引 言

圍繞知識產(chǎn)權(quán)分歧的中美貿(mào)易爭端讓知識產(chǎn)權(quán)保護的話題再次進入人們的視野。公共圖書館作為擁有豐富圖書著作、信息數(shù)據(jù)、文獻資料的公益性事業(yè)單位，讀者可以免費便捷地獲取圖書館內(nèi)的各類資源。隨著社會信息化水平越來越高，信息傳播方式越來越快捷多樣，讀者在使用館藏文獻資源或圖書館自身對文獻資源開展知識創(chuàng)新服務(wù)過程中，很有可能會侵犯相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。在法制環(huán)境下，如何在充分發(fā)揮館藏文獻資源使用價值的基礎(chǔ)上，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作，是圖書館工作需重點關(guān)注的一個環(huán)節(jié)。

圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的法律規(guī)范

根據(jù)2017年頒布的《民法總則》，知識產(chǎn)權(quán)是一種民事權(quán)利，是權(quán)利人對其創(chuàng)造的智力勞動成果獨占專享的權(quán)利?！妒澜缰R產(chǎn)權(quán)組織公約》締約簽訂后，國際社會開始普遍使用知識產(chǎn)權(quán)這個概念。狹義的知識產(chǎn)權(quán)包括著作權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)，其中工業(yè)產(chǎn)權(quán)主要是指商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)。我國分別在1983年、1985年和1991年正式實施《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國著作權(quán)法》，至此在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域形成了比較完備的法律法規(guī)體系?！妒澜缰R產(chǎn)權(quán)組織公約》《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《保護文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》等相繼在我國境內(nèi)實施生效，將我國的知識產(chǎn)權(quán)保護推向國際范圍，標(biāo)志著我國正式為世界知識產(chǎn)權(quán)保護體系中的一份子。

與圖書館相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，主要集中在著作權(quán)，既包括圖書、電子文獻等的版權(quán)，又涉及圖書館在信息化和數(shù)字化建設(shè)過程中的計算機軟件著作權(quán)。具體由以下法律規(guī)范進行權(quán)利調(diào)整：2010年施行至今的《中華人民共和國著作權(quán)法》和2013年國務(wù)院修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》《著作權(quán)集體管理條例》，與軟件著作權(quán)許可使用相關(guān)的《計算機軟件保護條例》，以及網(wǎng)絡(luò)傳播過程中知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護條例》《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。上段提及的國際組織公約也是需要國內(nèi)圖書館在保護著作權(quán)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的。

圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護面臨的挑戰(zhàn)

圖書館傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域

其一，圖書文獻采集。圖書館每年都需要采集入庫大量圖書文獻以滿足讀者不同的閱讀需求。采集的圖書文獻主要是本省出版商呈繳和從出版商處采購、少量是個人或者組織捐贈。在這一環(huán)節(jié)中，圖書館有可能在未認(rèn)真篩查圖書版權(quán)的情況下將侵權(quán)的作品納入館藏中來，尤其是現(xiàn)今很多圖書館開展了“你選書、我買單”這種讀者“點餐式”的服務(wù)，使得圖書館更易發(fā)生被動侵權(quán)的行為。雖然這種情況下圖書館不需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但必須立即采取封存、銷毀等形式停止侵權(quán)圖書服務(wù)。不僅會給圖書館帶來一定的損失，還將圖書館引入到侵權(quán)糾紛中。

其二，圖書索引匯編。編制書目索引、制作專題匯編是圖書館采編部門的一項常規(guī)工作，屬于文獻的二次加工。圖書索引匯編需要編輯整合大量文獻，有些甚至是整理引用原始文獻片段，會出現(xiàn)文獻二次加工的復(fù)制行為，涉及版權(quán)問題。根據(jù)著作權(quán)法中“合理使用”的原則，圖書館利用他人作品制作題錄索引和進行資料匯編的過程中，應(yīng)將目的僅限在內(nèi)部研究或為讀者提供非營利性服務(wù)。如果著作權(quán)人申明不得使用，或者未向著作權(quán)人支付合理報酬用于營利目的，均會侵犯作品的著作權(quán)。

