摘 ?要：規(guī)模最大且建設(shè)時(shí)間最集中的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目是東北地區(qū)的節(jié)水增糧行動(dòng)，其不僅在節(jié)約水資源利用方面取得重要的成就，而且為大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，本文從節(jié)水潛力的定義入手，對(duì)節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目的總體情況、節(jié)水增糧行動(dòng)取得的成效、節(jié)水增糧行動(dòng)帶給高效節(jié)水灌溉發(fā)展的啟示等進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：高效節(jié)水灌溉技術(shù);節(jié)水增糧行動(dòng);節(jié)水潛力

前言：

隨著水資源的使用量不斷的縮減，使得人們開(kāi)始對(duì)水資源的節(jié)約加強(qiáng)重視程度。節(jié)水增糧行動(dòng)能夠使水資源的利用率得到顯著的提高，本文通過(guò)對(duì)東北地區(qū)的高效節(jié)水灌溉進(jìn)行詳細(xì)的闡述，從而來(lái)說(shuō)明節(jié)水增糧行動(dòng)的重要性。

一、節(jié)水潛力的定義

（一）狹義節(jié)水潛力定義

狹義節(jié)水的定義為利用節(jié)水措施的有效應(yīng)用，從而來(lái)使農(nóng)田用水量得到有效的降低。狹義節(jié)水潛力的定義為：狹義節(jié)水潛力在農(nóng)作物基礎(chǔ)用水得到有效滿足的前提下，利用節(jié)水措施的有效實(shí)施，使得灌溉用水總量得到有效的減少。

（二）廣義節(jié)水潛力

廣義節(jié)水潛力的定義為：廣義節(jié)水潛力是在生產(chǎn)面積中農(nóng)產(chǎn)品總量保持不變的前提下，利用田間農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)措施的有效實(shí)施，使基礎(chǔ)用水量得到有效的降低。廣義節(jié)水潛力主要在土壤貯水向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過(guò)程中得以體現(xiàn)。

二、節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目的總體情況

東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)由于土地資源豐富，從而使其成為發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首選。這些省份在糧食增產(chǎn)方面的潛力是最大的，為了使該地區(qū)的土地資源優(yōu)勢(shì)能夠得到最大化的呈現(xiàn)，并對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起著一定促進(jìn)的作用，國(guó)家頒布了一系列政策，從而使東北四省節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目正式開(kāi)展和啟動(dòng)。

在行動(dòng)項(xiàng)目啟動(dòng)的這些年之中，由于各方都進(jìn)行共同的努力，從而使得東北四省的節(jié)水增糧項(xiàng)目取得良好的成效。與此同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)高效節(jié)水灌溉信息化建設(shè)和灌溉試驗(yàn)等進(jìn)行有效的開(kāi)展和研究，從而使東北四省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到顯著的提高。

三、節(jié)水增糧行動(dòng)取得的成效

由于高效節(jié)水灌溉工程的大規(guī)模實(shí)施，使得工程與農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等技術(shù)進(jìn)行有效的強(qiáng)化結(jié)合，從而使節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目形成了農(nóng)田灌溉體系，該灌溉系統(tǒng)不僅具有配套設(shè)施完善、能夠高效運(yùn)行等特點(diǎn)，而且能夠和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平保持一致。節(jié)水增量行動(dòng)取得的成效主要體現(xiàn)在以下方面：第一，水資源能夠被高效的利用，由于高效節(jié)水灌溉得到全力的發(fā)展，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由大水漫灌向噴滴灌進(jìn)行轉(zhuǎn)變，效果在地表水灌區(qū)尤為明顯，其能夠使節(jié)約灌溉水量達(dá)到40%左右。根據(jù)東北四省的相關(guān)數(shù)據(jù)分析可知，通過(guò)有效實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)，能夠使節(jié)水能力達(dá)到18億m3;第二，項(xiàng)目區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力得到大幅度的提高，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤評(píng)估可知，使用配套高效節(jié)水灌溉工程可以使玉米畝均增產(chǎn)261kg，使玉米自然含水量顯著的下降。并且，使其抵御自然災(zāi)害的能力得到有效的提高，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性的顯著提高提供保障;第三，使農(nóng)民的收入水平得到顯著的提高，實(shí)施了高效節(jié)能灌溉工程的地區(qū)，其不僅畝均收入能增加300多元，而且相應(yīng)的成本也會(huì)節(jié)約30%左右。

