編輯同志：

英國前駐美大使因為外交密電泄露辭職，“維基解密”2010年也曾曝光過美國的外交密電。請問，在歷史上，外交密電如何傳送？

河北讀者 郭念念

機密外交通信的概念要追溯到歐洲文藝復(fù)興時期，那時候各國大使會使用密封的外交郵袋將相關(guān)信息送回國。按照法律規(guī)定，這些外交郵袋是不能打開的，其神圣不可侵犯性依然適用于今天的國際法。

19世紀末，內(nèi)容較少的外交密電通過海底電纜傳送。由于傳送和加密機密電報的成本過高，篇幅長的外交密電依然通過外交郵袋的方式進行傳輸。1946年，美國駐蘇聯(lián)代辦喬治·凱南發(fā)了一封超過5000字的長電報，深入分析蘇聯(lián)內(nèi)部社會和對外政策。這封電報讓當時對經(jīng)費錙銖必較的美國國務(wù)院頗為惱怒。

從20世紀70年代初期開始，美國國務(wù)院的電報已不再由海底電纜傳輸，實現(xiàn)了電子化傳輸，不過美國發(fā)送外交密電的格式和程序同冷戰(zhàn)時期相比依然沒有發(fā)生大的改變。外交官利用電報來描述重要的會見，分析所駐國的政治趨勢，并提出政策建議。電報易于加密，這些文件通常25年后才能解密。盡管大多數(shù)外交電報的末尾都會有大使的電子簽名，但通常都是由下一級的外交人員撰寫，甚至有的沒有送交大使審閱。外交電報通常會標注保密級別和報送范圍。在“9·11”事件發(fā)生后，為了提高信息的分享力度，美國駐外使館開始將外交電報上載到被稱為“機密互連協(xié)議路由網(wǎng)”的數(shù)據(jù)庫中，美國軍方和國務(wù)院擁有安全許可的人都可以獲取這些電報的內(nèi)容?！熬S基解密”2010年也曾曝光過美國的外交密電，時任美國總統(tǒng)奧巴馬曾經(jīng)下令要求美國國務(wù)院對信息共享程序進行審查，以防再次發(fā)生此類泄密事件。