白志剛

裝備價(jià)格工作主要有三個(gè)方面的內(nèi)容，一是報(bào)價(jià)，二是審價(jià)，三是評價(jià)，報(bào)審價(jià)工作可按制度和程序開展，而目前的評審工作一般依據(jù)《裝備價(jià)格評審辦法》進(jìn)行，《裝備價(jià)格評審辦法》主要規(guī)定了評審的裝備價(jià)格的管理組織、時(shí)機(jī)和主要內(nèi)容進(jìn)行籠統(tǒng)的規(guī)定，主要側(cè)重于管理程序，而價(jià)格工作水平高低，并無定量的分析與研究，并沒有對價(jià)格工作進(jìn)行綜合性評價(jià)。

一、裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)的目的與意義

（一）裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)

裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)，是根據(jù)裝備價(jià)格工作的評價(jià)目的，選擇科學(xué)的評價(jià)方法，對年度裝備價(jià)格工作的多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行總體評價(jià)的方法，是一種多變量綜合評價(jià)方法、多指標(biāo)綜合評估技術(shù)。

裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)是主觀、客觀相結(jié)合的過程，雖然價(jià)格工作評價(jià)指標(biāo)有大量客觀指標(biāo)，但價(jià)格工作的復(fù)雜性，其評價(jià)過程和評價(jià)結(jié)果必然受到許多人為因素的影響；裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)是一種相對評價(jià)，隨著年度、國家經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化、價(jià)格方案數(shù)量的不同，裝備價(jià)格工作評價(jià)指標(biāo)值也在發(fā)生變化，因此不能建立絕對的評價(jià)指標(biāo)體系，僅對年度價(jià)格工作進(jìn)行排序評比；裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)是一種靜態(tài)評價(jià)，裝備價(jià)格工作的指標(biāo)權(quán)重一經(jīng)建立，相對固定不做調(diào)整，年度指標(biāo)也由主客觀數(shù)據(jù)得到，因此裝備價(jià)格工作的評價(jià)排序是不變的，屬于一種靜態(tài)評價(jià)。

（二）價(jià)格工作綜合評價(jià)的目的

目前，裝備價(jià)格工作評價(jià)僅停留在對報(bào)價(jià)核減多寡的認(rèn)識上，核減報(bào)價(jià)多，價(jià)格工作優(yōu)，核減幅度小，價(jià)格工作劣。上級部門組織的評價(jià)也是如此，被評減的幅度少就認(rèn)為價(jià)格工作到位，被評減的幅度大就認(rèn)為工作不到位。完全不考慮價(jià)格工作的基礎(chǔ)性，準(zhǔn)確性，合理合法性，社會平均性，對承制單位和裝備價(jià)格工作單位很難起到促進(jìn)，甚至出現(xiàn)了各級“頭戴三尺帽，不怕砍一刀”的現(xiàn)象。

裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)的目的是：立足于裝備價(jià)格工作的三項(xiàng)轉(zhuǎn)變的總要求，以軍品價(jià)格系統(tǒng)（MPS）為數(shù)據(jù)技術(shù)支撐，通過綜合評價(jià)，促使裝備價(jià)格工作態(tài)度更加端正，裝備價(jià)格數(shù)據(jù)更加科學(xué)完整，裝備價(jià)格形成過程更加合法合理。裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)以年度為結(jié)段，對本單位或全軍的年度裝備價(jià)格工作水平進(jìn)行綜合排序。

（三）裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)的意義

一是促進(jìn)價(jià)格工作思想觀念的變化。面對裝備價(jià)格工作的復(fù)雜性，軍方不能只考慮價(jià)格系統(tǒng)的一個(gè)方面，必須全面地從整體的角度考慮，改變以價(jià)格高低為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模式；以軍品價(jià)格系統(tǒng)（MPS）為數(shù)據(jù)技術(shù)支撐，通過較客觀多指標(biāo)的綜合評價(jià)，促使裝備價(jià)格工作向真實(shí)正確反映成本、誠信報(bào)價(jià)方向轉(zhuǎn)變；通過裝備價(jià)格工作評價(jià)促使裝備價(jià)格工作從重結(jié)果向重過程、重依據(jù)方向轉(zhuǎn)變。

二是促進(jìn)價(jià)格工作水平的提高。裝備價(jià)格工作主要目的是為了裝備建設(shè)的發(fā)展服務(wù)，就是能事前預(yù)測裝備目標(biāo)價(jià)格，監(jiān)控成本形成過程并預(yù)警，事后得到裝備最終生產(chǎn)成本，能夠與論證部門共同進(jìn)行裝備價(jià)值工程分析，為裝備發(fā)展提供決策提供依據(jù)。因此，體現(xiàn)價(jià)格工作水平的不應(yīng)以核減比例的多少為最終目的，而是以每個(gè)企業(yè)的個(gè)別成本的真實(shí)合理，保證得到裝備社會平均價(jià)格水平的真實(shí)性。價(jià)格工作水平應(yīng)體現(xiàn)在以下幾下方面，個(gè)別成本的真實(shí)性水平，企業(yè)的誠信性水平，依據(jù)的充分性水平，成本的社會平均性水平，價(jià)值工程分析能力，目標(biāo)價(jià)格預(yù)測能力，成本控制預(yù)警能力。

