曹瑞霞

摘 要：測(cè)繪工作是土地整治項(xiàng)目的基礎(chǔ)，其中，地形圖測(cè)繪在前期工作中占據(jù)著重要地位。整個(gè)土地整治項(xiàng)目的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、論證、施工等環(huán)節(jié)都建立在優(yōu)異的地形圖測(cè)繪技術(shù)之上，其關(guān)系到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、決策的合理性、資金的節(jié)約性及工程施工的規(guī)范性等。由此，本文首先分析土地整治項(xiàng)目中地形圖測(cè)繪的內(nèi)容及測(cè)繪要求，然后探討土地整治項(xiàng)目中地形圖測(cè)繪的技術(shù)要點(diǎn)，最后提出土地整治項(xiàng)目中提高地形圖測(cè)繪技術(shù)水平的策略，以期能為土地整治工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：土地整治;地形圖測(cè)繪;測(cè)繪技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：P271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2019）04-0156-03

Strategies for Improving the Surveying and Mapping Technology

of Topographic Maps in Land Renovation Projects

CAO Ruixia

（Henan Provincial Non-ferrous Metals Geological and Mineral Bureau No.7 Geological Team，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Surveying and mapping work is the foundation of land consolidation projects， among which topographic mapping occupies an important position in the early work. The preparation， design， demonstration and construction of the whole land consolidation project are based on excellent topographic mapping technology， which is related to the accuracy of project design， the rationality of decision-making， the saving of funds and the standardization of project construction. Therefore， this paper first analysed the content and requirements of topographic mapping in land consolidation projects， then discussed the technical points of topographic mapping in land consolidation projects， and finally put forward strategies to improve the technical level of topographic mapping in land consolidation projects， with a view to providing some reference for land consolidation work.

Keywords： land consolidation;topographic mapping;surveying and mapping technology

1 研究背景

1999年，《土地管理法》實(shí)施，國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)土地整理。2012年，《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式頒布、實(shí)施，制定了完善的土地整治工作機(jī)制，建立健全的土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管體制，加強(qiáng)了土地整治隊(duì)伍的建設(shè)，形成了良好的工作格局。之后，《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》則以2015年為基期，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，在遵循“堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)群眾權(quán)益、堅(jiān)持因地制宜、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、堅(jiān)持政府主導(dǎo)”六項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排各地土地整治活動(dòng)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)土地整治項(xiàng)目，把土地整治工作放在了一個(gè)更加重要的高度[1]。

土地整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要包括土地平整工程、田間道路工程和農(nóng)田水利工程等，旨在通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合整治、開(kāi)發(fā)，達(dá)到既能有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，又能改善群眾的生活條件及生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境改變了，經(jīng)濟(jì)才能得到快速健康的發(fā)展，人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入更高，才能不斷提高人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)得到良性發(fā)展[2]。

與其他測(cè)繪工作相比，土地整治項(xiàng)目中的測(cè)繪工作更詳細(xì)、更具體、更特殊且更講究方式方法。無(wú)論是土地平整項(xiàng)目還是農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，地形圖的測(cè)繪都是不可或缺的。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在地形圖測(cè)繪中引入了越來(lái)越多的先進(jìn)技術(shù)，如數(shù)字化成圖、全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量和GPS-RTK技術(shù)等。而在土地整治項(xiàng)目中充分利用地形圖測(cè)繪技術(shù)可以有效提高土地整治效率。因此，探究地形圖測(cè)繪的方式方法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 土地整治項(xiàng)目中地形圖測(cè)繪的內(nèi)容及測(cè)繪要求

土地整治項(xiàng)目中的測(cè)繪要素主要包括村莊輪廓線(xiàn);項(xiàng)目區(qū)的權(quán)屬界線(xiàn);水庫(kù)、水塘等水源地，需要標(biāo)注常年水壓線(xiàn)及其高程;道路、水源地等項(xiàng)目區(qū)以外與項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)相關(guān)的地物;溝、渠、路和水工建筑物，都要測(cè)定寬度、深度、頂和底的高程，標(biāo)注流水方向等。其中，地形圖測(cè)繪是土地整治項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)[3]。