其三，圖書借閱服務(wù)。圖書借閱是公共圖書館最主要，也是最傳統(tǒng)的服務(wù)之一。經(jīng)常出現(xiàn)讀者使用手機逐頁翻拍、整本大量復(fù)印、私自拷貝隨書光盤等行為，甚至有讀者為獲取利益?zhèn)鞑ミ@些復(fù)制品?！吨鳈?quán)法》有關(guān)于作品“合理使用”的相關(guān)規(guī)定，在未經(jīng)著作權(quán)人許可的前提下，私人復(fù)制作品，限于個人學(xué)習(xí)、研究和欣賞。不管是讀者自己將借閱的書籍或者隨書光盤進行復(fù)印拷貝還是圖書館根據(jù)讀者的要求對館藏圖書的少數(shù)復(fù)印，如果以營利為目的網(wǎng)絡(luò)傳播復(fù)制品，都將會侵犯著作權(quán)人的作品復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，違反《中華人民共和國著作權(quán)法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護條例》相關(guān)規(guī)定。在圖書借閱過程中，讀者的私人復(fù)制行為，也是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為高發(fā)的領(lǐng)域。因此，圖書館員在發(fā)現(xiàn)有疑似侵犯知識產(chǎn)權(quán)的圖書復(fù)制行為，應(yīng)當(dāng)及時地勸阻并拒絕提供復(fù)制幫助。

圖書館信息化和創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域

其一，數(shù)據(jù)庫采集和資源共享下載。圖書館尤其是高校圖書館會購買和引進眾多的文獻資源數(shù)據(jù)庫?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》中明確規(guī)定“合法出版”是圖書館開展數(shù)字化業(yè)務(wù)的必要前提，即購買的數(shù)據(jù)庫出版方必須有合格資質(zhì)，提供的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容沒有版權(quán)糾紛，如果數(shù)據(jù)庫存在部分收錄文獻侵權(quán)的情況，會影響到數(shù)據(jù)庫的正常使用，給圖書館帶來一定損失。圖書館聯(lián)盟在開展館際互借和文獻傳遞服務(wù)時，也應(yīng)確認(rèn)作品是否得到出版方授權(quán)，避免侵權(quán)行為。

《保護文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》將下載定義為一種復(fù)制行為，下載數(shù)據(jù)庫的文獻資料，既要控制合理的使用范圍，也要注重限制下載的數(shù)量。在提供數(shù)據(jù)庫文獻下載過程中，如果沒有下載數(shù)量和使用范圍的明確規(guī)定，就會發(fā)生大量的非法下載和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。

其二，自建特色數(shù)據(jù)庫。隨著信息技術(shù)的不斷應(yīng)用，很多圖書館依托自身資源開始興建自己的數(shù)據(jù)庫，打造本館特色。在自建數(shù)據(jù)庫方面圖書館存在著侵權(quán)和被侵權(quán)兩種風(fēng)險。

圖書館通過將館藏資源數(shù)字化，以此來建立數(shù)據(jù)庫。這種數(shù)字化如果被界定為法理上復(fù)制行為，就可能面臨侵犯著作權(quán)的風(fēng)險。圖書館購買數(shù)據(jù)庫供讀者定量下載，是合法行為，但如果自身下載套錄數(shù)據(jù)庫中的文獻資源，并借此建立自己的數(shù)據(jù)庫，并向公眾開放提供服務(wù)，就會侵犯原數(shù)據(jù)的著作權(quán)。

