湯偉 楊自福

【摘 要】本文首先介紹了加油站開發(fā)建設(shè)難度大、不確定強，因此有效化解和規(guī)避開發(fā)建設(shè)過程中的各類風險，直接關(guān)乎項目開發(fā)建設(shè)成敗，對加油站開發(fā)建設(shè)過程中的常見風險進行了辨識評價，指出了目前在加油站開發(fā)建設(shè)風險管理方面存在的問題，針對性地提出了改進風險管理的策略建議，為以后開展類似加油站開發(fā)建設(shè)項目風險管理提供借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】加油站;開發(fā)建設(shè);風險管理;問題;對策

前沿

加油站開發(fā)項目是一個基本建設(shè)項目與國家的經(jīng)濟建密切相關(guān)，需要給予的大力支持和幫助，然而，在加油站中投入大量的資金以后，投資回報是緩慢的，有更多的不確定性，企業(yè)可能承擔更大的風險，必須做好準備，項目的風險管理，降低項目的風險，實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益。對加油站建設(shè)項目的風險控制因素及處理對策進行了詳細的討論。

1 項目風險管理的概念

在對項目進行風險識別的基礎(chǔ)上，開展風險分析，進而進行評價，對風險有明確的認識，將此作為依據(jù)，來開展各項工作，實現(xiàn)項目中風險高效、系統(tǒng)的控制。

2 加油站風險管理中存在的問題

（1）缺乏風險識別的可靠性所謂風險識別，是指對投資風險進行合理的分類。比如石油、石化公司以及加油站通過計算和分析，明確加油站建設(shè)中項目的質(zhì)量、進度以及資金投入等工作中存在的主要風險。然而，風險識別并不是一種通用的方法，在具體應(yīng)用中也存在著專業(yè)人才缺乏、風險意識淡薄、風險意識淡薄等缺陷和問題;（2）法律并不健全，雖然我國已經(jīng)出臺了一系列的風險管理法律法規(guī)，但對于風險管理沒有具體的規(guī)定，這些都是一般的概念，無法實現(xiàn)有效的管理;（3）管理缺乏系統(tǒng)性，盡管公司設(shè)置專門部門負責風險管理，但管理人員并沒有對項目中的風險進行綜合性的分析，導(dǎo)致更大的風險管理問題，不僅缺乏一個全面的，并將出現(xiàn)在系統(tǒng)較大的漏洞，導(dǎo)致項目出現(xiàn)較大的經(jīng)濟損失或者負面效應(yīng);（4）開發(fā)建設(shè)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高。開發(fā)建設(shè)人員的職業(yè)素養(yǎng)欠缺、專業(yè)素質(zhì)不夠、業(yè)務(wù)能力不足，對開發(fā)建設(shè)造成一定的影響有：調(diào)查摸底工作開展不扎實，部分數(shù)據(jù)杜撰，規(guī)劃信息、周邊安全環(huán)保情況等重要信息遺漏，嚴重誤導(dǎo)后期投資決策，網(wǎng)絡(luò)開發(fā)建設(shè)人員為了完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)，虛構(gòu)市場調(diào)查數(shù)據(jù)和夸大預(yù)測銷量及回報，影響后期投資評審及決策。

3 加油站開發(fā)建設(shè)風險管理對策分析

在項目實施過程中隨時會出現(xiàn)許多無法預(yù)測的風險，簡單的風險識別和風險應(yīng)對不能完全預(yù)防和控制風險，必須在決策上注重風險防范和在事實上采取風險綜合管理措施。