從內(nèi)容上來(lái)看，科學(xué)安排測(cè)繪內(nèi)容可以有效地節(jié)約測(cè)繪時(shí)間、降低測(cè)繪成本。從土地整治項(xiàng)目的測(cè)繪對(duì)象、測(cè)繪目標(biāo)來(lái)看，主要內(nèi)容還是地形測(cè)繪，其中包括大量的地形地貌、地物等要素的測(cè)繪。從土地整治項(xiàng)目的具體要求出發(fā)，在土地整治的地形圖測(cè)繪內(nèi)容上應(yīng)該做到有所側(cè)重。例如，土地整治項(xiàng)目范圍內(nèi)的居民點(diǎn)需要按村莊的外輪廓線(xiàn)測(cè)繪，注意測(cè)出村莊中的路、溝、渠，村莊以外分散的房屋則應(yīng)該逐個(gè)測(cè)量。又如，土地整治項(xiàng)目范圍內(nèi)的林地、園地及未開(kāi)墾的巖石礫地、草地等需要測(cè)出外圍界線(xiàn)，形成圖斑，并在圖斑內(nèi)標(biāo)注地類(lèi)符號(hào)。再如，土地整治項(xiàng)目范圍內(nèi)的水工建筑物如渠、溝、涵洞等應(yīng)該標(biāo)注深度、寬度和材料，注意不要遺漏田間的小溝渠，且泉眼應(yīng)該標(biāo)注枯季流量，以便進(jìn)行農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)。

從要求上來(lái)看，由于整個(gè)土地整治項(xiàng)目的實(shí)施分為若干個(gè)階段，不同階段對(duì)測(cè)繪的精度要求不同。因此，在實(shí)際測(cè)繪過(guò)程中，采集數(shù)據(jù)時(shí)最好按較高的尺度標(biāo)準(zhǔn)施測(cè)，以滿(mǎn)足土地整治項(xiàng)目施工的要求。成圖時(shí)，可按照不同階段的要求，繪制成不同比例尺的地圖，既滿(mǎn)足規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，又滿(mǎn)足土地整治施工的要求。這樣的地形圖測(cè)繪既具有較高的可操作性，又能最大限度地降低土地整治項(xiàng)目前期的測(cè)繪成本，一舉兩得[4]。

3 土地整治項(xiàng)目中地形圖測(cè)繪的技術(shù)要點(diǎn)

縱觀整個(gè)土地整治項(xiàng)目，地形圖測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用尤其重要，只有明確測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)及核心價(jià)值，抓住技術(shù)應(yīng)用的要點(diǎn)，才能確保土地整治項(xiàng)目中的有限資源得到合理開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

3.1 準(zhǔn)備工作的落實(shí)

土地整治項(xiàng)目中的地形圖測(cè)繪工作極為煩瑣、復(fù)雜，涉及面又廣，工作量又大。因此，加強(qiáng)對(duì)實(shí)地考察、認(rèn)真收集來(lái)的信息進(jìn)行詳細(xì)分析，做好測(cè)繪前的準(zhǔn)備工作就顯得極為重要[5]。

3.2 控制系統(tǒng)的選擇

3.2.1 坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇。按照目前工程測(cè)量規(guī)范中的規(guī)定，平面控制網(wǎng)的坐標(biāo)系統(tǒng)必須滿(mǎn)足測(cè)區(qū)投影長(zhǎng)度變化在2.5cm/km之內(nèi)，而后按照測(cè)區(qū)的特點(diǎn)選擇恰當(dāng)?shù)淖鴺?biāo)系統(tǒng)。選擇范圍有：已有平面控制網(wǎng)的測(cè)區(qū)應(yīng)該采用原本的坐標(biāo)系統(tǒng);廠區(qū)中應(yīng)該采用建筑坐標(biāo)系統(tǒng);有特殊精度要求的控制網(wǎng)或者小測(cè)區(qū)應(yīng)該采用獨(dú)特的坐標(biāo)系統(tǒng)等。

