王潔 趙慧 陳國(guó)威 孫安華 王小康

（山東理工大學(xué)，山東 淄博 255000）

一、概念提出

社會(huì)工作最先起源于英國(guó)，后傳入歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著發(fā)展中國(guó)家與世界的接軌，助人自助的理念也相應(yīng)的在世界范圍內(nèi)擴(kuò)展。目前我國(guó)大陸社會(huì)工作的發(fā)展主要以機(jī)構(gòu)和社區(qū)為主，這在促進(jìn)社會(huì)工作大陸發(fā)展的同時(shí)，也不可避免的造成了社會(huì)工作的分散化。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范以及機(jī)構(gòu)類型的單一，在開展社會(huì)工作時(shí)，往往造成時(shí)間和資源的不合理分配和利用。針對(duì)這些情況，我國(guó)付琦、侯喜春等教授提出了社會(huì)工作產(chǎn)學(xué)研一體化，旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作人才培養(yǎng)、專業(yè)研究以及應(yīng)用實(shí)踐的對(duì)接。此后又相應(yīng)的擴(kuò)展到了醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、未成年人矯治等領(lǐng)域，旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的本土化建設(shè)。

通過對(duì)社會(huì)工作一體化的探索以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我們開始提出了社工流轉(zhuǎn)的理念。由于社工流轉(zhuǎn)目前還沒有學(xué)者提出正式的概念，我們也只能將其粗略的描述為：在政府宏觀調(diào)控和支持下，利用互聯(lián)網(wǎng)，建立社工平臺(tái)，將企業(yè)、市民、教育、醫(yī)療等引入到社工運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)將不同社工機(jī)構(gòu)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)社工流轉(zhuǎn)。在整個(gè)社工流轉(zhuǎn)的過程之中，社工人才的流轉(zhuǎn)是重中之重，通過打破地域、機(jī)構(gòu)等限制，實(shí)現(xiàn)資源的整合和利用。

二、社工流轉(zhuǎn)內(nèi)涵分析

社工流轉(zhuǎn)是在社工一體化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上提出的。分為社會(huì)工作基礎(chǔ)工作和延伸工作兩個(gè)部分，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本土化需要。具體社工流轉(zhuǎn)運(yùn)行模式如圖1

在上圖之中，社會(huì)工作的基本功能仍然是為困苦人員和案主提供必須的精神支持。為了更好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，相應(yīng)的對(duì)人才進(jìn)行流轉(zhuǎn)。人才流轉(zhuǎn)由三部分組成，包括不同社工機(jī)構(gòu)之間的社工人員流轉(zhuǎn)、對(duì)社工需求人員（案主、困苦人員、市民、企業(yè)）的轉(zhuǎn)介和不同平臺(tái)之間的社工流轉(zhuǎn)。除此之外，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的資源延伸。在以社會(huì)工作為核心的前提之下，通過對(duì)政府、企業(yè)、普通市民、高校相應(yīng)的納入對(duì)接，實(shí)行有效循環(huán)。

社工流轉(zhuǎn)的一切運(yùn)行借助互聯(lián)網(wǎng)，將各種類型，各個(gè)地區(qū)的社工機(jī)構(gòu)登記并納入政府統(tǒng)一的社會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，分為網(wǎng)上服務(wù)和線下服務(wù)兩部分。使有需求的人群能夠直接得到最適合的服務(wù)，打破因地域、自身消費(fèi)水平不足、機(jī)構(gòu)能力有限等所造成的不必要損失或傷害。同時(shí)，能夠倒逼社工機(jī)構(gòu)提升自身服務(wù)，由于人才流轉(zhuǎn)和全國(guó)同類社工機(jī)構(gòu)的存在，可以對(duì)機(jī)構(gòu)形成人才流走、機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓迫力，改變過去機(jī)構(gòu)“形同虛設(shè)”的亂象。最重要的是，社工流轉(zhuǎn)可以充分促進(jìn)不同地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的大陸社會(huì)工作發(fā)展模式的探索工作，減少人才不足，不敢試錯(cuò)、不便監(jiān)管等的束縛，加快大陸社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

三、目前社工流轉(zhuǎn)推廣及可行性分析

社會(huì)工作的發(fā)展將是一個(gè)長(zhǎng)期的“論持久戰(zhàn)”，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)工作已經(jīng)成為一種不可或缺的職業(yè)。每年兩會(huì)建設(shè)社會(huì)工作人才，都會(huì)成為一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)。構(gòu)建中國(guó)特色理論體系、加強(qiáng)本土化建設(shè)、杜絕照搬西方模式等都是大陸社會(huì)工作發(fā)展面臨的問題。因此，面對(duì)這些問題，我國(guó)目前初步開始著重建設(shè)社區(qū)社會(huì)工作，實(shí)行社區(qū)內(nèi)專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，旨在走一條與西方和而不同的社會(huì)工作發(fā)展之路。

為了更好地對(duì)社工流轉(zhuǎn)進(jìn)行分析，我們也將社區(qū)和社工機(jī)構(gòu)作為了著手點(diǎn)。通過對(duì)淄博市張店區(qū)進(jìn)行樣本問卷調(diào)查，我們分析出了社工流轉(zhuǎn)面臨的幾個(gè)現(xiàn)狀和問題：

