“最多跑一次”改革是以人民為中心，從群眾需求出發(fā)，設(shè)計(jì)和推動(dòng)政府服務(wù)的自我革命。杭州市高新區(qū)（濱江）一直先行先試，走在前列，從與群眾、企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，一系列創(chuàng)新舉措被復(fù)制推廣。

為民解憂(yōu)，奮力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”

民之所向，施政所望。高新區(qū)（濱江）在群眾最渴望解決、最難辦的事情上尋求突破，大力推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根。2018年，高新區(qū)（濱江）以決心和擔(dān)當(dāng)，在杭州市實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”：率先實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)100%進(jìn)駐辦事大廳;率先實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)機(jī)街道、社區(qū)全覆蓋;率先啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;率先推出“跑一次”未辦成兜底窗口;率先發(fā)出全市第一本“證照分離”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全省率先實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間到3天。

以前，“證”“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”，同時(shí)企業(yè)開(kāi)辦需要經(jīng)過(guò)工商登記、公章刻制、領(lǐng)取發(fā)票、銀行開(kāi)戶(hù)四個(gè)環(huán)節(jié)，流程繁瑣、時(shí)效較長(zhǎng)。高新區(qū)（濱江）作為全省首批、全市唯一的“證照分離”改革試點(diǎn)，詳細(xì)梳理98項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，按“成熟一批、實(shí)施一批”的原則分批推進(jìn)。2018年4月，濱江發(fā)出全市第一本“證照分離”改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“照后減證”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)與稅務(wù)、公安、銀行等多部門(mén)協(xié)同，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跑腿，將依次辦理的串聯(lián)模式改為同步進(jìn)行的并聯(lián)模式，推動(dòng)工商登記、公章刻制、領(lǐng)取發(fā)票、銀行開(kāi)戶(hù)四個(gè)環(huán)節(jié)同步走。改革后，常規(guī)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由15天縮短為3天以?xún)?nèi)。

“跑一次是底線(xiàn)、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”。高新區(qū)（濱江）積極回應(yīng)群眾呼聲，對(duì)涉及面廣、量大的涉民事項(xiàng)辦理開(kāi)展再梳理，力爭(zhēng)向省、市主管部門(mén)提出涉民事項(xiàng)辦理再簡(jiǎn)化的具體可操作建議，努力實(shí)現(xiàn)涉民事項(xiàng)改革新突破。隨著改革推進(jìn)，一大批與群眾密切相關(guān)的民生事項(xiàng)（總計(jì)457項(xiàng)），100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，大大減少了群眾辦事的奔波之苦和心情之煩，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。根據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市“最多跑一次”改革民意調(diào)查數(shù)據(jù)，濱江區(qū)辦事群眾滿(mǎn)意率達(dá)98%，上升7個(gè)百分?jǐn)?shù);實(shí)現(xiàn)率為94.9%，上升10個(gè)百分點(diǎn)。廣大群眾普遍認(rèn)為“最多跑一次”改革抓得準(zhǔn)、抓得實(shí)，抓到了老百姓的心坎上。

2019，

站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革

“最多跑一次”改革初顯成效，高新區(qū)（濱江）將站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，努力在加強(qiáng)最優(yōu)制度供給、營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境、釋放最大改革紅利上“更進(jìn)一步、更快一步”，以“將改革進(jìn)行到底”的決心和氣魄，開(kāi)創(chuàng)全面深化改革的新局面。2019年，濱江明確新目標(biāo)，擼起袖子這樣干。

以“智慧大廳”和互聯(lián)網(wǎng)辦事體系為載體，深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，依托“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“一窗受理”和“智慧大廳”平臺(tái)建設(shè)，提升窗口辦事智能化水平。整合政府各部門(mén)窗口數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行梳理和分類(lèi)展示，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值，及時(shí)掌握辦事大廳窗口運(yùn)行狀況、各部門(mén)審批效率、企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度等信息。建設(shè)和完善濱江政務(wù)大數(shù)據(jù)中心推動(dòng)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和信息共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)+數(shù)據(jù)共享、自助終端、移動(dòng)終端”等新服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)窗口服務(wù)、網(wǎng)上辦事服務(wù)、自助終端服務(wù)互聯(lián)互通，提升完善我區(qū)政務(wù)服務(wù)信息化水平。通過(guò)身份認(rèn)證、語(yǔ)音識(shí)別、人工智能、態(tài)勢(shì)感知、數(shù)據(jù)分析和區(qū)塊鏈等前沿虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在政務(wù)公共服務(wù)中的應(yīng)用，為“最多跑一次”改革提供完善的數(shù)據(jù)流支撐。

整合便民利企服務(wù)功能，全力打造“政府服務(wù)綜合體”。大力優(yōu)化提升行政服務(wù)中心一站式功能，做強(qiáng)行政服務(wù)中心“一窗受理”主平臺(tái)，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，穩(wěn)步推開(kāi)無(wú)差別全科受理。優(yōu)化完善免費(fèi)、便民舉措。繼續(xù)推行免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)停車(chē)、免費(fèi)書(shū)吧，午間值班、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、雙休日服務(wù)等服務(wù)舉措。全面實(shí)施審批結(jié)果和容缺受理雙向免費(fèi)快遞。全面加強(qiáng)全科受理人員隊(duì)伍建設(shè)。按照統(tǒng)一招聘培訓(xùn)、考核管理和定崗定位的模式，優(yōu)化受理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)的監(jiān)督管理，全面提升窗口人員業(yè)務(wù)能力和水平。加強(qiáng)“就近辦”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化移動(dòng)辦事體系，推進(jìn)三級(jí)服務(wù)體系窗口端、移動(dòng)端、PC端、自助終端“四端”服務(wù)，實(shí)行線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、審批與服務(wù)相結(jié)合、集中與延伸相結(jié)合的“一站式審批、一條龍服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理”的運(yùn)行模式。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)區(qū)。深化商事登記制度改革，建設(shè)“零見(jiàn)面、網(wǎng)上辦”先行區(qū)，深化“多證合一、證照聯(lián)辦”商事制度改革。圍繞壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、準(zhǔn)入即經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，深化“多證合一、證照聯(lián)辦”商事制度改革，進(jìn)一步提升新辦企業(yè)網(wǎng)上辦照和證照聯(lián)辦比例。推行全程電子化登記，推動(dòng)企業(yè)所有商事登記事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日，各項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可從受理到領(lǐng)取許可證壓縮到7個(gè)工作日以?xún)?nèi)。全面打造項(xiàng)目審批“高速公路”。落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目“1+9”配套制度。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多100天”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)形成全省領(lǐng)先的工程建設(shè)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)、管理、運(yùn)行、監(jiān)督體系。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，將“最多跑一次”改革與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境緊密結(jié)合，在更大范圍、更深層次、以更有力舉措持續(xù)深化“最多跑一次”改革，持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)（濱江）“全省政務(wù)服務(wù)最優(yōu)區(qū)”的建設(shè)。