3.2.2 高程系統(tǒng)的選擇。土地整治項(xiàng)目測(cè)繪中選擇高程系統(tǒng)時(shí)，首先應(yīng)充分了解該地區(qū)的實(shí)際情況，以該地區(qū)目前采用的高程系統(tǒng)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)沿用。其次，應(yīng)首選1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，其是較常使用的高程系統(tǒng)，可以保證測(cè)繪現(xiàn)場(chǎng)結(jié)果與項(xiàng)目可行性研究圖件一致。例如，在范圍較小的測(cè)區(qū)允許使用假定高程系統(tǒng)，選用假定高程系統(tǒng)時(shí)，同時(shí)選取一個(gè)在現(xiàn)場(chǎng)和可行性研究圖上突的點(diǎn)作為初始算點(diǎn)，進(jìn)而圖解該點(diǎn)的高程用作初始的計(jì)算數(shù)據(jù)。

3.3 測(cè)圖比例尺的選擇

地形圖共有7種不同的比例尺，不同比例尺能滿(mǎn)足不同使用者的實(shí)際需求。在土地整治項(xiàng)目中，根據(jù)項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、規(guī)模大小、預(yù)算多少及項(xiàng)目目標(biāo)正確選擇測(cè)圖比例尺或?qū)ΜF(xiàn)有地形圖進(jìn)行補(bǔ)測(cè)和修測(cè)，不僅能夠使地形圖測(cè)繪結(jié)果更加科學(xué)、準(zhǔn)確，而且能有效節(jié)省測(cè)繪費(fèi)用。通常情況下，土地整治工作中一般要求地形圖比例為1∶2 000。同時(shí)，也要考慮到一些特殊地區(qū)，對(duì)于地形較為復(fù)雜、地貌特別破碎的地區(qū)可選擇1∶1 000的比例尺;對(duì)于需要整理的道路、提灌站等，可選擇1∶500的比例尺[6]。

3.4 圖面要素的展現(xiàn)

作為土地整治項(xiàng)目的前期工作，測(cè)繪出的地形圖在要求實(shí)地測(cè)量數(shù)據(jù)精確的前提下，圖面要素也要完整、落實(shí)到位。一方面，不僅要準(zhǔn)確測(cè)量居民地、園地、地下管道、地下管線(xiàn)合電力等，還要根據(jù)未來(lái)的人口搬遷、損失預(yù)估等，對(duì)其人口密度、建筑密度、容積率等進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計(jì)。另一方面，因土地整治項(xiàng)目的特殊性，對(duì)地形地貌的測(cè)繪要求更為精細(xì)，因此，需要精確把握地形特征點(diǎn)及細(xì)微部分。例如，提高對(duì)坎上和砍下的測(cè)繪，對(duì)土坎進(jìn)行細(xì)致劃分，并標(biāo)明坎頂、坎腳線(xiàn)的位置和標(biāo)高，以使土方量的計(jì)算更加準(zhǔn)確[7]。

4 土地整治項(xiàng)目中提高地形圖測(cè)繪技術(shù)水平的策略

在土地整治項(xiàng)目中，要想得到精確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡匦螆D，需要在健全的管理機(jī)制下，在專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)的測(cè)繪人才、先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)和精密的測(cè)繪設(shè)備共同作用下才能完成。

4.1 注重人才培養(yǎng)，提高對(duì)測(cè)繪的認(rèn)識(shí)