（一）社區(qū)工作者對(duì)社會(huì)工作了解欠缺

由于國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)工作人才的大量需求，但在現(xiàn)如今專業(yè)社會(huì)工作者供不應(yīng)求的前提下，實(shí)行了就地社區(qū)工作者專業(yè)化改造的政策，這在促進(jìn)解決缺口的同時(shí)，也在一定程度上降低了社會(huì)工作的專業(yè)化水平，造成了社區(qū)社會(huì)工作者社會(huì)工作水平的參差不齊，甚至部分已經(jīng)考取社會(huì)工作資格證書的社區(qū)工作者仍然不能將社區(qū)居委會(huì)人員和社會(huì)工作者區(qū)分開。這不僅影響了社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，也減緩了社會(huì)工作社會(huì)認(rèn)知的形成，不利于社工流轉(zhuǎn)的社會(huì)化。

（二）專業(yè)人才技術(shù)水平相對(duì)較低

社區(qū)內(nèi)社區(qū)工作者原有工作業(yè)務(wù)較強(qiáng)，有自己的獨(dú)特解決問題方略。但是，在社會(huì)工作所需的專業(yè)個(gè)案、小組、社區(qū)等技術(shù)上相對(duì)欠缺，且對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)利用率并沒有達(dá)到所需水平。社區(qū)內(nèi)的專業(yè)社會(huì)工作人才較少，大多為非社會(huì)工作專業(yè)，在社工流轉(zhuǎn)的能力上還有提高空間。

（三）現(xiàn)有觀念束縛阻礙社會(huì)工作建設(shè)

在我們的調(diào)查訪談過程中，對(duì)于社會(huì)工作等這種新事物，社區(qū)群眾對(duì)它的接受需要經(jīng)歷一個(gè)緩慢的過程，并且相比較社工機(jī)構(gòu)而言，社區(qū)對(duì)于社工流轉(zhuǎn)的態(tài)度更加謹(jǐn)慎，希望在原有社區(qū)的工作模式下進(jìn)行日常事務(wù)處理，對(duì)新事物的探索想法較弱。

另有在社會(huì)工作建設(shè)的進(jìn)程中，由于原有行政體系的存在，社區(qū)社會(huì)工作者處在職責(zé)不明的位置，缺少專業(yè)社會(huì)工作者，往往出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的情況，專業(yè)的社會(huì)工作崗位建設(shè)勢(shì)在必行。

（四）社工機(jī)構(gòu)水平不一

目前社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)類型和服務(wù)質(zhì)量各有差異，在社工流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程之中，對(duì)于社工機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰會(huì)更加激烈，同時(shí)對(duì)社工機(jī)構(gòu)的水平也提出了更高的要求。

四、社工流轉(zhuǎn)推廣的建議和方略

（一）推動(dòng)社會(huì)工作的普及化

社工工作面臨的首要問題是普及不足，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的地區(qū)，對(duì)社會(huì)工作的了解認(rèn)知較多，需求量、認(rèn)可度較好，而其他地區(qū)相對(duì)了解程度較低，宣傳普及工作不到位。社工流轉(zhuǎn)的發(fā)展在社會(huì)工作建設(shè)工程中，也可起到宣傳推廣作用。

（二）加強(qiáng)社會(huì)工作的專業(yè)化、本土化建設(shè)

社會(huì)工作的專業(yè)化程度在一定水平上代表了人民大眾的需求程度，專業(yè)化越高，服務(wù)質(zhì)量越好，對(duì)社會(huì)的受益度越大。建設(shè)具有中國(guó)特色的專業(yè)社工隊(duì)伍，是未來探索的方向之一，，也是社工流轉(zhuǎn)的必要前提。因此需要提高社會(huì)工作者的技術(shù)水平和教育程度，形成具有產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展的社工流轉(zhuǎn)特色道路。

（三）進(jìn)行社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)

社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)是社會(huì)工作發(fā)展的必要?dú)v程，建設(shè)專職的社會(huì)工作者，是破除社會(huì)工作發(fā)展難題的重要舉措。針對(duì)我國(guó)社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，只有承認(rèn)并尊重社會(huì)工作的地位，形成對(duì)等的職業(yè)崗位，才能更好地保證社會(huì)工作獨(dú)立自主的穩(wěn)步探索，也才能為社工流轉(zhuǎn)提供一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)支持。

（四）完善機(jī)構(gòu)職能，互聯(lián)互通

社工機(jī)構(gòu)是社會(huì)工作的一個(gè)主陣地，努力建設(shè)一流的社工機(jī)構(gòu)是其追求目標(biāo)。只有破除社工機(jī)構(gòu)大而不精、效率低下等問題，才能更好地發(fā)揮社會(huì)工作的作用，使社會(huì)工作更好地服務(wù)于國(guó)計(jì)民生。同時(shí)，不斷完善社工機(jī)構(gòu)的職能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，借助社工流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)之間、群眾之間、機(jī)構(gòu)與群眾之間的互聯(lián)互通。

結(jié)語

社會(huì)工作者是近年來國(guó)家大力發(fā)展的幾類人才之一，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)工作水平，也從側(cè)面反映了社會(huì)福利的完善程度。發(fā)展社會(huì)工作者，也就是在為社會(huì)福利的恰當(dāng)分配尋找守護(hù)人。

目前我國(guó)的社會(huì)工作事業(yè)正在如火如荼的發(fā)展，但是不可避免的也面臨了一些問題。隨著社會(huì)工作模式之爭(zhēng)越來越激烈，也為未來的社會(huì)工作走去何方增添了不確定性，正可謂前途光明，道路曲折。但是，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的本土化發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)互通的社會(huì)工作格局，是未來社會(huì)工作必須要構(gòu)建的體系。因此，社工流轉(zhuǎn)作為貫穿社會(huì)工作發(fā)展建設(shè)全局的一種形式，不僅有很大的借鑒意義，而且可以協(xié)助社會(huì)工作事業(yè)的全社會(huì)鋪列，賦予產(chǎn)、學(xué)、研一體化的新活力。