（1）統(tǒng)一思想，提高認識，重視加油站開發(fā)項目風險管理通過分析，加油站項目開發(fā)的整個過程中都包含著各類風險。風險管理更多的是一種理論上的探討和形式上的說明，更多企業(yè)不愿也沒有精力去研究和應(yīng)用風險管理，對項目開發(fā)中可能出現(xiàn)的問題及對策缺乏預(yù)見性，常常憑經(jīng)驗、靠感覺，等問題出現(xiàn)了才去解決，往往結(jié)果事倍功半，造成許多完全可以避免的損失。因此，項目開發(fā)的工作人員必須高度重視，充分理解加油站風險管理的重要性和必要性，為企業(yè)的運營奠定良好的思想基礎(chǔ)。（2）進一步修訂完善項目開發(fā)部門、建設(shè)部門以及地市公司之間在項目開發(fā)和建設(shè)過程中的職責界面，明確各自職責，減少推諉扯皮，提高彼此之間的配合度。特別要明確投資開發(fā)階段與工程建設(shè)階段之間的交接界面以及交接條件，達不到項目建設(shè)交接條件的開發(fā)項目不能移交給工程建設(shè)部門。建議將工程物資裝備采購職能由投資部門劃給工程部門，提高工程無裝備采購供應(yīng)與工程建設(shè)的協(xié)同性，提高工程一體化建設(shè)管理效率。（3）完善開發(fā)建設(shè)相關(guān)制度，優(yōu)化開發(fā)建設(shè)流程，強化各環(huán)節(jié)之間的制衡，規(guī)范項目立項會審、項目設(shè)計會審、項目投資決策表決會議制度流程，堅持三重一大、原則嚴格投資紀律。特別要優(yōu)化完善投資立項評審流程、工程施工管理制度，投資測算模型，提高立項可研報告數(shù)據(jù)的真實性。（4）建立完善承包商優(yōu)勝劣汰考評機制，優(yōu)化完善承包商隊伍，強化相關(guān)培訓(xùn)，提高施工質(zhì)量安全水平。進一步完善項目后評價制度，嚴格執(zhí)行問責制度。（5）建立完善施工承包商入圍考評和定期考評制度，定期開展承包商業(yè)績表現(xiàn)考評，強化承包商教育，優(yōu)勝劣汰，不斷提高項目建設(shè)承包商實力。（6）結(jié)合加油站開發(fā)建設(shè)項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織相關(guān)專家對開發(fā)建設(shè)過程中可能面臨的風險作進一步的系統(tǒng)辨識與評價，系統(tǒng)的建立一個風險案例教訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，作為以后項目開發(fā)建設(shè)過程中相關(guān)風險管控的有效參考。（7）強化投資開發(fā)建設(shè)相關(guān)制度流程對開發(fā)建設(shè)過程中相關(guān)風險管控要求，細化開發(fā)建設(shè)可研報告模板，明確項目風險辨識、評估及防控要求，提高可研報告對項目相關(guān)風險辨識、評價與管控的針對性。（8）規(guī)范項目變更管理流程，強化對施工及監(jiān)理的考核，嚴防隨意變更項目范圍、內(nèi)容、工期等。（9）充分準備、做好預(yù)案，建立風險預(yù)警監(jiān)控體系風險管理是一項系統(tǒng)工程，其中風險預(yù)警監(jiān)控體系是進行項目風險全程控制的重要一環(huán)，也是最基礎(chǔ)的一個環(huán)節(jié)。這個體系應(yīng)當是覆蓋企業(yè)經(jīng)營的各個方面，兼有風險預(yù)測、風險識別、風險應(yīng)對等職能

4 結(jié)語

總之，這就需要我們根據(jù)所學(xué)的項目管理理論基礎(chǔ)知識，同時依托風險管理理論，積極應(yīng)用項目風險管理的相關(guān)理論及工具方法，從宏觀環(huán)境、行業(yè)趨勢以及具體案例的實施過程，系統(tǒng)分析加油站開發(fā)建設(shè)過程可能面臨的主要風險以及目前在風險管控方面存在的問題和不足，針對性的探討風險應(yīng)對策略及防控措施，從而降低項目開發(fā)建設(shè)過程中的不確定性，提高開發(fā)建設(shè)工作的質(zhì)量和效率，同時也為其他機構(gòu)和個人投資開發(fā)建設(shè)加油站提供借鑒和參考。

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（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司安徽滁州銷售分公司）