三是促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。裝備價(jià)格工作評價(jià)主導(dǎo)方屬于軍方，但真正評價(jià)的是裝備生產(chǎn)企業(yè)。材料采購成本高于社會平均采購成本，工時(shí)費(fèi)用高于社會平均工時(shí)費(fèi)用消耗，都會給企業(yè)發(fā)展帶來損失，加強(qiáng)管理，降低消耗是企業(yè)自身的要求。裝備價(jià)格綜合評價(jià)指標(biāo)體系增加社會平均成本的評價(jià)指標(biāo)，無形中給企業(yè)管理增加了壓力，使管理水平低的企業(yè)發(fā)現(xiàn)自已本身的問題，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高企業(yè)定額管理、預(yù)算管理和費(fèi)用管理水平，提高企業(yè)整體管理水平。

二、裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)的原則與步驟

（一）裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)的原則

裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)應(yīng)遵循下述基本原則：合法性，必須與國家、軍隊(duì)的方針、政策和法規(guī)制度要求相一致；科學(xué)性，建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)規(guī)范，比較全面地反映出每個(gè)價(jià)格方案的優(yōu)劣程度；可行性，確定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法應(yīng)簡單，易行；系統(tǒng)性，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的范圍應(yīng)全面，盡可能涵蓋主要方面和特點(diǎn)；公正性，制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一定要客觀，公平公正，不帶偏見。

（二）裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)的步驟

1.確定評價(jià)指標(biāo)

明確的評價(jià)目的是軍品價(jià)格工作評價(jià)的根本指導(dǎo)，它在一定程度確定了評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)方法的確立。選擇恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)具有很好的代表性、區(qū)別性強(qiáng)、可以測量，又互相獨(dú)立，組成較完整的軍品價(jià)格工作評價(jià)指標(biāo)體系。

2.確定指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)權(quán)重是指標(biāo)在評價(jià)過程中不同重要程度的反映，是決策（或評估）問題中指標(biāo)相對重要程度的一種主觀評價(jià)和客觀反映的綜合度量。權(quán)重的賦值合理與否，對評價(jià)結(jié)果的科學(xué)合理性起著至關(guān)重要的作用，因此，權(quán)重的賦值必須做到科學(xué)和客觀，這就要求尋求合適的權(quán)重確定方法。

3.確定評價(jià)等級

軍品價(jià)格工作評價(jià)指標(biāo)既有定性指標(biāo)又有定量指標(biāo)，評價(jià)指標(biāo)各等級分值的確定方法采用專家評分法和百分?jǐn)?shù)法相結(jié)合的方法。對于定性指標(biāo)采用專家評分法，對于定量指標(biāo)采用百分?jǐn)?shù)法。

4.確定評價(jià)方法

綜合評價(jià)方法有多種方法，如綜合指數(shù)法、層次分析法、秩和比法、模糊綜合評價(jià)法等，但大多要么為絕對評價(jià)，要么計(jì)算過于復(fù)雜，并不適合需要相對評價(jià)的裝備價(jià)格工作評價(jià)。根據(jù)軍品價(jià)格工作的評價(jià)目的，軍品價(jià)格工作的數(shù)據(jù)特征，經(jīng)綜合分析比較，從簡單實(shí)用角度出發(fā)，裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)模型采用TOPSIS法較為適合。

5.價(jià)格工作評價(jià)

確定或計(jì)算裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)指標(biāo)等級數(shù)量界限，采用TOPSIS法對年度裝備價(jià)格工作進(jìn)行評價(jià)。在對裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)的實(shí)用實(shí)踐中，對選用的評價(jià)模型、評價(jià)指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行考察，并不斷修改補(bǔ)充，使之更加具有科學(xué)性、實(shí)用性與先進(jìn)性。

三、裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)指標(biāo)體系的建立

綜合評價(jià)工作是主客觀因素的結(jié)合，這就導(dǎo)致了評價(jià)指標(biāo)體系的建立過程必然是主觀與客觀的有機(jī)結(jié)合。由于遞階層次結(jié)構(gòu)可以較為方便地描述軍品價(jià)格成本系統(tǒng)的依存關(guān)系，同時(shí)也便于分解價(jià)格系統(tǒng)具體項(xiàng)目，更重要是這種描述方式符合處理復(fù)雜事物的思維習(xí)慣，所以裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)中的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)采用遞階層次結(jié)構(gòu)來表示。

