cè)儀”相結(jié)合，先用“唾液檢測(cè)試劑”初步判斷駕駛?cè)耸欠裼形拘袨?，再用“吸毒人員瞳孔檢測(cè)儀”對(duì)唾液檢測(cè)呈現(xiàn)陽性的駕駛?cè)诉M(jìn)行進(jìn)一步檢測(cè)，從而使檢驗(yàn)結(jié)果更為準(zhǔn)確。

目前我國快速快速檢驗(yàn)毒駕技術(shù)已經(jīng)日漸先進(jìn)和快捷方便，然而現(xiàn)大部分公安機(jī)關(guān)仍沿用傳統(tǒng)的尿液檢測(cè)和唾液檢測(cè)，課題組認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)該大力推進(jìn)先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展，讓更多類似杭州警方還有內(nèi)蒙古警方運(yùn)用的新型快速檢驗(yàn)技術(shù)能夠在全國得到推廣。同時(shí)也應(yīng)該針對(duì)新興的毒品類型，在毒駕快速檢測(cè)技術(shù)方面投入更多研究。

六、善用電子科技技術(shù)，提高打擊“毒駕”效率

如今公安機(jī)關(guān)警力有限，除打擊毒駕外，公安機(jī)關(guān)還需要處理繁重的日常事務(wù)。在當(dāng)今各種高新技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，應(yīng)倡導(dǎo)智慧警務(wù)，借助當(dāng)今快速發(fā)展的云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)來減輕公安機(jī)關(guān)的工作壓力。在打擊毒駕方面，課題組認(rèn)為可以探索利用智能科技技術(shù)來打擊毒駕。例如可以將人臉識(shí)別系統(tǒng)運(yùn)用到打擊毒駕中去，在毒駕重點(diǎn)防控區(qū)域建立抓拍網(wǎng)絡(luò)，安裝具有人臉識(shí)別功能的攝像頭，將收集到的人臉數(shù)據(jù)和后臺(tái)的涉毒人員數(shù)據(jù)庫比對(duì)分析，篩選出可疑的涉毒人員，鎖定目標(biāo)后提前通知路面布控系統(tǒng)的民警提前到場(chǎng)攔截檢查。

這種方式比起傳統(tǒng)的“靠運(yùn)氣”查緝方式可以做到精確打擊，節(jié)約警力。當(dāng)今時(shí)代高新科技飛速發(fā)展，許多技術(shù)例如人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在警務(wù)工作中具有巨大潛力。在打擊毒駕方面，也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，積極探索高新技術(shù)在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用。

[ 注 釋 ]

①杭州市局禁毒支隊(duì)聯(lián)合交警部門開展“毒駕”臨檢行動(dòng)[EB/OL].http： // www. zjsgat. gov. cn/ jwzx/ jsyw/ 201308/ t20130806 _445380.htm.

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值與檢驗(yàn).道客巴巴網(wǎng)[EB/OL].http： // www. doc88. com/ p-5718688690939. html.

[2]“天河·黃手帕號(hào)”禁毒移動(dòng)體驗(yàn)館啟動(dòng) VR體驗(yàn)感受毒品不良反應(yīng).新浪廣東網(wǎng)[EB/OL].http： // gd. sina. com. cn/ news/ 2016-11-16/ detail - ifxxsmic 6444118.shtml.