謝洪平

摘要：工程變更屬于工程項(xiàng)目中常見(jiàn)措施，主要是為了解決外部條件帶來(lái)變化的一種方式。以廣義角度來(lái)講，建筑工程變更需要在工程初始狀態(tài)下進(jìn)行事物轉(zhuǎn)變;以建筑角度來(lái)講，其工程變更需要進(jìn)行合同工作費(fèi)用與工期等變化，此過(guò)程會(huì)出現(xiàn)一定風(fēng)險(xiǎn)，需要重點(diǎn)加強(qiáng)變更管理工作。本文在對(duì)建筑工程管理中工程變更管理進(jìn)行分析后，對(duì)其變更原因進(jìn)行具體闡述，然后進(jìn)行工程變更管理措施的研究，以保證建筑工程管理工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)變更管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程變更管理;措施

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，工程變更的出現(xiàn)比較普遍，其原因?yàn)椋航ㄖこ虒?shí)施過(guò)程相對(duì)比較復(fù)雜，且具有長(zhǎng)期性與動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的承包合同無(wú)法對(duì)其變化進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，極易導(dǎo)致工程變更的出現(xiàn)。在工程變更過(guò)程中，合同價(jià)格與合同工期會(huì)隨之出現(xiàn)較大變化，對(duì)工程變更管理進(jìn)行貫徹落實(shí)，能夠更好實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)?；诖?，建筑工程管理工作中，加強(qiáng)工程變更管理顯得尤為重要，能夠在提升建筑管理效果方面起到一定的積極作用。

一、建筑工程管理中工程變更管理

（一）含義

相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)際研究發(fā)現(xiàn)，工程變更管理是指：建筑企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，按照監(jiān)理單位的設(shè)計(jì)文件與變更指令等，對(duì)設(shè)計(jì)和環(huán)境等因素造成的不滿足合同要求內(nèi)容進(jìn)行管理，例如：材料使用量與施工工藝、結(jié)構(gòu)物規(guī)格等，通過(guò)對(duì)其工程變更的全面管理，以實(shí)現(xiàn)變更風(fēng)險(xiǎn)的控制，從而降低工程變更造成工程建設(shè)中的不利影響。我國(guó)目前的建筑工程變更有以下幾種類(lèi)型：其一，取消合同中的某一單項(xiàng)工程;其二，改變工程合同中的某一工程的數(shù)量;其三，對(duì)于工程合同中的工作質(zhì)量、性質(zhì)以及數(shù)量進(jìn)行改變;其四;對(duì)施工工程的分項(xiàng)工程所規(guī)定的施工施加及順序加以改動(dòng);其五，對(duì)工程的標(biāo)高、尺寸或是線形位置進(jìn)行改動(dòng)。

（二）作用

建筑工程除了包含技術(shù)與材料等，還會(huì)存在較多參建人員，以上內(nèi)容均屬于工程管理影響因素，例如：建筑材料，企業(yè)按照設(shè)計(jì)圖紙和方案進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，由于不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)施工等因素影響，使其材料質(zhì)量持續(xù)下降，從而造成工程材料現(xiàn)變更。因此，企業(yè)利用工程變更管理的展開(kāi)，可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)方整體行為的規(guī)范管理，確保各方嚴(yán)格按照合同要求、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，減少工程變更造成的不利影響，以實(shí)現(xiàn)建筑工程的正常建設(shè)。

（三）制因

其一，自然條件影響。由于建筑工程的施工具有特殊性，即施工場(chǎng)地經(jīng)常受環(huán)境與周邊條件影響，使工程建設(shè)受到直接阻礙。因此，部分人力無(wú)法抗拒的自然環(huán)境同樣會(huì)造成工程變更。另外，地質(zhì)勘測(cè)與地基計(jì)算缺少精確性，會(huì)造成工程施工出現(xiàn)偏差，最終導(dǎo)致相關(guān)設(shè)計(jì)與計(jì)算結(jié)果的變更。其二，建筑單位所致。建筑單位又稱(chēng)之為施工方，建筑實(shí)際施工過(guò)程，施工方通常會(huì)由于業(yè)主要求的變化，需要進(jìn)行工程的變更，例如：業(yè)主要求設(shè)計(jì)三口居住，但因?yàn)榧彝コ蓡T變化，要求將房屋轉(zhuǎn)變?yōu)樽鎸O三代居住建筑，若要符合業(yè)主住房要求，則需要對(duì)原有房屋進(jìn)行改善，以此滿足業(yè)主住房需求。所以，業(yè)主要求的變化同樣會(huì)造成建筑工程變更。

二、建筑工程管理中工程變更管理的加強(qiáng)措施

（一）對(duì)變更程序進(jìn)行確定

建筑工程的施工建設(shè)過(guò)程，其主要包括監(jiān)理、發(fā)包人和承包商等，任一方提出工程變更，需要向監(jiān)理提供變更申請(qǐng)，在提交相關(guān)資料后，由監(jiān)理進(jìn)行變更申請(qǐng)的必要審核，并進(jìn)行工程量和費(fèi)用等初步估算，同時(shí)向發(fā)包人進(jìn)行匯報(bào)和總結(jié)，做出相應(yīng)變更意見(jiàn)。當(dāng)發(fā)包人進(jìn)行實(shí)際情況的核實(shí)后，和監(jiān)理商定變更，如果情況相對(duì)比較特殊，則要求申請(qǐng)方進(jìn)行施工方案的上交，在發(fā)包人進(jìn)行必要評(píng)審后，對(duì)變更方案進(jìn)行優(yōu)化和完善。當(dāng)完成變更協(xié)商后，需要承包商嚴(yán)格按照變更任務(wù)進(jìn)行操作，同時(shí)根據(jù)約定進(jìn)行工程款的支付。