裝備價(jià)格工作的評價(jià)指標(biāo)不僅是評價(jià)裝備價(jià)格工作的水平，而且在某種程度要評價(jià)企業(yè)的成本管理水平，依據(jù)軍品成本構(gòu)成內(nèi)容，可將反映軍品價(jià)格工作的水平的因素分為六類，一是反映軍品結(jié)構(gòu)指標(biāo)的工作水平，如軍品結(jié)構(gòu)的正確性，零部件指標(biāo)填寫的完整性等。二是反映直接材料工作的水平，如材料的利用率，單價(jià)與社會平均水平差等。三是反映綜合小時(shí)費(fèi)用率的工作水平，如燃料動力消耗水平，工資水平等。四是反工時(shí)效率的工作水平，如單位質(zhì)量的工作效率，單位產(chǎn)品的工作效率等。五是反映軍品專項(xiàng)費(fèi)用的工作水平，如合規(guī)性，損失的社會平均性等。六是反映企業(yè)基本情況內(nèi)容。因此，確定軍品價(jià)格評價(jià)指標(biāo)體系分為三個(gè)層次，即目標(biāo)層、成本層和指標(biāo)層，共設(shè)計(jì)56項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。

四、裝備價(jià)格工作綜合評價(jià)指標(biāo)權(quán)重體系的建立

為了進(jìn)一步分析各軍品價(jià)格工作評價(jià)指標(biāo)間量的關(guān)系，我們還必須給出指標(biāo)的權(quán)重，指標(biāo)的權(quán)重反映了某一指標(biāo)在指標(biāo)體系中所起作用的大小，指標(biāo)的權(quán)重是指標(biāo)評價(jià)過程中，其相對重要程度的一種主觀度量的反映。裝備價(jià)格工作評價(jià)指標(biāo)權(quán)重采用專家打分與層次分析相結(jié)合的方法基本能反映出評價(jià)目的。

專家打分的有效咨詢專家控制在60人左右，咨詢面要寬，范圍要廣；咨詢方式采用電子信函方式，專家不能相互協(xié)商；專家根據(jù)評價(jià)目的對成本層和指標(biāo)層分別進(jìn)行打分，每層中影響最大的指標(biāo)記10分，影響最小的給1分。

層次分析法就是根據(jù)軍品價(jià)格工作的多層次的結(jié)構(gòu)模型和每項(xiàng)分值，最終使問題歸結(jié)為指標(biāo)層相對于總目標(biāo)的相對重要權(quán)值的確定。

（一）構(gòu)造判斷矩陣

判斷矩陣表示針對上一層次某因素對本層次有關(guān)因素之間的相對重要性的狀況。假定A層次中因素ak與下層次B1，B2，...，Bn有聯(lián)系，則判斷矩陣如下：

其中，bij表示對于ak而言，Bi對Bj相對重要性的數(shù)值表現(xiàn)形式，通常bij可取1-9及它們的倒數(shù)，含義如下表。

五、TOPSIS法綜合評價(jià)價(jià)格工作

TOPSIS法（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution逼近理想解技術(shù)）是基于歸一化后的原始數(shù)據(jù)矩陣，找出有限方案中的最優(yōu)方案與最劣方案，然后分別計(jì)算諸評價(jià)對象與最優(yōu)方案與最劣方案的距離，獲得各評價(jià)對象與最優(yōu)方案的相對接近程度，以此作為評價(jià)優(yōu)劣的依據(jù)。

年度裝備價(jià)格方案有m個(gè)（A1，A2，...Am），裝備價(jià)格工作評價(jià)指標(biāo)為56個(gè)，每個(gè)指標(biāo)值由專家打分或MPS自動統(tǒng)計(jì)計(jì)算，分別得到R1，R2，...R56，由它們來構(gòu)成評價(jià)決策矩陣，并進(jìn)行高優(yōu)指標(biāo)轉(zhuǎn)換處理。

后記：

綜合評價(jià)方法很多，各種方法得出的結(jié)果不可能完全相同，并且都帶有一定的相對性和局限性，將若干個(gè)指標(biāo)數(shù)值綜合成一個(gè)數(shù)值，損失了原有指標(biāo)帶來的大量信息，結(jié)果較抽象，難釋其經(jīng)濟(jì)意義；綜合評價(jià)的主觀性強(qiáng)，選擇什么指標(biāo)，選擇多少指標(biāo)，權(quán)數(shù)的分配都很主觀，我們需要對這些現(xiàn)象進(jìn)行進(jìn)一步的研究與完善。

（作者單位：空裝駐成都地區(qū)第五軍代室）