地形圖測(cè)繪的質(zhì)量高低直接影響整個(gè)土地整治項(xiàng)目實(shí)施的順利與否，影響土地整治規(guī)劃項(xiàng)目質(zhì)量的高低。而專(zhuān)業(yè)的地形圖測(cè)繪技術(shù)人員是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)劃設(shè)計(jì)合理的重要保證。這就需要相關(guān)高校和單位重視人才培養(yǎng)，組織對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，提高專(zhuān)業(yè)度[8]。另外，還要組織專(zhuān)業(yè)人員學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，知法懂法，并嚴(yán)格遵照法律法規(guī)開(kāi)展地形圖測(cè)繪。只有這樣，才能更好地促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。

4.2 配備業(yè)界領(lǐng)先的軟硬件，注重儀器的維護(hù)與優(yōu)化

測(cè)繪儀器的精密度直接影響地形圖測(cè)繪的結(jié)果。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)的軟件和硬件也在不斷提升。由此，測(cè)繪部門(mén)也要與國(guó)際接軌，引入先進(jìn)的測(cè)繪設(shè)備。例如，GPS-RTK技術(shù)是一種以載波相位觀測(cè)值為基礎(chǔ)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位技術(shù)，實(shí)時(shí)提供測(cè)點(diǎn)的三維定位結(jié)果。若將其運(yùn)用到地形圖測(cè)繪中去，則可大幅降低測(cè)圖所需的控制點(diǎn)數(shù)目，使用一個(gè)人采集點(diǎn)位坐標(biāo)數(shù)據(jù)，再將其導(dǎo)入數(shù)字化軟件中即可生成多種比例尺的地形圖，有效提升測(cè)圖效率[9]。

同時(shí)，在日常使用中，要對(duì)儀器進(jìn)行定期檢查與維護(hù)，設(shè)置干燥、防塵、防震的地方專(zhuān)門(mén)存放儀器，確保其能更加精準(zhǔn)地工作;要及時(shí)優(yōu)化設(shè)備，進(jìn)行更新?lián)Q代。為了保證測(cè)量的專(zhuān)業(yè)性和準(zhǔn)確性，需要在平時(shí)的工作中多注意國(guó)內(nèi)和國(guó)際上新型測(cè)量工具的信息，如果有更加先進(jìn)的測(cè)量工具，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或租賃的形式獲得，并及時(shí)將其運(yùn)用于測(cè)圖工作中。

4.3 注重信息共享平臺(tái)的構(gòu)建

隨著數(shù)字化、信息化的發(fā)展，測(cè)繪行業(yè)也要重視信息共享平臺(tái)的構(gòu)建，提高信息的共享水平。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立并完善基礎(chǔ)地理信息管理機(jī)制，通過(guò)將計(jì)算機(jī)通信技術(shù)、GPS系統(tǒng)、測(cè)繪行業(yè)管理與MIS系統(tǒng)等有效結(jié)合起來(lái)，把各地的數(shù)據(jù)相通，為實(shí)地測(cè)繪提供實(shí)時(shí)的信息資源，這樣才能給土地整治中的地形圖測(cè)繪工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐[10]。

5 結(jié)語(yǔ)

地形圖測(cè)繪為土地整治項(xiàng)目前期工作提供了最基本的原始數(shù)據(jù)，直接影響整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的精確性、實(shí)施過(guò)程的準(zhǔn)確性，因此在土地整治工作中占據(jù)著重要地位。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及GPS、GIS技術(shù)在圖形測(cè)繪中應(yīng)用的不斷深入，一方面對(duì)地形圖測(cè)繪提供了可靠的技術(shù)支持;另一方面，也對(duì)地形圖測(cè)繪的準(zhǔn)確性提出了更高的要求。在具體的地形圖測(cè)繪工作中，工作人員應(yīng)在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，掌握更多更先進(jìn)的技術(shù)，不斷應(yīng)用新的技術(shù)，明確測(cè)繪內(nèi)容，選取恰當(dāng)?shù)臏y(cè)繪控制系統(tǒng)和適宜的比例尺，提高土地整治項(xiàng)目中地形圖測(cè)繪的效率。

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