蔣夢惟

? 暑期旅游需求不斷走高的同時，卻有越來越多的游客發(fā)現(xiàn)了簽證中心的服務暗藏著不少貓膩。近期有游客集中反映京滬等地簽證中心收費有水分，部分服務價格高出市場價四五倍之多。在業(yè)內(nèi)看來，設立簽證中心是為“簡化簽證手續(xù)、提高服務效率”，然而，由于簽證中心與特定國家使領館之間存在授權關系，具有獨占屬性，處于實際的壟斷地位，導致辦證收費亂象滋生。去年就有消費者表示，自己在VFS Global簽證中心辦理業(yè)務時，需要排隊5小時，而在簽證中心工作人員的“推銷”下得知，如在現(xiàn)場購買350元的VIP服務就可以“插隊”。

? 公開信息顯示，目前駐華使領館的簽證外包服務主要集中在VFS Global、TLS contact和BLS三家服務商。以TLS contact官網(wǎng)公布的增值服務價目表為例，同城快遞費用（僅限北京）標價為60元、跨城快遞（除北京外其他中國內(nèi)地地區(qū)）為90元。還有媒體報道，目前有個別簽證中心的“高價服務”還包括：20元/條的短信、打印10元/頁、翻譯費110元/頁。

在中國消費者協(xié)會專家委員會專家邱寶昌看來，本身使領館辦理簽證就已經(jīng)向申辦人收取了簽證費，而簽證本身并非由簽證中心來辦理，簽證中心只在這一過程中進行協(xié)助遞交材料等輔助工作，屬于商業(yè)行為，但因其與特定國家使領館之間的授權關系，具有獨占屬性，實際形成了市場支配的壟斷地位，“簽證利用這種壟斷獨占地位實施高收費、亂收費，已經(jīng)違反了反壟斷法十七條相關規(guī)定”，邱寶昌舉例稱，比如我國的快遞服務，同城均價基本都在20至30元左右，簽證中心直接收取幾倍于此的價格，就存在不合理性。（摘自《北京商報》8.20）