（二）強(qiáng)化變更評(píng)審工作

工程變更的嚴(yán)格評(píng)審主要是指：對(duì)變更數(shù)量、工程造價(jià)與工期等進(jìn)行有效控制。一般情況下，變更評(píng)審是監(jiān)理向其發(fā)包人進(jìn)行變更意向的匯報(bào)，發(fā)包人同時(shí)進(jìn)行變更意向的核實(shí)，做好評(píng)審深度的計(jì)劃。當(dāng)工程量明顯增加時(shí)，或者變更超出合同范圍，會(huì)造成工程性質(zhì)的變化，應(yīng)該以變更評(píng)審會(huì)議形式展開(kāi)討論，此過(guò)程需要專(zhuān)家根據(jù)變更評(píng)價(jià)要素進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建，如技術(shù)指標(biāo)和工期指標(biāo)等，同時(shí)進(jìn)行施工方案的進(jìn)一步優(yōu)化，確保方案更具成本低和價(jià)值高的特點(diǎn)。

（三）變更執(zhí)行和準(zhǔn)確記錄

由于工程變更屬于原設(shè)計(jì)未涉及內(nèi)容，對(duì)于計(jì)價(jià)等方面無(wú)法以競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行造價(jià)的控制，因此，工程變更需要堅(jiān)持原合同要求進(jìn)行，具體是指：變更方案需要將原有施工工藝作為標(biāo)準(zhǔn)，其變更計(jì)價(jià)則應(yīng)根據(jù)中標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)進(jìn)行。如果變更超出范圍標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該拒絕工程變更，并向部門(mén)申請(qǐng)組織招標(biāo)。變更實(shí)施中，監(jiān)理需要監(jiān)督承包商進(jìn)行施工記錄，同時(shí)留存相關(guān)照片和影像資料，在完成變更任務(wù)后，以便于發(fā)包人進(jìn)行驗(yàn)收和簽證等，為結(jié)算工作提供保障。

（四）變更管理績(jī)效評(píng)價(jià)的落實(shí)

建筑工程實(shí)際施工過(guò)程，對(duì)于設(shè)計(jì)、施工同步進(jìn)行項(xiàng)目，需要發(fā)包人對(duì)管理者工作效率予以評(píng)價(jià)，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲。當(dāng)工程竣工后，對(duì)變更數(shù)量進(jìn)行具體統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行工程變更價(jià)值的評(píng)估，按照實(shí)際效益進(jìn)行管理者變更管理工作水平的綜合分析，能夠調(diào)動(dòng)管理者審核變更等工作熱情，實(shí)現(xiàn)變更管理工作效率的提升。

（五）監(jiān)理變更管理權(quán)力的明確

因?yàn)槎鄶?shù)建筑項(xiàng)目是以國(guó)家投資為主，項(xiàng)目業(yè)主屬于政府機(jī)關(guān)，所以，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，要求監(jiān)理公司擁有一定管理職能，同時(shí)還會(huì)對(duì)監(jiān)理管理權(quán)限進(jìn)行限制。而法制方式則能保證監(jiān)理獨(dú)立權(quán)利，屬于變更管理工作效率提升的關(guān)鍵，也是促進(jìn)建筑工程管理改革主要方向，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理變更管理權(quán)利的明確。

（六）工程變更責(zé)任的明確

針對(duì)合同變更問(wèn)題，其職責(zé)為：第一，業(yè)主責(zé)任，業(yè)主要求和城建部門(mén)要求等造成設(shè)計(jì)變更;對(duì)于不利地質(zhì)條件造成施工方案變更;業(yè)主原因造成施工進(jìn)度的變更;根據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行施工方案更改，或者設(shè)計(jì)變更造成施工方案變更。第二，承包商責(zé)任，在承包商的施工過(guò)程和施工方案存在問(wèn)題造成設(shè)計(jì)變更;承包商由于自身原因進(jìn)行方案修改，如風(fēng)險(xiǎn)、失誤等;承包商造成施工進(jìn)度的變更。

（七）規(guī)范變更價(jià)款

首先，根據(jù)工程量清單進(jìn)行單價(jià)與價(jià)格等明確，其主要是由承包商所提供，在變更工程中的應(yīng)用，可被監(jiān)理師、業(yè)主等認(rèn)可，以合同意義來(lái)講具有較強(qiáng)公正性。在選擇工程量清單價(jià)格時(shí)，其應(yīng)用方式為：直接套用，對(duì)工程量清單進(jìn)行直接運(yùn)用;間接套用，按照工程量清單，通過(guò)換算后進(jìn)行運(yùn)用;部分套用，主要是指結(jié)合工程量清單進(jìn)行部分價(jià)格的使用。其次，協(xié)商單價(jià)與價(jià)格，此情況主要表現(xiàn)于合同內(nèi)未對(duì)單價(jià)、價(jià)格進(jìn)行明確的情況，通過(guò)相互協(xié)商進(jìn)行變更價(jià)格的規(guī)范。

結(jié)束語(yǔ)：

從目前建筑工程角度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，因其施工條件比較復(fù)雜，工程變更隨之具有必然性特點(diǎn)。在建筑工程的施工建設(shè)過(guò)程，變更會(huì)對(duì)其造成諸多方面影響，只有盡可能實(shí)現(xiàn)不利因素的控制，才能將原合同內(nèi)容作為主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)變更管理工作貫徹落實(shí)。除此之外，工程變更進(jìn)行控制時(shí)，加強(qiáng)工程管理工作，還可以實(shí)現(xiàn)工程前期設(shè)計(jì)與規(guī)劃等管理，從根本上進(jìn)行工程變更管理的加強(qiáng)，進(jìn)而提升其管理工作效率，為建筑工程管理工作的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

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