國家提出推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，寧波市推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。近期，市經(jīng)信局對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征等進(jìn)行了研究探索，初步謀劃了未來工作重點(diǎn)舉措，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成以下思考。

體現(xiàn)新發(fā)展理念突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升供給體系質(zhì)量為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力和制造業(yè)創(chuàng)新能力為核心驅(qū)動(dòng)，以顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)的多元發(fā)展模式。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，又要立足本地的資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，走出符合自身特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。最終，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)充滿活力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、效率效益提升、品種品質(zhì)品牌提升、綠色制造加快推進(jìn)五大特征。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)充滿活力。創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在驅(qū)動(dòng)力層面的關(guān)鍵特征。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力將進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展所需的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出三方面達(dá)到較高水平，制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將更加活躍。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)表現(xiàn)為制造業(yè)從中低端結(jié)構(gòu)增長向中高端結(jié)構(gòu)增長升級(jí)，而中高端結(jié)構(gòu)增長與中低端結(jié)構(gòu)增長的最大區(qū)別在于支柱型產(chǎn)業(yè)的不同。在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)開始邁向中高端增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等逐漸成為制造業(yè)支柱型產(chǎn)業(yè)。

效率效益提升。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段，勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)率不斷降低，數(shù)據(jù)、信息等新型生產(chǎn)要素的重要性更加突出，貢獻(xiàn)率不斷提升。同時(shí)，企業(yè)效益可持續(xù)改善成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，制造業(yè)企業(yè)盈利能力、生產(chǎn)成本、虧損情況等將處在較好區(qū)間。

品種品質(zhì)品牌提升。產(chǎn)品品種、品質(zhì)和品牌是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在供給能力方面的體現(xiàn)。在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌將成為推動(dòng)制造業(yè)供給能力提升的主旋律，最終表現(xiàn)為制造業(yè)產(chǎn)品品種的豐富度、品質(zhì)的滿意度與品牌的認(rèn)可度得到大幅提升。

綠色制造加快推進(jìn)。綠色發(fā)展是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)發(fā)展將更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，更加注重制造業(yè)綠色化發(fā)展。

推一攬子實(shí)招促制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

緊盯制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。發(fā)展指標(biāo)能夠?yàn)閷幉涌焱七M(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，2019年規(guī)上工業(yè)增加值增速6.8%，工業(yè)投資同比增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速10%等。構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，一方面要全面對(duì)接國家、省的指標(biāo)體系，研究提出寧波市的主要指標(biāo)和核心指標(biāo)，另一方面要增加適用寧波的個(gè)性化、差異化指標(biāo)，將其納入高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。

培育萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。培育產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)寧波制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。實(shí)施“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，打造綠色石化、汽車制造2個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)高端裝備、新材料等4個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及智能家電、時(shí)尚紡織服裝等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成梯度培育的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)?？茖W(xué)規(guī)劃空間布局，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)集群空間布局，編制新一輪工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域分布。圍繞產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、發(fā)展特色鮮明、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)示范園和特色小鎮(zhèn)。研究制定配套政策，制定出臺(tái)支持“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育的若干政策意見，強(qiáng)化市、縣聯(lián)動(dòng)，集中能源、人才等資源要素和政策的傾斜。

加快重大項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。強(qiáng)化重大項(xiàng)目招商，對(duì)接國家長三角一體化戰(zhàn)略、浙江省大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建“3511”產(chǎn)業(yè)體系和“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育，提出今后幾年招商引資的方向和項(xiàng)目清單。加快產(chǎn)業(yè)投資，加快實(shí)施全市7500家規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造和診斷“兩個(gè)全覆蓋”行動(dòng)，積極推動(dòng)完成診斷企業(yè)與本地智能制造工程服務(wù)公司合作開展自動(dòng)化、智能化解決方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施。深化項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)，深入開展“三聯(lián)三促”企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)、攻堅(jiān)工作。篩選100個(gè)5000萬元以上重大項(xiàng)目，每月進(jìn)行實(shí)地服務(wù)。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，要以先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，構(gòu)建高效立體的制造業(yè)創(chuàng)新體系。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，精準(zhǔn)實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，加快攻克先進(jìn)材料、核心零部件等領(lǐng)域200項(xiàng)以上關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)100個(gè)以上戰(zhàn)略性產(chǎn)品，催生帶動(dòng)一批千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)，全市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進(jìn)甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)步伐，謀劃推進(jìn)杭甬國家綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)中科院寧波材料所研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院南方中心等大院名所成為區(qū)域性重要?jiǎng)?chuàng)新載體。深化“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)，深入實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，實(shí)施寧波精品品牌行動(dòng)，加大全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值鏈向高質(zhì)量、高附加值轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)人才高地建設(shè)。人才是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，為高質(zhì)量發(fā)展提供蓄力。引進(jìn)高端人才資源。深入實(shí)施“3315“系列計(jì)劃、全球青年才俊集聚計(jì)劃，引進(jìn)知識(shí)型、創(chuàng)新型高端制造業(yè)人才和以“青？英”“青？歸”等為重點(diǎn)的青年人才。深化產(chǎn)教融合，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。加強(qiáng)與工信部部屬高校、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)接，再推動(dòng)落地一批理工院校。提高應(yīng)用型高校服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，使人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。制定出臺(tái)新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)人才規(guī)劃和人才政策。探索建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的國內(nèi)人才引進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制，深化以企業(yè)為主體的職稱自主評(píng)價(jià)、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)和技能人才自主評(píng)價(jià)。

責(zé)任編輯：姚穎超