四、節(jié)水增糧行動(dòng)帶給高效節(jié)水灌溉發(fā)展的啟示

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為高效節(jié)水灌溉的發(fā)展提供保障

在實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目的過(guò)程中，需要財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門進(jìn)行緊密的配合，從而使相關(guān)的責(zé)任得到有效的落實(shí)。財(cái)政部對(duì)相關(guān)的支農(nóng)涉水資金進(jìn)行有效的整合，從而使得地方財(cái)政的投入力度得到有效的增強(qiáng)。水利部門需要對(duì)水資源進(jìn)行有效的論證，使得前期工作能夠得到有效的開(kāi)展，并且需要建立完善的工程監(jiān)管機(jī)制，從而為項(xiàng)目的有效實(shí)施提供保障。2017年國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的文件，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要性進(jìn)行重新的強(qiáng)調(diào)，并將農(nóng)業(yè)節(jié)水當(dāng)成重要戰(zhàn)略來(lái)執(zhí)行。為了使相關(guān)政策得到有效的部署，需要對(duì)政府的主導(dǎo)作用進(jìn)行有效的強(qiáng)化，使各個(gè)部門都能各司其職，同時(shí)需要對(duì)財(cái)政投入進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾?，并且有效提高受益主體的參與積極性，從而形成良好的氛圍，進(jìn)而使得高效節(jié)水灌溉能得到更好的實(shí)施。

（二）將水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控作為高效節(jié)水灌溉的基本約束

節(jié)水增糧行動(dòng)開(kāi)始之前，需要在水資源論證被嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對(duì)灌溉面積進(jìn)行節(jié)水改造，這樣不僅能夠?qū)ζ滢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行顯著的改善，使得資源利用率得到有效的提高，而且對(duì)生態(tài)的保護(hù)起到一定的保障作用。在高效節(jié)水灌溉被大面積實(shí)施以及高效節(jié)水灌溉區(qū)域規(guī)?；l(fā)展過(guò)程中，需要在水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求得到有效落實(shí)的基礎(chǔ)下進(jìn)行，另外，對(duì)灌溉用水總量進(jìn)行有效控制，從而使水資源論證得到有效的強(qiáng)化，進(jìn)而使得灌溉規(guī)模更加的科學(xué)化和合理化。

（三）規(guī)?；七M(jìn)是高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的手段

規(guī)模化推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程師節(jié)水增糧行動(dòng)中的重要步驟，規(guī)?；a(chǎn)生的效益能夠使農(nóng)機(jī)、管理等措施得到有效的完善，從而為專業(yè)化管理隊(duì)伍的有效構(gòu)建提供基礎(chǔ)。與此同時(shí)，能夠使企業(yè)對(duì)質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)的重視程度得到有效的加強(qiáng)。由于各方面進(jìn)行同時(shí)的推進(jìn)，從而為其協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。目前，高效節(jié)水灌溉面積只占灌溉面積的1/4，并且在高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)有一些問(wèn)題的存在，如缺乏完善的配套、規(guī)模較小且相對(duì)分散等，因此需要采用規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉的方式來(lái)對(duì)其進(jìn)行有效解決。

（四）先建機(jī)制后建工程是農(nóng)業(yè)節(jié)水工程大規(guī)模實(shí)施的前提

通常采用先建工程后建機(jī)制的方式建設(shè)的工程都具有效益得不到最大化的發(fā)揮的問(wèn)題，因此，需要對(duì)機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)重視程度，并采用先建機(jī)制后建工程的方式。由于當(dāng)下高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)被大規(guī)模推進(jìn)時(shí)，需要先對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的改革，將水權(quán)的初始確定、形成水價(jià)機(jī)制、工程產(chǎn)權(quán)的界定等政策和措施進(jìn)行有效落實(shí)，并且需要提高受益主體和社會(huì)資本的參與度，從而使工程高效完成建設(shè)、受益效果更好等得以實(shí)現(xiàn)。

（五）因地制宜是推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的原則

在實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)時(shí)，需要與工程進(jìn)行有效結(jié)合，從而得出灌溉制度和綜合灌溉技術(shù)模式，另外，還需要將當(dāng)?shù)厮Y源條件以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等因素考慮其中，從而因地制宜的進(jìn)行高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。如東北地區(qū)通常采用的是膜下滴灌和噴灌的方式，華北地區(qū)主要使用的是管道輸水和噴灌的形式。所以，在進(jìn)行高效節(jié)水灌溉的推進(jìn)過(guò)程中，需要對(duì)節(jié)水增糧行動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效吸取，并需要對(duì)受益主體的意愿進(jìn)行充分的尊重，除此之外，需要對(duì)受益主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、種植結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)承受能力等因素進(jìn)行充分的考量，從而使高效節(jié)水灌溉技術(shù)的選擇更加的合理。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)本文的論述可知，高效節(jié)水灌溉技術(shù)的有效實(shí)施，不僅能夠使水資源的利用率得到有效提升，而且能夠使糧食綜合生產(chǎn)能力得到顯著的提高，因此，說(shuō)明節(jié)水增糧項(xiàng)目實(shí)施的重要性。本文對(duì)高效節(jié)水灌溉的實(shí)施提出以下幾點(diǎn)建議：因地制宜是推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的原則、先建機(jī)制后建工程是農(nóng)業(yè)節(jié)水工程大規(guī)模實(shí)施的前提、將水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控作為高效節(jié)水灌溉的基本約束、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為高效節(jié)水灌溉的發(fā)展提供保障。希望此次的研究能夠?qū)ο嚓P(guān)部門起到一定的提示作用。

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作者簡(jiǎn)介：蔡越，江蘇淮安，在校大學(xué)生，大學(xué)本科，研究方向：水務(wù)工程。