倪建偉

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。杭州市委十二屆六次全會報告明確提出“要加快打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”，是G20峰會后杭州為“浙江的今天”“中國的明天”貢獻杭州實踐、杭州素材、杭州智慧的又一重要體現(xiàn)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

杭州歷來重視鄉(xiāng)村發(fā)展，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到三產(chǎn)融合與轉(zhuǎn)型升級，從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)到公共服務(wù)普惠提升，從垃圾分類、庭院美化到整體生態(tài)環(huán)境改善，造就了從貧困村到網(wǎng)紅村華麗轉(zhuǎn)身的下姜村、中國最美縣城桐廬等一批鄉(xiāng)村振興典范。進入新時代，回應(yīng)城鄉(xiāng)居民發(fā)展新需求，做好鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)既應(yīng)著眼長遠，又應(yīng)找到突破口;既要腳踏實地，又要敢于打破習(xí)慣思維定式，善于創(chuàng)新;關(guān)鍵在于抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個牛鼻子。根據(jù)杭州所處發(fā)展階段和現(xiàn)實問題，應(yīng)以促進轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標，以現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，以居民需求為切入點，以服務(wù)化為重點，充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢，著力推進四大發(fā)展策略。

第一，立足現(xiàn)實需求，全方位推進“品質(zhì)化+”農(nóng)業(yè)發(fā)展。杭州較早的由生存型階段進入發(fā)展型階段，在居民收入持續(xù)增長和恩格爾系數(shù)逐漸下降的雙重背景下，居民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求越來越突出“健康化、品質(zhì)化、高端化”，需求從以往的“吃得飽”轉(zhuǎn)向為“吃得好、吃得健康”，因此發(fā)展高端品質(zhì)農(nóng)業(yè)成為滿足居民生活需求的重要趨勢。從杭州農(nóng)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)狀和需求來看，應(yīng)著力推進以下幾項工作：第一，結(jié)合杭州“多山區(qū)”的復(fù)雜地理環(huán)境，充分發(fā)揮高山地貌在氣候和土壤方面的稀缺性和獨特性，重點發(fā)展高山有機蔬菜等高品質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“私人訂制”等創(chuàng)新性產(chǎn)品和銷售方式，搭建基于生產(chǎn)端和銷售端的數(shù)據(jù)實時檢測系統(tǒng)和智能“鮮蔬”輸送系統(tǒng)。第二，積極探索、引導(dǎo)高山種植戶組成合作組或“以地入股”形式優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集體，搭建技術(shù)和資金引進平臺。第三，以農(nóng)業(yè)集團公司為主體，培育一批具備生產(chǎn)鏈、銷售鏈一體化實力的大型品質(zhì)農(nóng)業(yè)公司，形成幾個在國內(nèi)甚至國際上具有品牌影響力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。

第二，狠抓區(qū)域優(yōu)勢，全方位推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)實運用。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用不僅改變了人們的消費方式和生活習(xí)慣，也從根本上改變了工業(yè)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，相對而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上處于弱勢地位，且動力不足，而多產(chǎn)業(yè)融合性則要求提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的運用。應(yīng)著力做好以下幾點內(nèi)容：第一，拓展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用的深度和廣度，基礎(chǔ)發(fā)展包括農(nóng)產(chǎn)品病蟲遠程監(jiān)控和整治網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、旱澇監(jiān)測與灌溉系統(tǒng)以及農(nóng)作物生長環(huán)境展示等具有創(chuàng)新性的應(yīng)用。第二，搭建面向“產(chǎn)業(yè)”和面向“市場”兩類網(wǎng)絡(luò)平臺，即面向產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)引進和擴散平臺和面向市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易和服務(wù)平臺。第三，積極探索互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展在資金和人才等多方面的結(jié)合，推動“眾籌”等新型網(wǎng)絡(luò)融資方式在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運用。

第三，深挖文化精髓，全方位推進“民宿+”的持續(xù)發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在“傳文化”和“悅身心”方面的功能需求日益突出，民宿成為當下旅游中的一種新的形式，其在為農(nóng)村居民帶來一定的經(jīng)濟收入同時，也構(gòu)建了農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化以及農(nóng)村自然環(huán)境與城市居民間的一座橋梁。三產(chǎn)融合的核心理念在以服務(wù)化來提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，發(fā)展“民宿+”則是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢的重要選擇。應(yīng)著重做好以下幾點工作：第一，結(jié)合地方歷史和文化特色，深度挖掘農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重點建設(shè)一批具備“文化傳承” 和“旅游觀光”雙重功能的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵圍繞農(nóng)業(yè)文化和自然環(huán)境兩個農(nóng)村特色優(yōu)勢發(fā)展集“趣味性”“觀賞性”和“舒適性”為一體的民宿+工程。第二，拓展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文化的豐富性，營造富有“鄉(xiāng)愁”的“家文化”“族文化”和“村落文化”。第三，以游客需求為導(dǎo)向，以提升游客滿意度為核心，提升民宿設(shè)施的安全、簡潔與完善。

第四，適應(yīng)時代趨勢，全方位推進“養(yǎng)老休閑+”產(chǎn)業(yè)的跟進發(fā)展。隨著人口老齡化進程的不斷推進、社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市居民生活方式的轉(zhuǎn)變，“綠色”“生態(tài)”逐漸成為高端養(yǎng)老的重要標志，這一需求趨勢轉(zhuǎn)變也為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了新的契機，即發(fā)展養(yǎng)老休閑農(nóng)業(yè)。養(yǎng)老休閑農(nóng)業(yè)不僅滿足城市居民對老年生活在“生態(tài)”“休閑”及“趣味”方面需求，也為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收提供了新的機遇。目前杭州養(yǎng)老休閑農(nóng)業(yè)還處于起步階段，應(yīng)從以下幾個方面予以完善：第一，重點完善農(nóng)村宅基地確權(quán)流轉(zhuǎn)和房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的政策支撐體系，確?！爱a(chǎn)權(quán)”或“使用權(quán)”轉(zhuǎn)移的合法性、通暢性。第二，著力改善農(nóng)村道路交通設(shè)施、醫(yī)療保健設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施，為養(yǎng)老休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，推動農(nóng)業(yè)養(yǎng)老企業(yè)、村合作組織以及個體農(nóng)戶在資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新合作。

作者系浙江財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

要加快打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。杭州之美，不僅美在繁華的城市，更美在廣袤的鄉(xiāng)村。要深化“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快全域景區(qū)化建設(shè)，加強村莊風(fēng)貌管控，新啟動實施一批精品村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、重點歷史文化村和精品示范線建設(shè)，加強下姜村及周邊地區(qū)等示范點建設(shè)，使杭州鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)宜游的大花園加強對農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村民宿、運動休閑等新業(yè)態(tài)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，推動科技、資金、人才加快流向農(nóng)村，促進基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村，確保我市鄉(xiāng)村振興繼續(xù)走在前列。

——摘自浙江省委常委、杭州市委書記周江勇在市委十二屆六次全體（擴大）會議上的報告