特色古籍?dāng)?shù)據(jù)庫是圖書館特色資源庫形式最多的一種。將珍貴、學(xué)術(shù)價值高的古籍文獻在整理加工基礎(chǔ)上，重新影印出版或者數(shù)字化形成電子文獻，不僅提高避免了古籍反復(fù)使用帶來的損害，而且提高了古籍的使用率，更好地為古籍研究服務(wù)。經(jīng)過整理加工和數(shù)字化的古籍作品的著作權(quán)屬于相應(yīng)的圖書館，在經(jīng)濟利益的誘惑下存在被侵權(quán)的風(fēng)險。例如，東方音像電子出版社私自收錄中華書局出版的《二十五史》點校本被判侵犯中華書局的知識產(chǎn)權(quán)。

其三，移動參考咨詢服務(wù)。移動參考咨詢是在傳統(tǒng)數(shù)字參考咨詢的基礎(chǔ)上，利用移動服務(wù)平臺，向讀者提供的一種不受地域限制的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)。圖書館員在向讀者解答咨詢時，有可能需要將紙質(zhì)文獻的全文或者是片段，數(shù)字化之后通過網(wǎng)絡(luò)提供給讀者，這就有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險。另外，圖書館為讀者滿足個性化需求，也會提供主動的咨詢服務(wù)，如資源導(dǎo)航向讀者推送網(wǎng)頁的深度鏈接和視框鏈接，容易發(fā)生侵權(quán)糾紛。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，圖書館在提供的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)內(nèi)容涉及侵權(quán)，無論有無過錯，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。圖書館在咨詢服務(wù)中如果僅是提供網(wǎng)絡(luò)鏈接，一旦涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)，圖書館將承擔(dān)過錯責(zé)任，即明知提供網(wǎng)絡(luò)鏈接傳播的信息侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，仍然提供相關(guān)服務(wù)的。

其四，云服務(wù)。云服務(wù)方面，具有資金技術(shù)方面的圖書館可以搭建自己的云服務(wù)平臺。其他圖書館可以依托云服務(wù)商，提供資源的高速存儲和分析計算。讀者用戶可以通過平板電腦、手機等移動終端，與云平臺服務(wù)器相連接，快速便捷的檢索、下載和存儲圖書館提供的電子資源和數(shù)據(jù)，而且不受空間和時間的限制。正是這種開放性，某種程度加大了云服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。一方面，圖書館上傳云端的數(shù)字化資源，如果未經(jīng)過篩選甄別，就容易出現(xiàn)將侵犯知識產(chǎn)權(quán)的資源被讀者通過云平臺下載并使用;另一方面，讀者在下載云服務(wù)平臺中的文獻資源后，大量復(fù)制并非法使用，也會發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)被侵犯的情況。

其五，文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)。文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)是圖書館對館藏的文化元素創(chuàng)新設(shè)計，開發(fā)出結(jié)合實用性和文化性的產(chǎn)品，屬于圖書館的創(chuàng)新服務(wù)。文創(chuàng)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)多以著作權(quán)為主，少數(shù)涉及商標(biāo)權(quán)。圖書館擁有豐富的文獻資源，但不代表擁有它們的全部著作權(quán)。開發(fā)館藏孤本、善本等古籍文獻和民國文獻，不會涉及原作品著作權(quán)問題，但是以出版不久的現(xiàn)代文獻為創(chuàng)意源泉，開發(fā)出來的產(chǎn)品，容易出現(xiàn)利用開發(fā)原著作作品獲取利益，但未向著作權(quán)人支付適當(dāng)報酬的侵權(quán)行為。另外，現(xiàn)在有很多圖書館采取與設(shè)計公司合作的文創(chuàng)開發(fā)模式，對合作的設(shè)計公司的材料選取、產(chǎn)品開發(fā)不進行過程監(jiān)督，也易發(fā)生侵權(quán)風(fēng)險。

圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護策略

借鑒知識產(chǎn)權(quán)保護成熟經(jīng)驗，開展特色探索。美國、英國、澳大利亞等國家不僅僅在本國的著作權(quán)法中有著作權(quán)合理使用的豁免條款，在圖書呈繳制度等圖書館業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中，同樣制定了知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任區(qū)分的相關(guān)規(guī)定，將知識產(chǎn)權(quán)保護融入具體的工作細(xì)節(jié)中去，是我國圖書館業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范值值得借鑒的地方。歐洲國家在20世紀(jì)70年代逐步探索建立了公共借閱權(quán)制度，即圖書館免費將版權(quán)作品免費出借或者以其他的方式供讀者使用，版權(quán)人可以獲得一定報酬的權(quán)利。因此，公共借閱權(quán)又被稱作圖書館補償金或者使用金等。在我國，圖書館是公益性的事業(yè)單位，提供基本的公共服務(wù)。在圖書借閱等公共服務(wù)領(lǐng)域，建立公共借閱權(quán)制度并不適宜。但對于圖書館的一些增值服務(wù)，如知識加工服務(wù)、文創(chuàng)設(shè)計服務(wù)等，可以將公共借閱權(quán)制度引入其中，引導(dǎo)圖書館在做好基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展更多切合讀者個性化需求，充分挖掘圖書館文化價值的創(chuàng)意服務(wù)。

加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳，組織專業(yè)培訓(xùn)。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，圖書館作為公共事業(yè)單位，理應(yīng)加強法律建設(shè)。通過組織有針對性的知識產(chǎn)權(quán)法律專題培訓(xùn)、講座等形式，讓圖書館工作人員掌握知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律知識，提升知識產(chǎn)權(quán)保護意識。要通過開展專業(yè)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既通曉圖書情報業(yè)務(wù)知識，又掌握知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)技能的綜合性人才隊伍。讀者是圖書館業(yè)務(wù)服務(wù)的重點對象，避免他們因缺乏法律意識或為了獲取短期利益而非法使用從圖書館獲取的文獻資源，侵犯相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，同樣是圖書館應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。因此，圖書館也應(yīng)當(dāng)面向廣大讀者開展知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳工作，強調(diào)侵權(quán)行為的后果，讓讀者摒棄侵犯知識產(chǎn)權(quán)帶來短期收益的思維，履行一個公民的社會責(zé)任?？梢岳脠D書館主頁、微信微博、專題講座展覽、宣傳手冊等對讀者開展全方位立體式的宣傳，強化讀者自身版權(quán)保護意識，提升版權(quán)素養(yǎng)。

建立知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度，強化風(fēng)險評估。通過在圖書文獻采集、數(shù)據(jù)庫資源開發(fā)、云服務(wù)數(shù)據(jù)上傳的過程中，增加知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估，分析甄別風(fēng)險行為和采取應(yīng)對處理措施，進一步建立和完善圖書知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度。建立版權(quán)館員制度，借鑒英美等國家應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的處理方法，如美國密歇根大學(xué)在學(xué)校圖書館內(nèi)專門設(shè)置從事文獻資料版權(quán)事務(wù)的管理部門。通過版權(quán)館員統(tǒng)一協(xié)調(diào)全館的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，專門專業(yè)處理文獻資源在整理、加工、增值服務(wù)過程中的知識產(chǎn)權(quán)問題，有效避免侵權(quán)風(fēng)險。鑒于很多侵權(quán)糾紛多由讀者違法行為引起，圖書館可以采用授權(quán)許可協(xié)議的方式，以協(xié)議重要條款的形式告知文獻資源的授權(quán)使用范圍、使用方式以及應(yīng)盡的義務(wù)，并在圖書館館舍和網(wǎng)站主頁顯眼位置做出聲明和提示。另外，獲得數(shù)據(jù)資源合法授權(quán)和云服務(wù)法定許可，實施著作權(quán)聲明和技術(shù)手段保護，都是圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)的重要方面。

作者簡介：張磊（1987—），男，碩士，工作單位：南京圖書館，研究方向：圖書館知識服務(wù)。